內蒙古東部地區(qū)對外開放情況研究

1、<p>　　內蒙古東部地區(qū)對外開放情況研究</p><p>　　自2007年內蒙古東部地區(qū)被正式納入國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施范圍以來，東部盟市充分發(fā)揮自身的區(qū)位、政策等優(yōu)勢，不斷擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量。雖然自2008年國際金融危機爆發(fā)后，國際經濟形勢對外經貿發(fā)展產生了較大的影響，但是總體來看，蒙東地區(qū)近幾年來對外開放取得了明顯的進展，對外開放水平有了較大提升。 </p

2、><p>　　一、對外經貿合作成效顯著 </p><p>　?。ㄒ唬ν赓Q易規(guī)模不斷擴大 </p><p>　　2007-2012年，蒙東地區(qū)累計實現(xiàn)進出口總額257.9 億美元，占全區(qū)5年累計進出口額的47%。其中，出口52.9億美元，占全區(qū)5年累計出口額的25.4%；進口205億美元，占全區(qū)5年累計進口總額的59.4%。2012年，實現(xiàn)進出口50.5億美元，占全區(qū)進

3、出口總額的44.8%，同比增長5%，其中，出口13.9億美元，同比增長16.8 %，高于全區(qū)出口增幅30個百分點，進口36.6億美元，與2011年基本持平。進出口商品結構不斷優(yōu)化，進口商品由畜產品、木材等附加值較低的產品逐漸向鐵礦石、鋅精礦、基礎油、燃料油等礦產資源型商品轉換，出口商品由生活日用品和農副產品逐漸向機械設備、機電產品及工業(yè)原料轉換。 </p><p>　?。ǘ├猛赓Y水平逐步提高 </p&g

4、t;<p>　　2007-2012年，蒙東地區(qū)累計新設外商投資企業(yè)192家，占全區(qū)38.7%；合同外資金額1 9.2億美元，占全區(qū)23.0 %；實際利用外資12.5億美元， 占全區(qū)6.6 %。引資領域涉及制造業(yè)、電力、能源、服務業(yè)等。外資主要來源地包括香港、日本、英屬維爾京群島、美國等國家和地區(qū)。2012年實際利用外資1.99億美元，其中呼倫貝爾市、通遼市實際使用外資保持較快增長，分別達到了10752萬美元、6500萬美元

5、，同比分別增長11%、34%。 </p><p>　?。ㄈν饨洕夹g合作實現(xiàn)新突破 </p><p>　　2007—2012年，蒙東地區(qū)新批境外投資企業(yè)77家，約占全區(qū)新設境外投資企業(yè)的1/2；項目投資總額16.73億美元，占全區(qū)18.3%；中方協(xié)議投資總額11.25億美元，占全區(qū)35.8%。投資國別打破了傳統(tǒng)投資蒙古國、俄羅斯的局面，開始向歐美等國家和地區(qū)拓展。投資領域不僅限于傳統(tǒng)的

6、礦產資源勘探開發(fā)、森林采伐及木材加工、農業(yè)種植、進出口貿易等，也開始涉足商業(yè)地產、醫(yī)藥研發(fā)、綜合服務等領域。6年來，蒙東地區(qū)累計完成對外承包工程、勞務合作營業(yè)額2.24億美元，占全區(qū)的66%；外派勞務25011人次，占全區(qū)的94%。合作國別仍集中在俄羅斯、蒙古和日本。2012年蒙東地區(qū)新批境外企業(yè)32家，占全區(qū)的65.3%，中方協(xié)議投資總額5.65億美元，占全區(qū)的46.5%；對外承包工程、勞務合作簽訂合同額7.7億美元，完成營業(yè)額797

