關(guān)于水利工程造價(jià)控制管理存在的問題及對策

1、<p>　　關(guān)于水利工程造價(jià)控制管理存在的問題及對策</p><p>　　摘要:當(dāng)前水利在我國的作用越來越大，水利工程的建設(shè)也越來越多。水利工程的造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，管理好水利工程造價(jià)帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是很重要的，科學(xué)的管理水利工程費(fèi)用，是每一個(gè)水利工作者努力的方向，筆者根據(jù)當(dāng)前水利工程造價(jià)存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水

2、利工程；問題；對策 </p><p>　　中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　水利工程造價(jià)是一個(gè)水利項(xiàng)目的建造所需要的全部花費(fèi)，也就是從工程建設(shè)意向到竣工為止的整個(gè)建設(shè)過程所支付的費(fèi)用?？茖W(xué)管理水利工程造價(jià)意味著要有效的控制和合理確定。即確保工程質(zhì)量符合建設(shè)要求的情況下，工程造價(jià)總是

3、要求越低越好。但是近年來水利工程造價(jià)方面還是存在著諸多問題，如何有科學(xué)的解決這些問題是當(dāng)前重要的課題。 </p><p>　　1 水利工程造價(jià)控制過程中存在的問題 </p><p>　　1.1 投資決策階段的工程造價(jià)控制 </p><p>　　水利工程在前期投資過程中所制定的決策直接決定了工程造價(jià)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過決策的工程項(xiàng)目，投資決策階段成了控制投資的關(guān)鍵，

4、它對于項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、質(zhì)量、使用功能等起著決定作用。這一階段的費(fèi)用約占總投資額的0.5%~3%，但卻決定了項(xiàng)目的95%的投資效益。這就需要我們建立科學(xué)的管理體系，其必須要業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位四方共同完成。而在實(shí)際工作期間，項(xiàng)目建立工作大部由監(jiān)理單位完成，這也就影響造價(jià)控制效果?；鶎铀こ添?xiàng)目在投資決策階段往往存在著重視力度不夠、投資決策和具體工程項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問題，使得工程建設(shè)周期被人為延長，增加了項(xiàng)目

5、回收風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　1.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制 </p><p>　　在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門應(yīng)充分考核工程項(xiàng)目的具體情況，制定與審批預(yù)算差距較小的設(shè)計(jì)概算，增加設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性和設(shè)計(jì)深度，以免進(jìn)行后期修改和延長工程竣工周期，不過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次，以免造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算，這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。 </p>

6、;<p>　　1.3 工程施工階段造價(jià)控制 </p><p>　　在水利工程的施工階段，造價(jià)的控制主要體現(xiàn)在加強(qiáng)投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)均已完成，工程量也已經(jīng)具體明確。在此階段影響工程造價(jià)的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體卻主要是在這一階段，不能讓投資失控而造成浪費(fèi)。而這一階段主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制 </p><p>　?。?/p>

7、1）對工程主要材料、設(shè)備的價(jià)格控制。 </p><p>　　建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對工程所用的主要原材料如水泥、石料、鋼筋等主要設(shè)備，購買時(shí)，在保證質(zhì)量的前提下，盡量選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。 </p><p>　?。?）對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。這是控制投資最直接有效的辦法之一，在主體工程開工前從若干個(gè)施工方案中

8、選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案，這樣在實(shí)際操作過程中也便于對工程實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。 </p><p>　?。?）嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，提高工程管理水平。合同管理對造價(jià)控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員應(yīng)理解和熟悉合同條款。一要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實(shí)是由設(shè)計(jì)或建設(shè)單位原因造成的各種費(fèi)用或工

9、期索賠，嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費(fèi)用則堅(jiān)決予以駁回。 </p><p>　　（4）竣工結(jié)算的審核。竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段，所有參與工程價(jià)款結(jié)算的人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，特別要注意的是，在日常施工過程中需要額外計(jì)量的工程量（在設(shè)計(jì)招投標(biāo)中未出現(xiàn)的），必須當(dāng)時(shí)現(xiàn)場計(jì)量到位，并由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方確認(rèn)，以免事后出現(xiàn)爭議。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合，充

10、分體現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。 </p><p>　　1.4 指定的計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué) </p><p>　　目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等，然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。然而，面對不斷變化的市場行情，這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方，因?yàn)橥N材

11、料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格，需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算，而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價(jià)的管理和控制。 </p><p>　　2 提高水利工程造價(jià)管理工作有效性的措施 </p><p>　　2.1 建立健全工程造價(jià)管理體系 </p><p>　　完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證，只有建立系

12、統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并建立健全工程造價(jià)管理體系，這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行，不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革，維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。此外，理順工程造價(jià)管理部門之間的關(guān)系，實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。 </p><p>　　2.2 編制可行性強(qiáng)的投資決策 </p><p>　　不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件，因此

13、在制定項(xiàng)目投資決策過程中，要對工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出切實(shí)可行的投資決策，并且要對可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性，確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下，深入研究工程項(xiàng)目造價(jià)方法，認(rèn)真審核投資估算，對于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查，為工程造價(jià)的有效控制奠定基礎(chǔ)。 </p><p>　　2.3 設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案 </p><p>　

14、　工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價(jià)成本，并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，這個(gè)過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì)，降低設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。 </p><p>　　2.4 加強(qiáng)工程施工過程中的造價(jià)管理 </p&

15、gt;<p>　　在施工過程中，一些施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，因而常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支出。主要從以下幾方面進(jìn)行控制管理： </p><p>　?。?）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。制定合理的資金使用計(jì)劃，使造價(jià)控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào); </p><p>　?。?）加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行施工現(xiàn)場責(zé)任制，搞好整個(gè)項(xiàng)目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量

16、驗(yàn)收，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，少留和不留隱患; </p><p>　?。?）做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制。在現(xiàn)場常常會(huì)發(fā)生各種變化，如：地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更、工程量增減、材料的代換等等，施工現(xiàn)場的管理人員要認(rèn)真如實(shí)地作好現(xiàn)場第一手資料記錄; </p><p>　?。?）加強(qiáng)施工材料和機(jī)械的合理利用及管理。在實(shí)際施工中常常出現(xiàn)機(jī)械利用不當(dāng)，管理不善，損耗很大的現(xiàn)象。對材料的管理也是比較混亂，常

17、常亂堆亂放，高消耗低利用，對周轉(zhuǎn)性材料不加以妥善保管，極大地降低周轉(zhuǎn)材料的利用率。所以施工現(xiàn)場的管理人員要各自負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，把機(jī)械設(shè)備和材料的消耗降到最低;造價(jià)工作者要定期對材料費(fèi)用和機(jī)械折舊費(fèi)進(jìn)行核算，以便及時(shí)控制工程造價(jià)。 </p><p>　　2.5 工程后續(xù)階段的造價(jià)管理 </p><p>　　許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來，這在一定程度上會(huì)加

18、大工程造價(jià)成本。同時(shí)，有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，存在著重復(fù)結(jié)算等情況，使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算，通過項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià)，構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系，使之形成一股合力來提高工程造價(jià)的全過程管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化，從而有效地控制水利工程造價(jià)。 </p><p><b>　　3 結(jié)語 <

19、;/b></p><p>　　對于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目，從項(xiàng)目投資決策開始，到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理，保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性，對工程實(shí)施全方位的動(dòng)態(tài)管理，建立市場化的價(jià)格機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) <