公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督

1、1,衛(wèi)生部全國(guó)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) 委員四川省衛(wèi)生廳衛(wèi)生決策咨詢委員會(huì) 委員四川省衛(wèi)生行政執(zhí)法法律咨詢委員會(huì) 委員四川省律師協(xié)會(huì)醫(yī)事法學(xué)專委會(huì) 委員四川省衛(wèi)生法治研究中心 研究員,石濱,全國(guó)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法能力培訓(xùn)班,公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督 程序、技巧與風(fēng)險(xiǎn)控制,主任醫(yī)師,2,行政處罰概念,是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、

2、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范的行為，給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。,3,行政處罰特征,（1）主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限。（2）是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為的行政相對(duì)人的制裁。（3）目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。（4）是對(duì)違反行政法律規(guī)范的行政相

3、對(duì)人的制裁。,重點(diǎn)是：公共利益和社會(huì)秩序,4,中華人民共和國(guó)行政處罰法,第一條　為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。[法律沖突的選擇] 現(xiàn)行法律與行政處罰法不一致的，，除非行政處罰法特別規(guī)定的，凡是與行政處罰法的規(guī)定不一致的，一律以行政處罰法為準(zhǔn)；現(xiàn)行行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章與行政處罰法不一致的，一律依照行政處

4、罰法予以修訂；行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過程中，除了遵守其他單行法律、法規(guī)的規(guī)定外，還要遵守行政處罰法的規(guī)定。,行政處罰 非人格化公共利益；民事責(zé)任 人格化個(gè)體利益,,,5,行政處罰與行政處分的區(qū)別,6,行政處罰與行政處分的區(qū)別,7,行政處罰與民 事 處 罰的區(qū)別,8,行政處罰只能由 違反行政法上的義務(wù)人承擔(dān)！,切切注意： 1.不能替代 2.不能轉(zhuǎn)繼 3.不能承擔(dān)連帶責(zé)任,9,最高人民法院對(duì)《關(guān)

5、于非訴執(zhí)行案件中作為被執(zhí)行人的法人終止，人民法院是否可以直接裁定變更被執(zhí)行人的請(qǐng)示》的答復(fù)2000年5月29日最高人民法院公布 法行[2000]16號(hào),山東省高級(jí)人民法院：　　你院魯高法函[1999]62號(hào)《關(guān)于非訴執(zhí)行案件中作為被執(zhí)行人的法人終止，人民法院是否可以直接裁定變更被執(zhí)行人的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：　　人民法院在辦理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為的案件過程中，作為被執(zhí)行人的法人出現(xiàn)分立、合并、兼并、

6、合營(yíng)等情況，原具體行政行為仍應(yīng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)機(jī)關(guān)變更被執(zhí)行人。對(duì)變更后的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。,行政處罰后；不是注銷后新設(shè)立,,10,《行政強(qiáng)制法》第四十條　有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：?。ㄒ唬┕袼劳?，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；?。ㄈ﹫?zhí)行標(biāo)的滅失的；?。ㄋ模?jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情

7、形。提示：法人或者其他組織終止，只要有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或有義務(wù)承受人的即可實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。,行政處罰應(yīng)在組織終止前做出！,11,行政處罰原則,（1）法定；（2）公正、公開；（3）處罰與教育相結(jié)合；（4）保障相對(duì)人權(quán)利；（5）職能分離；（6）“首先糾正違法行為”原則（7）一事不再罰。,12,司法程序優(yōu)先原則,違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。,13,移送司法機(jī)關(guān)后還要作行政處罰嗎？,A.要作

8、行政處罰。依據(jù)： 1.《行政處罰法》第七條：公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成 損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。2. 《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條第一款第五項(xiàng)： （五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。,14,移送司法機(jī)關(guān)后還要作行政處罰嗎？,B.不作行政處

9、罰。依據(jù)：《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》 第十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。    第十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送?！　⌒姓?zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣

10、或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行?！　∫勒招姓幜P法的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)罰金。    第十二條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。  

11、0; 第十三條　公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。,沒有罰款和沒收財(cái)物的行政處罰,15,關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見中辦發(fā)【2011】8號(hào),（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)移交案件的全部材料，同時(shí)將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢

