第6章外部效應(yīng)案例

1、1,外部效應(yīng)：案例,北京師范大學(xué) 王華春,2,視頻案例：焦點(diǎn)、沖突和問題,公共產(chǎn)品、外部性理論互動(dòng)案例討論框架,2,小組討論：問題、原因和出路,3,公共經(jīng)濟(jì)學(xué),案例總結(jié)：結(jié)論、升華與展望,4,案例導(dǎo)入：目標(biāo)、背景和理論,1,3,1.案例導(dǎo)入：目標(biāo)、背景和理論,1.1案例討論目標(biāo)通過視頻案例的觀摩、討論、分析和點(diǎn)評，理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到對公共產(chǎn)品、外部性理論的掌握與運(yùn)用，重點(diǎn)理解在市場失靈領(lǐng)域?yàn)槭裁葱枰深A(yù)、政府如何進(jìn)行干預(yù)。進(jìn)一步加

2、深對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架理解。,4,1.2案例背景介紹過去幾年北方沙塵暴每年平均發(fā)生十余次，部分沙塵暴甚至飄洋過海遠(yuǎn)至日本。經(jīng)過退耕還林、退耕還牧努力氣候環(huán)境己見成效，但在距離北京400公里某地管理部門亂墾草原，所謂“種了土豆、毀了草原”，為了一時(shí)之利，造成土地沙化日益嚴(yán)重，有專家稱，長此以往，未來的北京將成為“未來的樓蘭” 。,5,,1.3案例涉及理論公共產(chǎn)品理論非排他性、非競爭性政府而不是私人成為公共產(chǎn)品提供主體政府可以生產(chǎn)

3、或者以制度界定其他主體提供,6,,外部性理論外部效應(yīng)和市場效率：如果是正的外部性由于私人收益小于社會(huì)收益，出現(xiàn)供給不足；如果是負(fù)的外部性由于私人成本小于社會(huì)成本，出現(xiàn)供給過剩。如何解決外部性問題政府管制或計(jì)劃征稅和補(bǔ)貼發(fā)放排放許可私人解決方案：企業(yè)合并、協(xié)商談判、道德規(guī)范等科斯定理與產(chǎn)權(quán)明晰,7,2.視頻案例：焦點(diǎn)、沖突和問題,觀摩教學(xué)案例視頻(10分鐘)并思考相關(guān)問題角色提示：1.老黨員李德以及其他退耕還牧參與者2

4、. 村委會(huì)主任（草原管理局副局長刑某）3.飼料種植承包人4.牧民5.當(dāng)?shù)?、北京、天津、唐山等居民土豆去向?8,3.小組討論：問題、原因和出路,課堂討論概括本案例主要內(nèi)容？草原管理局、村委會(huì)利益是什么？代價(jià)是什么？退耕還牧提供什么性質(zhì)的產(chǎn)品？由誰提供？村委會(huì)、草原管理局、中央政府對此有何態(tài)度？種植土豆造成土地沙化成本由誰承擔(dān)？其中存在什么樣的成本和收益關(guān)系？如何妥善解決案例涉及的公共產(chǎn)品供給與外部性問題？請從村委會(huì)主

5、任、草原管理局副局長、承包者、牧民、北京市民、公共政策專家等不同角色出發(fā)，就上述問題發(fā)表見解,9,4.案例總結(jié)：結(jié)論、升華與展望,4.1結(jié)論與理論升華4.2共識與展望,10,,理論層面,理論內(nèi)涵,現(xiàn)狀,政策選擇,政策目標(biāo),,,,,,,,,,,,,,,,,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制(生態(tài)稅、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、草原產(chǎn)權(quán)改革等),4.1 結(jié)論與理論升華：案例理論分析框架,公共產(chǎn)品理論,外部性理論,生態(tài)價(jià)值理論,提供主體問題,解決路徑問題,提供數(shù)量問題,政府失靈,

6、市場失靈,補(bǔ)償不足,經(jīng)濟(jì)效益,生態(tài)效益,社會(huì)效益,和諧發(fā)展,11,4.2 共識與展望具有強(qiáng)烈外部性的公共產(chǎn)品需防止搭便車，防止個(gè)體理性導(dǎo)致集體愚蠢，防止上演公共地悲劇。退耕還牧、治理風(fēng)沙是一種特殊的公共產(chǎn)品，環(huán)境保護(hù)不僅是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，更是全民責(zé)任?；鶎诱烁€牧失敗是因?yàn)檎┙o低效率，是政府失靈的表現(xiàn)。而治沙老黨員李德的行為是私人供給公共產(chǎn)品的有效形式，但由于個(gè)人補(bǔ)償和保障機(jī)制缺失而面臨失敗。各級政府補(bǔ)償機(jī)制如果落實(shí)不到

7、位，對利益相關(guān)方積極性將造成打擊，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)這一公共產(chǎn)品供給不足。,12,,退耕還牧具有強(qiáng)烈的正外部性，應(yīng)該通過補(bǔ)貼等形式使得相應(yīng)地方獲得外部收益的好處。對于草原等具有極強(qiáng)外部性的資源利用，需要由包括村民在內(nèi)的利益相關(guān)方進(jìn)行公共選擇，以有效利用好該資源?？紤]和解決外部性問題需要更寬廣的視野。開展生態(tài)移民等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)提倡。推進(jìn)村務(wù)信息公開透明、村民參與等可以成為基層行政體制改革的突破。,13,,案例追蹤加強(qiáng)跟蹤督