7、2萬美元，外派勞務4919人，這幾項均占全區(qū)的90%以上。 </p><p>　　二、沿邊地區(qū)對外開放進程加快 </p><p>　　內蒙古東部地區(qū)在國家實施向北開放戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。目前，蒙東地區(qū)共有12個口岸（全區(qū)19個），對俄6個，對蒙6個。其中，滿洲里是我國對俄最大的陸路口岸，二連浩特為我國對蒙最大口岸，我國境內通往俄羅斯與蒙古國的鐵路分別經過滿洲里和二連浩特?？诎恫粌H承擔著自

8、治區(qū)本身與俄蒙的貨運和客運任務，還承擔著國內其他省市與俄蒙的運輸任務，發(fā)揮著重要的交通樞紐作用，是我國與俄蒙發(fā)展經貿合作的重要窗口。 </p><p>　?。ㄒ唬┛诎督ㄔO不斷完善，過貨量不斷提升 </p><p>　　蒙東地區(qū)各口岸不斷加強基礎設施建設，如滿洲里口岸新建國際貨場、旅檢大樓、濱洲鐵路海滿段復線和滿洲里至俄羅斯后貝加爾斯克寬軌復線，二連浩特公路口岸新建口岸報關樓和擴建貨運通道，

9、滿都拉等口岸新建聯(lián)檢樓等?？诎缎畔⒒ㄔO進一步推進，開放口岸均架設了海關專網、配置了X光機、安裝了電子地磅，遠程電子報檢終端軟件，相應建設了一批執(zhí)勤現(xiàn)場、驗證通道、驗證臺和各類服務性設施。2007-2012年，東部地區(qū)口岸進出境貨運量累計達2.05億噸，占全區(qū)71.7%；進出境客運量達2157.6萬人次，占全區(qū)87.6 %。2012年進出境貨運量為4124.3萬噸，同比增長9.3%。進出境客運量為405.8萬人次，同比增長12.5%，其

10、中滿洲里口岸進出境貨運量2817.3萬噸，同比增長5.9%；二連浩特口岸進出境貨運量1160.4萬噸，同比增長12.6%；這兩大口岸進出境貨運量占全區(qū)口岸進出境貨運總量的59.11%。 </p><p>　?。ǘ┮钥诎稙橐劳械倪吘迟Q易發(fā)展迅速，運輸、旅游、工程承包等服務貿易項目初具規(guī)模 </p><p>　　截至2011年底，蒙東地區(qū)共有邊貿企業(yè)1454家，其中呼倫貝爾市（不含滿洲里）7

11、2家，錫林郭勒盟（不含二連浩特）42家，滿洲里市776家，二連浩特市564家。2012年，滿洲里邊境貿易進出口20.83億美元，占全市外貿總額的95%，；二連浩特邊境貿易進出口18.52億美元，占全市外貿總額的95.8%。 </p><p>　　進口商品主要以能源和原材料為主，出口商品以建材、農副產品、機電產品、日用品為主。雖然服務貿易總體額度較小，但是通過近幾年大力發(fā)展口岸貨運、客運、邊境旅游和邊民互市貿易，運

12、輸、旅游、工程承包等項目初具規(guī)模，成為我區(qū)服務貿易發(fā)展的主體項目之一。 </p><p>　?。ㄈ┎粩嗤七M與俄蒙的經貿合作 </p><p>　　1.與俄羅斯合作情況 </p><p>　　俄羅斯是內蒙古最大的貿易伙伴，內蒙古也是俄羅斯與中國進行經貿合作的前沿大通道和重要窗口。蒙東地區(qū)與俄羅斯有長達1010公里的邊境線，在對俄經貿合作中占據著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，目

13、前，已開通對俄羅斯的滿洲里口岸（包括鐵路、公路和航空口岸）、黑山頭口岸、室韋口岸和海拉爾航空口岸，初步形成了以邊境口岸連接俄羅斯遠東、西伯利亞和俄羅斯腹地市場的格局。滿洲里對俄貿易額占全區(qū)的四分之一左右，以2012年為例，我區(qū)對俄羅斯貿易額為27.3億美元，其中滿洲里對俄貿易達20.27億美元，占全區(qū)的74.2%。對俄主要出口商品有水果、蔬菜、紡織原料及紡織制品、玻璃及制品、鋼鐵制品、機電設備、車輛及零件、建材等，主要進口產品為原木、礦

