溫州市耕地總量動態(tài)平衡剖析.pdf

1、90年代我國耕地保有量急劇下降，在此背景下“耕地總量動態(tài)平衡”政策出臺，并確立為我國耕地保護的基本制度。這項制度的實施效果一直受到各界關(guān)注。本文試圖通過對溫州市耕地總量動態(tài)平衡執(zhí)行狀況的實證分析，論證這項制度在溫州市執(zhí)行的實際效果及所遇到的問題，并在對各種問題產(chǎn)生的外在和內(nèi)在因素進行分析的前提下，提出解決問題和改善工作的思路。論文研究的目的是為溫州市政府改善耕地保護工作提供建議參考，同時也為我國“耕地總量動態(tài)平衡”政策實施效果研究提供實

2、證參考。 本文的研究方法主要采用數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)象描述等手段對現(xiàn)象進行歸納總結(jié)，在論述中主要采取定量分析結(jié)合定性分析的方法論證觀點。論文通過對1994-2006年期間溫州市耕地總量變化情況，以及影響溫州市耕地總量變化的表象因素和內(nèi)在驅(qū)動因素的分析，得到以下研究結(jié)論：結(jié)論一，溫州市耕地總量動態(tài)平衡政策實施狀況不如國土部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)反應的樂觀，存在期間耕地實際保有量較大幅度減少、新增建設占用耕地速度不降反升、耕地占補平衡導致耕地總體質(zhì)量嚴

3、重下降、今后實現(xiàn)耕地占補平衡的難度大等情況；結(jié)論二，耕地保護工作中存在棄耕嚴重、過度依靠新增建設用地來保障建設用地需求、制止違法占用耕地的工作成效不佳、耕地占補不能彌補耕地總體質(zhì)量下降、補充耕地后備資源緊缺、耕地保護資金使用效率低、耕地總量變化監(jiān)測體系落后等問題。建議在充分尊重經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過積極的政策干預來改善工作，提出鼓勵坡耕地土地整理、取消征地留地安置制度、建設主要用于租賃的標準廠房、建立利用被占耕地耕作層土壤的機制、鼓勵低

4、效糧地結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體措施，來改善溫州市耕地保護中所面臨的問題。 本文的第一章引言部分主要闡述論文的研究背景、目的和方法；第二章主要就所用公共管理學相關(guān)理論做鋪墊交代；第三章是對溫州市耕地總量變化情況的分析，并就溫州市耕地總量動態(tài)平衡實施效果作簡要評價；第四章是對影響耕地總量動態(tài)平衡的因素分析，導致溫州市耕地減少的三個主要因素，分別是棄耕、建設占用和生態(tài)退耕；第五章在總結(jié)存在問題的基礎(chǔ)上提出實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡的對策建議；第六章是對全