12、察院。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在移送案件時(shí)已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。,16,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例,第十五條 違反本條例的規(guī)定造成嚴(yán)重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)受害人賠償損失。　　違反本條例致人殘疾或者死亡，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)

13、由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。,17,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則,第三十九條　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,18,《中華人民共和國(guó)刑法》,第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安

14、全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！　?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！薄　〉谝话偃鍡l【重大勞動(dòng)安全事故罪；大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者 造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)

15、的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！　∨e辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,定罪標(biāo)準(zhǔn)：重傷3人或致死1人；直接經(jīng)濟(jì)損失﹥5萬元,19,《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)[2006]2號(hào)）,一、

16、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，對(duì)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時(shí)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院。 對(duì)未能及時(shí)移送并已作出行政處罰的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于作出行政處罰十日以內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院抄送《行政處罰決定書》副本，并書面告知相關(guān)權(quán)利人。 現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即移送公安機(jī)關(guān)查處。,查

17、辦過程中 及時(shí),處罰后 十日內(nèi),現(xiàn)場(chǎng) 立即,,,,《涉嫌犯罪案件移送書》 抄送同級(jí)人民檢察院！,,20,《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)[2006]2號(hào)）,三、人民檢察院接到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件，經(jīng)審查或者調(diào)查后認(rèn)為情況基本屬實(shí)的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件情況、要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供有關(guān)案件材料或

18、者派員查閱案卷材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。確屬應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)而不移送的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出移送的書面意見，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送。,21,《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)[2006]2號(hào)）,四、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。對(duì)易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施固定證據(jù)；對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)、鑒定，并出

19、具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)附涉嫌犯罪案件的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。,22,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 （第310號(hào)）二OO一年七月九日,第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料： 　 （一）涉嫌犯罪案件移送書； 　 （二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告； 　 （三）涉案物品

20、清單； 　 （四）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論； 　 （五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。,注意材料復(fù)印保留！,23,《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)[2006]2號(hào)）,六、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日以內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移送公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。,24,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 （

21、第310號(hào)）二OO一年七月九日,第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。,25,

22、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 （第310號(hào)）二OO一年七月九日,第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。 作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移

23、送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監(jiān)督。,26,《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)[2006]2號(hào)）,七、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案決定有異議的，在接到不立案通知書后的三日以內(nèi)，可以向作出不立案決定的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

24、 公安機(jī)關(guān)接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議書后，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面告知提請(qǐng)復(fù)議的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案的復(fù)議決定仍有異議的，可以在接到復(fù)議決定書后的三日以內(nèi)，建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。,不 立 案（三日以內(nèi)）,復(fù) 議,立案監(jiān)督,,27,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書

25、 不予立案復(fù)議申請(qǐng)書 （ ）衛(wèi)復(fù)申字[ ] 號(hào)申請(qǐng)人：被申請(qǐng)人：復(fù)議請(qǐng)求： 我局因不服被申請(qǐng)人（單位） 于 年 月 日作出的《不予立案通知書》（編號(hào)： ），根據(jù)《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)

26、定》（2001年7月9日國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）第九條第一款的規(guī)定，特向貴局提出復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)求撤銷編號(hào) 《不予立案通知書》，要求（單位） 予以立案。 事實(shí)及理由： 此致 公安局（分局） 申請(qǐng)人（簽章）

27、 年 月 日 附：1.申請(qǐng)書副本 份；2.證據(jù) 份,28,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書

28、 立案監(jiān)督建議書 （ ）衛(wèi)監(jiān)建字[ ] 號(hào) 我局 　　 年 　 月　 日向 　　　　 公安局（分局）（派出所）移送關(guān)于 　　　

29、 一案，于 　 年 　 月 　 日收到 　　　　 公安局（分局）（派出所）下達(dá)的《不予立案通知書》（編號(hào)　　　?。?，我局不服，于　　年　　月　　日向　　　　公安局（分局）提出不予立案復(fù)議申請(qǐng)，　　　公安局（分局）　　年　　月　日作出　　　復(fù)議決定（編號(hào)　　?。?，我局對(duì)此復(fù)議決定存在異議，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（2001年7月9日國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）第九條第二款的規(guī)定，特建議　　 　檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。 事實(shí)