14、產品、石油及成品油、化工產品、塑料及制品、橡膠及制品、木漿、板材等。目前我區(qū)對俄經貿合作主要有以下幾個特點： 　　一是與俄羅斯的經貿合作方式呈現(xiàn)多元化特點。由過去的單一貿易向多樣化經貿合作發(fā)展，貨物貿易、服務貿易、技術貿易、加工貿易、互市貿易等經貿合作方式日趨靈活多樣并趨于成熟。上世紀90年代初雙邊經貿活動以邊境小額貿易為主，其他貿易方式所占比例極小，使得雙邊經貿合作層次低、經貿</p><p>　　二是雙邊經

15、貿合作結構已經發(fā)生較大變化，貿易結構呈逐漸優(yōu)化趨勢。單從貿易產品結構來看，過去雙邊貿易主要以食品、輕紡、木材、礦產品、能源、鋼材、紙漿等進出口為主，逐漸發(fā)展到機電產品和其他高新技術產品貿易比例逐步提高的趨勢，雙邊在投資、教育、科技等領域的合作日漸加強。 </p><p>　　三是雙邊經貿合作有所起伏，但總體保持良好態(tài)勢。盡管受全球金融危機的影響，除2009年雙邊貿易額出現(xiàn)急速下滑的情況外，雙邊經貿合作總體保持正常

16、發(fā)展態(tài)勢，到2010年以后，雙邊貿易額下降的局面得到有效扭轉。經過多年努力，內蒙古依托地緣優(yōu)勢，積累了與俄羅斯進行經貿合作的經驗，雙方的合作興趣點日益增多，特別是呼倫貝爾市和滿洲里市與俄羅斯鄰近州市關系非常密切，建立了良好的公共關系。各種產業(yè)園區(qū)、合作中心、合作基地、邊境城市的互市貿易區(qū)等經貿合作平臺日趨成熟，對促進和活躍雙邊經貿關系發(fā)揮著關鍵作用。 </p><p>　　2.與蒙古國合作情況 </p>

17、;<p>　　蒙古國是我區(qū)第二大貿易國。我區(qū)與蒙古國的貿易互補性比較突出，進口主要以煤炭、銅礦砂、成品油等資源性產品為主，出口則以機電產品、服裝、建材、日用品等為主。蒙古國一直是我區(qū)企業(yè)“走出去”的主要國別地區(qū)。在蒙投資合作項目主要涉及能源、礦產資源勘探開發(fā)、建材、木材加工、農畜產品加工、有線電視、餐飲業(yè)以及國際貿易等領域。二連浩特是我國對蒙開放的最大鐵路、公路口岸，承載著中蒙兩國間70%以上的進出口貨運量，其對蒙貿易額占

18、全區(qū)的70%以上，2011年二連浩特進出境貨運量首次突破1000萬噸。目前我區(qū)對蒙經貿合作主要有以下幾個特點： </p><p>　　一是合作領域更加廣泛。我區(qū)與蒙的經貿合作已從最初的蔬菜種植、建筑裝潢等普通合作領域擴展到了礦產資源勘探開采、石油化工、電力、冶金、木材深加工、農畜產品加工、水利工程、房地產開發(fā)等領域。 </p><p>　　二是合作方式更加多樣化。從單純的貿易、勞務、工程和

19、投資方式發(fā)展到投資與貿易相結合、工程承包與生產合作相結合、資源開發(fā)與深加工相結合等多種合作方式。 </p><p>　　三是合作思路更加完善。把對蒙的資源開發(fā)作為戰(zhàn)略重點，加大扶持力度。我區(qū)一批有實力的企業(yè)已在蒙古國投資合作開發(fā)煤炭、鐵礦、鉛鋅礦等能源資源，并取得積極進展。 </p><p>　　三、切實采取有效措施，推進外向型經濟發(fā)展 </p><p>　?。ㄒ唬?/p>

