城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的系統(tǒng)思考.pdf

1、本文是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用系統(tǒng)思考方法及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)，回顧了建國(guó)以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展變化，同時(shí)總結(jié)了我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的主要矛盾和問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，最后從宏觀(guān)出發(fā)，微觀(guān)入手系統(tǒng)地提出了有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策建議，其中，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因與相應(yīng)的政策建議為本文的重點(diǎn)內(nèi)容。本文有兩處創(chuàng)新點(diǎn)：一是在方法論上，將學(xué)習(xí)型組織中的系統(tǒng)思考方法引入到公共事務(wù)領(lǐng)域中來(lái)，這為以后研究公共問(wèn)題提供了一種思路，具有普

2、遍意義；二是在政策建議方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口為制度創(chuàng)新，因而本文從農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的配套政策改革及行政機(jī)構(gòu)改革三個(gè)方面，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的模式。通過(guò)公共產(chǎn)品供給制度的變革與戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、土地制度及社會(huì)保障制度的配套改革后，使一部分農(nóng)村人口遷移并留到了城鎮(zhèn)，成為新市民，并且獲得了相關(guān)的權(quán)利與地位，他們滿(mǎn)意于自己的新生活，這對(duì)于將要進(jìn)入城市的農(nóng)民起到了示范作用；而農(nóng)村由于人口的減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收入將會(huì)提高，