30、及理由： 此致 檢察院 衛(wèi)生局 （簽章） 年

31、月 日 附：1.建議書副本 份； 2.證據(jù) 份,29,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 立案監(jiān)督建議書 （ ）衛(wèi)監(jiān)建字[ ] 號(hào)

32、 我局 　　 年 　 月　 日向 　　　　 公安局（分局）（派出所）移送關(guān)于 　　　 一案，于 　 年 　 月 　 日收到 　　　　 公安局（分局）（派出所）下達(dá)的《不予立案通知書》（編號(hào)　　　?。?，我局對(duì)此通知書存在異議，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（2001年8月9日國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）第九條第一款的規(guī)定，特建議　　　檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。 事實(shí)及理由： 此致

33、 檢察院 衛(wèi)生局（簽章） 年 月 日,30,《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)[2006]2號(hào)）,十、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以向公安機(jī)關(guān)、人民

34、檢察院咨詢，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在七日以內(nèi)回復(fù)意見。對(duì)有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，需要公安機(jī)關(guān)參與、配合的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)可以派員介入。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?31,《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)[2006]2號(hào)）,十二、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員貪污賄賂或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職等違紀(jì)、犯罪線

35、索的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送。監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，依紀(jì)、依法處理，并將處理結(jié)果書面告知移送案件線索的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。,32,《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》,第二十四條  案件移送書，是將不屬于自己管轄的案件，移送有關(guān)單位或部門處理的文書。 移送書應(yīng)寫明移送案件的受理時(shí)間、案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。    移送衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料

36、一并移送。,注意材料復(fù)印保留,,衛(wèi)生行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送流程圖,33,衛(wèi)生行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送流程圖,34,衛(wèi)生行政處罰程序,第十四條　衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：　?。ㄒ唬┰谛l(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；　?。ǘ┬l(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；　?。ㄈ┥鐣?huì)舉報(bào)的；　?。ㄋ模┥霞?jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的或者有關(guān)部門移送的。,案件來源,35,其它部門移送案件證據(jù)轉(zhuǎn)換,注意:其它部門調(diào)查證據(jù)不能直接使用,

37、必須進(jìn)行證據(jù)轉(zhuǎn)換方式:詢問筆錄 當(dāng)事人確認(rèn)移送來 的案件證據(jù)真實(shí)!,,36,行政處罰設(shè)定,法律：可以設(shè)定各種行政處罰(限制人身自由只能由法律設(shè)定)行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制性人身自由以外的行政處罰地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由,吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰規(guī)章：可以在法律行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,37,行政處罰種類,（一）警告；（二）罰款；

38、（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊 銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律行政法規(guī)規(guī)定的其它行政處罰,38,行政處罰種類,人身罰—行政拘留；勞動(dòng)教養(yǎng)；驅(qū)逐出 境、禁止進(jìn)出境、限期出境。財(cái)產(chǎn)罰—罰款；沒收。行為罰—責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷 許可證、執(zhí)照。申誡罰—警告；通報(bào)批評(píng)。

39、,39,法 律,行政法規(guī),地方性法規(guī),規(guī) 章,拘留,吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,吊銷許可證,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收違法所得.非法財(cái)物,罰款,警告,自由罰,行為罰,財(cái)產(chǎn)罰,聲譽(yù)罰,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,40,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例,第十四條 凡有下列行為之一的單位或者個(gè)人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰：（一）衛(wèi)生質(zhì)量不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營(yíng)業(yè)的；（二）未獲得

40、“健康合格證”，而從事直接為顧客服務(wù)的；（三）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；（四）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營(yíng)業(yè)的?！　×P款一律上交國(guó)庫(kù)。,41,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則,第三十六條　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：　　

41、（一）未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的；　?。ǘ┪窗凑找?guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。,42,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則,第三十七條　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停

42、業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；　?。ǘ┪窗凑找?guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的；　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的