20、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強農畜產品出口基地建設 </p><p>　　蒙東地區(qū)農畜產品資源豐富，按照自治區(qū)推進農牧業(yè)產業(yè)化進程的整體部署，蒙東積極建設各具特色的農畜產品出口基地。錫盟重點建設活羊、凍肉和冷鮮肉出口基地，赤峰重點建設肉禽出口基地，通遼重點建設有機農產品和活牛、肉牛出口基地，興安盟重點建設脫水蔬菜出口基地，滿洲里面向俄羅斯東部地區(qū)重點建設菜果集散基地。 </p><p>　?。ǘ?/p>

21、充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與俄蒙的經貿合作 </p><p>　　東部的呼倫貝爾市、興安盟和錫林郭勒盟與俄蒙毗鄰，俄蒙與我區(qū)經濟既有相似點，又有互補性，是我區(qū)企業(yè)對外經貿合作的主要地區(qū)。近幾年，東部盟市積極鼓勵企業(yè)加強與俄蒙在礦產資源開發(fā)、冶金化工、農業(yè)種植、食品加工等重點領域的合作。利用國家領導人互訪頻繁，中蒙、中俄國家間進一步發(fā)展友好關系的有利時機，建立了地方間的協(xié)調聯(lián)絡機制，通過定期會談會晤商談解決雙方經貿合作

22、中存在的問題，推動互利雙贏目標的實現(xiàn)。滿洲里市還成立了俄蒙市場研究中心，設立駐外辦事機構。 </p><p>　?。ㄈ┙柚骨⒒顒?，大力推動企業(yè)“走出去” </p><p>　　近幾年，東部盟市政府積極組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、吉林東北亞投資貿易博覽會、哈爾濱投資貿易洽談會、廈門投資貿易洽談會、內蒙古·香港經貿合作活動周、莫斯科中國國家展、圣彼得堡國際經濟論壇、俄羅斯赤

23、塔州邊境地區(qū)投資合作展洽會、伊爾庫茨克展洽會、烏蘭巴托中國商品展洽會等國內外重要展洽活動。同時，積極與其他地區(qū)共同舉辦展洽活動，如呼倫貝爾市政府與蒙古國東方省政府共同主辦的中蒙毗鄰地區(qū)商品展銷會暨經貿洽談會，滿洲里市政府承辦的中俄區(qū)域合作論壇暨中俄經貿洽談會，二連浩特市政府承辦的中蒙俄經貿合作洽談會，等等。通過這些展洽活動，進一步增強企業(yè)“走出去”意識，提高“走出去”能力，對推動企業(yè)“走出去”在更大范圍、更寬領域、更深層次尋求經貿合作機

24、會發(fā)揮了重要的作用。 </p><p>　?。ㄋ模┘訌娷浻布ㄔO，營造良好的投資環(huán)境 </p><p>　　近幾年，蒙東加強城市、鄉(xiāng)村及口岸的基礎設施建設，同時注重提高對企業(yè)的服務意識和服務水平，政策法規(guī)體系也在不斷完善。在有關部門的大力配合和共同努力下，投資環(huán)境比以前有了很大的改善，增強了國內外企業(yè)的投資信心。 </p><p>　?。ㄎ澹嵤┵Q易多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化

25、貿易結構 </p><p>　　雖然目前蒙東地區(qū)在對外貿易中，邊境貿易仍占很大比重，但是近幾年東部盟市一直在積極探索，努力構建多元化的貿易格局。一是繼續(xù)擴大邊境貿易，充分利用口岸和地緣優(yōu)勢，提升邊境貿易的層次和水平；二是積極扶持加工貿易發(fā)展。加強對加工貿易企業(yè)的服務和指導工作，努力擴大加工貿易規(guī)模；三是努力推動旅游貿易增長。 </p><p>　?。﹨⑴c區(qū)域經濟合作，擴大與周邊地區(qū)和國

