淺析加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理,保證預(yù)算資金安全使用

1、<p>　　淺析加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理,保證預(yù)算資金安全使用</p><p>　　【論文關(guān)鍵詞】部門(mén)預(yù)算管理編制　預(yù)算執(zhí)行　資金安全 </p><p>　　【論文摘要】本文從部門(mén)預(yù)算管理的基本原則、部門(mén)預(yù)算編制、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行等方面入手強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，保證預(yù)算資金安全使用的重要性和必要性。 </p><p>　　部門(mén)預(yù)算是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政

2、府各個(gè)部門(mén)編制，反映政府各部門(mén)所有收入和支出情況的政府預(yù)算。部門(mén)預(yù)算的實(shí)施，嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了預(yù)算資金的透明度，是當(dāng)前財(cái)政改革的重要內(nèi)容。部門(mén)預(yù)算管理涉及的環(huán)節(jié)很多，下面僅從部門(mén)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個(gè)最為重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行概述。 </p><p>　　一、預(yù)算管理的基本原則 </p><p>　?。ㄒ唬┚C合預(yù)算，收支平衡，所有收支都要編入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，量入為出，不編赤字預(yù)算。

3、 </p><p>　?。ǘ┖戏ㄕ鎸?shí)，公平透明。編制預(yù)算要遵守國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，測(cè)算方法科學(xué)合理、收支數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；預(yù)算安排要及時(shí)、細(xì)化，具體落實(shí)到預(yù)算單位和項(xiàng)目；基本支出逐步實(shí)行“定員定額”管理。 </p><p>　　（三）統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各單位預(yù)算在單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)務(wù)部門(mén)歸口管理，相關(guān)部門(mén)分工、協(xié)作配合。各單位對(duì)本單位預(yù)算的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和

4、完整性負(fù)責(zé)；主管單位對(duì)下一級(jí)單位的預(yù)算管理負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 </p><p>　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，追蹤問(wèn)效。各單位要嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并實(shí)行預(yù)算責(zé)任追究制度，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行追蹤問(wèn)效，不斷提高資金使用效益。 </p><p>　　二、科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算 </p><p>　　（一）預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作 </p><p>

5、　　1、組織開(kāi)展與預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)以及財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、政府預(yù)算收支科目、各專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的學(xué)習(xí)和研究，完善單位內(nèi)部預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算管理機(jī)制。 </p><p>　　2、根據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和主管單位對(duì)年度預(yù)算編制工作的方針、政策和工作布置，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體布置本單位預(yù)算編制工作。 </p><p>　　3、分析單位財(cái)務(wù)收支和工作任務(wù)等情況，根據(jù)

6、有關(guān)政策、制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，按基本支出的內(nèi)容，測(cè)算人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)定額。 </p><p>　　4、制定本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展前瞻性研究、科學(xué)論證，經(jīng)遴選排序，建立和完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行滾動(dòng)管理。 </p><p>　　5、結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行情況，分析財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和有關(guān)變化，找出影響本期預(yù)算的有關(guān)因素，以及年度工作計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求，預(yù)測(cè)總體收

7、支規(guī)模，提出預(yù)算支出的重點(diǎn)與安排建議。 </p><p>　?。ǘ┎块T(mén)預(yù)算編制的方法 </p><p>　　1、收入預(yù)算的編制 </p><p>　　在預(yù)測(cè)收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)本著科學(xué)、合理的原則，遵循項(xiàng)目合法合規(guī)、內(nèi)容全面完整、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確的總體要求。 </p><p>　　2、支出預(yù)算編制 </p><p>

8、　?。?）基本支出預(yù)算編制的主要內(nèi)容 </p><p>　　基本支出預(yù)算編制的內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。 </p><p>　　人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家政策規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)等情況，按規(guī)定逐項(xiàng)計(jì)算編列。 </p><p>　　日常公用經(jīng)費(fèi)支出按預(yù)算支出科目逐項(xiàng)測(cè)算、編列。有支出定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定

9、額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列，沒(méi)有支出定額標(biāo)準(zhǔn)的，可結(jié)合有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況測(cè)算編列。 </p><p>　　基本支出預(yù)算逐步按“定員定額”編制。 </p><p>　　基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策，財(cái)力狀況，社會(huì)物價(jià)水平及單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量、人員資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料，以人或?qū)嵨镔Y產(chǎn)為測(cè)算對(duì)象，確定的單位各定額項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　?。?）項(xiàng)目

10、支出預(yù)算編制 </p><p>　　項(xiàng)目單位內(nèi)部各部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要提出新項(xiàng)目建議，經(jīng)商財(cái)務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)同意，報(bào)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。重大項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。 </p><p>　　對(duì)于單位同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行可行性論證，明確項(xiàng)目預(yù)期總目標(biāo)、階段性目標(biāo)及預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，實(shí)施條件、項(xiàng)目工作內(nèi)容和相應(yīng)的技術(shù)

11、要求、項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)需求等進(jìn)行充分論證。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在可行性分析的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目申報(bào)文本，文本的內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 </p><p>　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)測(cè)算應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額為依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目的工作內(nèi)容，逐項(xiàng)測(cè)算所需的費(fèi)用，形成項(xiàng)目總體預(yù)算。沒(méi)有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和定額的，可參照合理的市場(chǎng)相關(guān)價(jià)格。對(duì)于數(shù)額較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的新增項(xiàng)目，應(yīng)組織專(zhuān)家評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審必須出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，并出具明確意見(jiàn)。 &

12、lt;/p><p>　　在上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算前，應(yīng)進(jìn)行全面的內(nèi)部審核和重點(diǎn)復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核的內(nèi)容包括：項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)材料的完整性、有效性，項(xiàng)目目標(biāo)、工作內(nèi)容描述的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目預(yù)算的合理性等。 </p><p>　　三、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，是各單位資金管理和核算的中心工作，也是各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)歷年檢查監(jiān)督的重點(diǎn) </p><p>　　為更有效保障預(yù)算資金的安全，在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)

13、注意以下幾點(diǎn)：（1）單位部門(mén)預(yù)算在單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門(mén)組織執(zhí)行。（2）預(yù)算年度開(kāi)始后，預(yù)算草案批復(fù)前，結(jié)合預(yù)算草案，參照上一年同期的預(yù)算支出情況申請(qǐng)、安排支出。預(yù)算草案批復(fù)后，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。（3）按收入的來(lái)源渠道不同，正確區(qū)分收入類(lèi)別，確保各項(xiàng)預(yù)算收入及時(shí)、足額實(shí)現(xiàn)，并依法按預(yù)算批復(fù)的經(jīng)費(fèi)科目、內(nèi)容和程序等及時(shí)入賬，不隱瞞、坐支。（4）嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的支出預(yù)算和規(guī)定的財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，建立健全資金的申請(qǐng)、撥付與使用管理制

14、度，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，努力提高資金使用效益。（5）單位所有經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)審核，審核的主要內(nèi)容是：合同內(nèi)容是否符合國(guó)家和部門(mén)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章；合同收支是否符合年度預(yù)算；合同內(nèi)容是否有可能對(duì)本單位未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益造成重大不利影響等。（6）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)預(yù)算資金的使用管理及核算制度、辦法規(guī)定。按規(guī)定的程序，辦理各項(xiàng)支出，加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。（7）按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定和批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，開(kāi)展政府采購(gòu)工作。（8）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)

15、行情況的總結(jié)與分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)或改進(jìn)措施。 </p><p>　　為了更好的加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，各單位應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)合理地編制部門(mén)預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作，確保預(yù)算資金安全和項(xiàng)目效益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的不斷深入發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[