43、；　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的；　?。┪窗凑找?guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；　　（七）公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的；　?。ò耍┪?/p>

44、按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的；　?。ň牛┪窗凑找?guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。,43,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則,第三十九條　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,44,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)

45、施細(xì)則,第三十五條　對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：　?。ㄒ唬┥米誀I(yíng)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；　　（二）擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；　?。ㄈ┮酝扛?、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的?！　?duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。,45,“吊銷”衛(wèi)生

46、行政許可,“吊銷”衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政部門對(duì)違法行為人從事某種活動(dòng)的權(quán)利或享有某種資格的取消，也是對(duì)相對(duì)人特定行為的法律資格的剝奪“吊銷”效力不溯及以往，衛(wèi)生行政許可被“吊銷”之日失去效力許可活動(dòng)過程中存在違法情形 吊銷,,46,吊銷與暫扣區(qū)別,吊銷許可證和執(zhí)照是對(duì)違法行為人從事某種活動(dòng)的權(quán)利或享有的某種資格的永久取消； 而暫扣許可證和執(zhí)照則是中止違法行為人從事某種活動(dòng)的資格，待違法行為人改正以后

47、或者經(jīng)過一定期限后，再發(fā)還許可證、有關(guān)證書或者執(zhí)照。暫扣對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)利的剝奪是有期限的，實(shí)際上是限制相對(duì)人在此期限內(nèi)擁有與行使權(quán)利，因?yàn)樽C照是權(quán)利的憑證，暫扣的目的還是要讓被處罰人暫時(shí)喪失權(quán)利，或者是限制其權(quán)利,47,撤回、撤銷、注銷、吊銷的使用,48,(一)“撤回”衛(wèi)生行政許可,49,《撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則》國(guó)務(wù)院法制辦2006年5月,一、關(guān)于撤回行政許可的適用規(guī)則。撤回行政許可適用于行政機(jī)關(guān)基于公共利益的

48、需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形。適用前提是相對(duì)人取得行政許可合法。適用情形包括：（一）行政許可依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章修改或廢止；（二）行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。撤回行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明撤回行政許可的法律依據(jù)或者事實(shí)基礎(chǔ)。撤回行政許可對(duì)公民、法人或其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，作出撤回行政許可決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。,50,(二)“撤銷”衛(wèi)生行政許可,51,,“撤銷”衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)已設(shè)立且

49、有效的行政許可效力以成立時(shí)存在的瑕疵為由而在事后予以消滅。此種瑕疵的違法情形是由于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或行政相對(duì)人在衛(wèi)生行政許可過程中存在不正當(dāng)或違法行為，從而導(dǎo)致衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的衛(wèi)生行政許可存在瑕疵或者違法情形。因此，衛(wèi)生行政予以“撤銷”，在本質(zhì)上是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的措施，自我糾正的手段，是落實(shí)衛(wèi)生行政責(zé)任制的一種方式，而不屬于行政處罰。,1.概念與性質(zhì),撤 銷,成立時(shí)存在瑕疵,,52,2.撤銷依據(jù),《行政許可法》第六十九條 有下列情

50、形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： （一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； （五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。,行政機(jī)關(guān)或工作人員過錯(cuò) 可以撤銷,,53,被許

51、可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 　　依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。,行政相對(duì)人過錯(cuò) 應(yīng)當(dāng)撤銷,,54,《衛(wèi)生行政許可管理辦法》第五十七條“有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生

52、行政部門或者上級(jí)衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生行政許可：（一）衛(wèi)生行政部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的；（五）依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其他情形。,55,被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

53、 撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損失的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償?！?行政部門過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)賠償,,慎用 ！,56,《撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則》國(guó)務(wù)院法制辦2006年5月,二、關(guān)于撤銷行政許可的適用規(guī)則 撤銷行政許可適用于行政機(jī)關(guān)糾正違法實(shí)施行政許可的情形。適用前提是行政機(jī)關(guān)違法作出行政許可決定或者相對(duì)人違法取得行政