26、家的經貿往來 </p><p>　　深化區(qū)域合作，對于實現(xiàn)區(qū)域內優(yōu)勢互補、合作共贏，尋求新的發(fā)展機遇，具有深遠意義。蒙東充分認識到區(qū)域經濟合作的重要性，并積極參與區(qū)域經濟合作。如遼西蒙東經濟區(qū)聯(lián)合體已由成立初期的5個成員市發(fā)展成為地跨遼蒙兩省區(qū)，涵蓋朝陽、赤峰、錫林郭勒盟等12個市（盟），總人口超過2700萬的大規(guī)模城市聯(lián)合體?！熬攀幸幻恕眳^(qū)域合作組織由2007年成立初期的“三市一盟”發(fā)展到今天的“九市一盟”，成

27、為遼冀蒙相鄰區(qū)域深化合作交流發(fā)展的有效平臺。2010年，自治區(qū)政府與黑龍江、吉林、遼寧省政府共同簽署了《東北四省區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議》，主要就東北三省一區(qū)加強合作提出了一系列措施。2011年10月，錫林浩特行署、遼寧省錦州市政府聯(lián)合承辦了中蒙八地區(qū)經濟交流會，中蒙雙方簽署了《中蒙八地區(qū)經濟合作交流會會議備忘錄》，通過中蒙八地區(qū)經濟不斷加強合作交流，完善合作機制，開拓發(fā)展空間。興安盟積極參與“大圖們江倡議”國際區(qū)域發(fā)展，2011年首次疏通了

28、十幾年來興安盟為推進“兩山”鐵路建設與中央政府主管部門和聯(lián)合國開發(fā)計劃署圖們秘書處的溝通渠道，密切了與東北亞各地方政府和國際發(fā)展援助機構的聯(lián)系。 　　（七）加強口岸建設，大力發(fā)展</p><p>　　蒙東以建設現(xiàn)代化口岸為目標，努力提高口岸資源的利用率和經濟效益。一是不斷加強滿洲里、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿日哈沙特、室韋等口岸的基礎設施建設，改善蒙東口岸經濟發(fā)展環(huán)境。二是積極創(chuàng)建跨境經濟合作區(qū)和口岸經濟園區(qū)，

29、提高大宗進口商品的落地加工比例。從國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的角度和振興東北老工業(yè)基地的角度出發(fā)，通過創(chuàng)建跨境經濟合作和口岸經濟園區(qū)提高大宗進口商品的落地加工比例，進一步延長產業(yè)鏈條，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，為東北老工業(yè)基地振興提供重要的工業(yè)原材料。三是建設口岸物流大通道，打造口岸進出口資源加工區(qū)、貿易區(qū)服務平臺，為邊境合作區(qū)服務。 </p><p>　　四、下一步擴大開放的思路 </p><p>　　

30、（一）加快產業(yè)結構調整，轉變外貿發(fā)展方式 </p><p>　　圍繞自治區(qū)黨委、政府提出“8337”發(fā)展思路，立足于蒙東地區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎條件，繼續(xù)實施“科技興貿”和“以質取勝”戰(zhàn)略，加快引進適用先進技術和設備，對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造，提升產業(yè)的技術水平，提高其產品附加值和科技含量，形成以傳統(tǒng)骨干產品為基礎，以高新技術產品及機電產品出口為引領，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)擴大出口效應。 </p><p&

31、gt;　?。ǘ┘涌炫嘤徒ㄔO進出口基地，擴大對外貿易規(guī)模 </p><p>　　蒙東根據自身外貿發(fā)展基礎和產業(yè)特色，培育和建設出口基地。重點支持滿洲里進口木材加工園區(qū)、通遼肉牛出口基地等較為成熟的進出口基地建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)入駐基地，形成規(guī)模集聚效應。結合各地區(qū)產業(yè)發(fā)展實際，在具備條件的口岸及泛口岸地區(qū)，圍繞煤炭、木材、鐵礦砂、銅精礦等進口資源建設落地加工基地。 </p><p>　?。?/p>

