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1、礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理及礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估,,1,,礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè),XXX評(píng)估業(yè),XX評(píng)估業(yè),《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法》,《評(píng)估法》,價(jià)款評(píng)估,,,,,評(píng),,,《評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》,估,業(yè),,,,,2,,,,礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度細(xì)則,礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)細(xì)則,礦業(yè)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則,,礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試制度細(xì)則,關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托有關(guān)事項(xiàng)的通知,,,,,,,,關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知,,,《評(píng)估法》(制定中),《評(píng)
2、估行業(yè)管理?xiàng)l例》(制定中),《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法(試行)》,(國(guó)土資源部印發(fā)) (礦評(píng)協(xié)制發(fā)),3,礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理制度建設(shè)的基本理念、目的、任務(wù),辨明市場(chǎng)定位明確責(zé)權(quán)邊界規(guī)范管理程序公開(kāi)管理過(guò)程強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,4,國(guó)土資源行政主管部門(mén)的市場(chǎng)定位,1. 市場(chǎng)和行業(yè)的監(jiān)督管理人 《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法(試行)》用戶(hù)
3、 《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托有關(guān)事項(xiàng)的通知》 《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估 報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知》,,,5,行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)定位,1. 行業(yè)自律組織政府與評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師間的橋梁,6,評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位,提供礦業(yè)權(quán)價(jià)值咨詢(xún)意見(jiàn)的中介機(jī)構(gòu),7,責(zé)權(quán)邊界,行政主管部門(mén)-----監(jiān)督、合規(guī)性審查行業(yè)自律組織-----監(jiān)督、合理性抽查評(píng)估機(jī)構(gòu)(師)-----依規(guī)評(píng)估、獨(dú)立負(fù)責(zé)評(píng)估委托人-----對(duì)使用報(bào)告負(fù)責(zé),8,
4、礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理主體,政府監(jiān)督管理 國(guó)土資源部 省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)行業(yè)自律管理 中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì) 地方礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì),9,礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理方式,國(guó)土資源管理部門(mén) ———監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì) ———自律,10,礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理,政府的
5、礦業(yè)權(quán)評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)督管理: 備案礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)情況 檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)管理狀況 抽查評(píng)估報(bào)告,11,礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理,協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理: 檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)管理狀況 抽查評(píng)估報(bào)告 職業(yè)道德準(zhǔn)則 執(zhí)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,12,礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理,國(guó)家的礦業(yè)權(quán)權(quán)益管理: 公開(kāi)委托礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估 礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告合規(guī)性審查 礦業(yè)權(quán)
6、價(jià)款評(píng)估報(bào)告公示,規(guī)范管理程序,出讓委托 公開(kāi)搖號(hào),政府委托,政府付費(fèi)審查驗(yàn)收 合規(guī)性審查備案 非行政審批,監(jiān)督管理的部分,公開(kāi)管理過(guò)程 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,公開(kāi)評(píng)估項(xiàng)目公開(kāi)評(píng)估費(fèi)用公開(kāi)評(píng)估要求公開(kāi)機(jī)構(gòu)條件公開(kāi)參加搖號(hào)的機(jī)構(gòu)名單公開(kāi)搖號(hào)時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)搖號(hào)結(jié)果公示評(píng)估報(bào)告公開(kāi)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系公開(kāi)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r,礦業(yè)權(quán)
7、價(jià)款評(píng)估要注意的問(wèn)題,礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不受地域限制。管理部門(mén)不應(yīng)對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)從業(yè)的機(jī)構(gòu)做出非針對(duì)具體評(píng)估項(xiàng)目需要的限制。評(píng)估資質(zhì)問(wèn)題。不能搞“二資質(zhì)”。3. 評(píng)估機(jī)構(gòu)必須到搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題。,16,礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估要注意的問(wèn)題,評(píng)估合同格式是基本內(nèi)容,因具體評(píng)估對(duì)象所增加的內(nèi)容,必須雙方無(wú)異議。5. 協(xié)議出讓評(píng)估中,礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人提供的勘查設(shè)計(jì)、可研報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案等資料的作用應(yīng)是“參考”,不能直接為“依據(jù)”。6.
8、 對(duì)協(xié)議出讓的評(píng)估報(bào)告要審查是否在報(bào)告正文中對(duì)所選用的評(píng)估參數(shù)做了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及論述了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)是否滿(mǎn)足“社會(huì)平均生產(chǎn)力水平原則”,或者通過(guò)模擬用于價(jià)款評(píng)估的開(kāi)發(fā)方案和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)論述。,礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估要注意的問(wèn)題,7. 合規(guī)性審查的“規(guī)” 。 8. 合規(guī)性審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題須書(shū)面通知評(píng)估機(jī)構(gòu),文字表達(dá)準(zhǔn)確,盡量一次性列全,簽字或蓋章后發(fā)出。9. 合規(guī)性審查是管理機(jī)關(guān)崗位公務(wù)員的職責(zé),專(zhuān)家協(xié)助審查不能成為常規(guī)作法,只用于特殊情
9、況或某些具體問(wèn)題的討論。不能把專(zhuān)家審查意見(jiàn)直接作為管理機(jī)關(guān)的合規(guī)性審查意見(jiàn)交給評(píng)估機(jī)構(gòu)要求修改報(bào)告。,礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估要注意的問(wèn)題,10.合規(guī)性審查中要注意評(píng)估報(bào)告的陳述、表述、評(píng)述、論述。11. 價(jià)款評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量記錄(評(píng)估報(bào)告中的合規(guī)性問(wèn)題記錄和下表內(nèi)容)將成為協(xié)會(huì)評(píng)估質(zhì)量監(jiān)控體系的重要考核內(nèi)容 。,礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估要注意的問(wèn)題,12. 評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)合規(guī)性問(wèn)題的修改補(bǔ)充應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中,不要口頭解釋。13. 不能“用噸礦價(jià)款”的概念對(duì)
10、評(píng)估報(bào)告做合規(guī)性審查。14. 合規(guī)性審查驗(yàn)收不是行政審批事項(xiàng)。,礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估要注意的問(wèn)題,15.評(píng)估報(bào)告公示。 用于招拍掛的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告不公示。16. 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé),因此對(duì)于社會(huì)公眾意見(jiàn)應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)向管理機(jī)關(guān)做出書(shū)面答復(fù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要修改報(bào)告的,應(yīng)將修改過(guò)的報(bào)告報(bào)管理機(jī)關(guān)。,其他問(wèn)題,關(guān)于管理權(quán)限,幾個(gè)文件的關(guān)系。 《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價(jià)款確認(rèn)(備案)和儲(chǔ)量評(píng)審備案管理權(quán)限的通知》(國(guó)
11、土資發(fā)[2006]166號(hào)) 《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008]22號(hào)) 《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)的通知》(國(guó)土資發(fā)[2008]174號(hào)),其他問(wèn)題,2. 管理機(jī)關(guān)要做好審理過(guò)程往來(lái)材料、記錄、責(zé)任表的存檔。3.明年開(kāi)展礦業(yè)權(quán)評(píng)估和礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審備案管理工作檢查。4. 學(xué)習(xí)評(píng)估理論,研究評(píng)估職業(yè)特點(diǎn),尊重評(píng)估師。5. 各省對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)的評(píng)估機(jī)構(gòu)有監(jiān)督管理的職責(zé),發(fā)現(xiàn)
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