32、三）推動加工貿易升級轉型 </p><p>　　借助于國內外產業(yè)轉移的有利實際，借鑒東南沿海地區(qū)發(fā)展加工貿易經驗，依托蒙東資源、勞動力、區(qū)位優(yōu)勢，積極承接符合國家及自治區(qū)產業(yè)政策的機電、高新技術產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成獨具我區(qū)特點的新能源、新材料、裝備制造、農畜產品深加工等產業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展符合國家產業(yè)政策導向的加工貿易，推進我區(qū)價格貿易轉型升級。 </p><p>　?。ㄋ模┩七M邊境

33、貿易的發(fā)展 </p><p>　　邊境口岸城市政府利用好國家扶持政策，支持邊境貿易企業(yè)加強自身能力建設，切實提高企業(yè)進出口加工增值能力，形成“以貿帶工，以工促貿”的發(fā)展格局，提升發(fā)展空間。加強口岸練劍部門協(xié)作配合，繼續(xù)創(chuàng)新通關舉措，提供通關便利，增強工作合力，提升口岸通關服務水平。進一步擴大出口企業(yè)綠色通道、直通放行范圍，為優(yōu)秀企業(yè)提供便捷服務。加強和規(guī)范口岸邊境經濟合作區(qū)和邊民互市貿易區(qū)的建設和管理。 <

34、/p><p>　　（五）培育壯大對外經貿合作主體 </p><p>　　一是根據蒙東地區(qū)產業(yè)結構和出口貿易商品結構，重點鼓勵和支持能源、有色金屬、農畜產品、物流和旅游企業(yè)積極開展對外經貿合作。二是鼓勵經營范圍相近的企業(yè)組成企業(yè)集團，形成規(guī)模和合力。三是倡導生產企業(yè)和外貿企業(yè)打破部門和條塊分割，以股權的形式實現(xiàn)聯(lián)合。四是進一步加大蒙東地區(qū)招商引資和“走出去”力度，使蒙東地區(qū)企業(yè)能真正充分地利用國

35、內國際兩種資源、兩個市場，接受市場考驗，起到示范作用。 </p><p>　?。┎粩嗵岣呃猛赓Y水平 </p><p>　　按照《自治區(qū)外商投資產業(yè)指導目錄》，進一步明確招商引資重點，不斷拓展引資領域，提升引資水平。在當前內外部環(huán)境存在較大不確定性因素的情況下，東部盟市要更加關注項目跟蹤落實工作，協(xié)調相關部門解決企業(yè)在項目建設過程中遇到的困難和問題，保證項目盡快落地。鼓勵外商投資農產品

36、加工業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，逐步形成具有東部地區(qū)特色的利用外資產業(yè)結構。 </p><p>　?。ㄆ撸┐罅ν苿臃召Q易領域引進外資 </p><p>　　蒙東地區(qū)具有豐富的旅游資源和口岸優(yōu)勢，在發(fā)展生態(tài)旅游和口岸經濟的同時，帶動外商投資相關服務貿易領域，力爭在服務貿易領域實現(xiàn)利用外資的新突破，從而提升東部地區(qū)服務貿易的水平和層次。 </p>

37、<p>　　（八）進一步改善東部地區(qū)的投資環(huán)境 </p><p>　　商務、發(fā)改、工商、土地、稅務等部門加強聯(lián)系合作，推進外商投資便利化，保護外商投資企業(yè)的合法權益。加快利用外資載體建設，對滿洲里、二連浩特邊境經濟合作區(qū)建設予以重點扶持。 </p><p>　?。ň牛┘涌焱七M境外投資合作 </p><p>　　在有效控制風險的前提下，積極運用國家財稅、金

38、融等手段，支持東部地區(qū)有條件、有實力的企業(yè)走出去，特別是到俄蒙投資辦廠，合作開發(fā)和利用境外資源，鼓勵餐飲、中介、旅游等中小企業(yè)走出去開展跨國經營。支持企業(yè)在境外建立營銷網絡、營銷服務中心和技術服務中心，支持企業(yè)在境外開展承包工程和勞務合作，培育具有國際競爭力的大型承包工程企業(yè)，帶動成套設備出口。在重點開展對俄蒙投資合作的基礎上，不斷開拓其他國家和地區(qū)市場。 </p><p>　?。ㄊ┘訌娕c俄蒙的經貿合作 <

39、;/p><p>　　進一步加強東部盟市政府與俄蒙毗鄰城市政府間溝通與協(xié)調，增進互信和了解，不斷鞏固國家和自治區(qū)主要領導與俄蒙高層互訪取得的各項成果，落實《中蒙經貿合作中期發(fā)簪綱要》和《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，以重大項目合作為抓手，在互惠互利的基礎上，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，拓展對俄蒙經貿合作領域，進一步加強與俄蒙在礦產資源開發(fā)、冶金化工、農業(yè)種植、食品加工等重點領域的合作，提高合作層次和規(guī)模

40、，提升內蒙古在我國與俄蒙經貿合作方面的戰(zhàn)略地位。 </p><p>　　（十一）加強區(qū)域合作 </p><p>　　充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力推進與東北三省、京津冀地區(qū)間的合作，主動推進與遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、長吉圖開放開發(fā)試驗區(qū)的合作，共同推動滿洲里-綏芬河沿邊開放經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略；主動接受京津冀等區(qū)域的輻射帶動，以園區(qū)為載體，積極承接發(fā)達地區(qū)資金技術密集型、高

41、新技術等產業(yè)轉移，延長、擴展、補齊產業(yè)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域合作向更深層次、更廣泛領域發(fā)展。積極參與圖們江區(qū)域合作，大力開拓東北亞市場，擴大對外合作渠道。重點利用東部盟市的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引東部發(fā)達省市資金、技術和人才到內蒙古開展對俄蒙投資合作。支持區(qū)內外企業(yè)依托蒙東各類園區(qū)和俄后貝加爾工業(yè)經濟園區(qū)、赤塔州華商貿易加工合作園區(qū)、阿金斯克工業(yè)經濟園區(qū)以及蒙古國扎門烏德的經濟區(qū)投資建廠，發(fā)展面向俄蒙的對外貿易和多外投資。 </p>

42、<p>　?。ㄊ├^續(xù)推進口岸“大通關”建設 </p><p>　　加大口岸建設的投入力度，重點加強口岸現(xiàn)場通關設施和配套設施建設，電子口岸和先進查驗設施建設，提高口岸通過能力和信息化水平。優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，加強與各聯(lián)檢部門的溝通和聯(lián)系，繼續(xù)創(chuàng)新通關模式，提供通關便利，增強工作合力，提升口岸通關服務水平。加強與俄羅斯和蒙古國地方口岸管理部門的溝通和聯(lián)系，發(fā)揮雙方地方口岸管理部門之間的協(xié)商會晤機制作

43、用，解決雙方口岸基礎設施建設和通關中存在的主要問題。 </p><p>　　（十三）大力推動泛口岸經濟發(fā)展 </p><p>　　加強口岸區(qū)域合作，增強口岸輻射功能，帶動口岸周邊地區(qū)加工產業(yè)發(fā)展。積極爭取建立海關特殊監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)口岸保稅、互市、倉儲、貿易、加工等多功能一體化，加快陸港經濟發(fā)展。積極推動口岸各類園區(qū)建設，重點推進滿洲里國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)、二連浩特重點改革開放試驗區(qū)、通遼陸