54、許可。適用情形包括：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定；（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；（三）行政機(jī)關(guān)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定；（四）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件；（五）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可；（六）依法可以撤銷行政許可的其他情形。撤銷行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并告知被許可人撤銷行政許可的法律依據(jù)和事實(shí)基礎(chǔ)。撤銷行政許可可能

55、對(duì)公共利益造成重大損害的，行政機(jī)關(guān)不得撤銷；撤銷行政許可損害被許可人的合法權(quán)益的，除被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。,57,（三）操作,1.撤銷程序的提起：經(jīng)辦人員填寫《衛(wèi)生行政許可撤銷審批表》，寫明擬撤銷的衛(wèi)生行政許可的內(nèi)容和原因，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。2.調(diào)查與合議：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織工作人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查并會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法人員合議審查。3.決定與送達(dá)：合議決定撤銷撤銷衛(wèi)生行政許

56、可的。必須經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并制作《行政許可證件撤銷決定書》，注明被撤銷衛(wèi)生行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)，并依法送達(dá)相對(duì)人。4.收繳與公告：收繳衛(wèi)生行政許可的決定不許予以公告，同時(shí)需要收繳已發(fā)放的行政許可，也可根據(jù)情況予以公告作廢。,58,5.行政救濟(jì)保障：撤銷衛(wèi)生行政許可不是行政處罰，不適用行政處罰程序，但必須注意：　　一是撤銷衛(wèi)生行政許可的原由不管是因行政機(jī)關(guān)還是相對(duì)人所致，畢竟可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益產(chǎn)生影響，根據(jù)《行政復(fù)議法》

57、第六條、《行政訴訟法》第十一條規(guī)定，相對(duì)人有權(quán)提出復(fù)議和訴訟，行政機(jī)關(guān)作出撤銷衛(wèi)生行政許可決定時(shí)，應(yīng)明確告知相對(duì)人享有的救濟(jì)權(quán)利（即，提起復(fù)議、訴訟的方式、途徑和期限）。,59,二是雖然撤銷衛(wèi)生行政許可是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種自我糾錯(cuò)的行為，不適用行政處罰程序。從法律法規(guī)規(guī)定上講，可以不經(jīng)過聽證程序，但亦可能影響被行政許可人及相對(duì)利益關(guān)系人的權(quán)益。為確保被行政許可人及相關(guān)利益關(guān)系人的合法權(quán)益和防止違法撤銷衛(wèi)生行政許可行為，建議行政機(jī)關(guān)給予相

58、對(duì)人聽證權(quán)。在行政執(zhí)法過程中，行政部門擴(kuò)大了行政聽證的適用范圍，有利于保護(hù)相對(duì)人的權(quán)利，一般不會(huì)認(rèn)定為行政執(zhí)法過程中的程序錯(cuò)誤。但是，一旦縮小了聽證的適用范圍，就侵害了相對(duì)人的權(quán)利，程序就不合法了。,60,行政許可證件撤銷決定書 衛(wèi) 字〔 〕第 號(hào)

59、 ： 由于 于 1.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定 2.行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定 3.行政機(jī)關(guān)違法法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定 4.行政機(jī)關(guān)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可決定 5.你（單位）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可 6.其它原因（注明）： ： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可

60、法》第六十九條的規(guī)定，現(xiàn)對(duì) 許可證件、證號(hào)予以撤銷。 如不服本決定的，可自收到本決定書之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（蓋章） 年 月

61、日,61,(三)“注銷”衛(wèi)生行政許可,62,,“注銷”衛(wèi)生行政許可是指基于特定事實(shí)（衛(wèi)生行政許可在事實(shí)上已經(jīng)不存在或者衛(wèi)生行政許可在法律上已被禁止）的出現(xiàn)，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回衛(wèi)生行政許可證件或者公告行政許可失去效力。,1.概念與性質(zhì),事實(shí)上不存在,法律上被禁止,注銷,,63,當(dāng)出現(xiàn)特定事實(shí)(事實(shí)上已經(jīng)不存在或者衛(wèi)生行政許可在法律上已被禁止)而使衛(wèi)生行政許可失去效力的時(shí)候，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)，注銷衛(wèi)生行政許可，向社會(huì)

62、公布行政許可失去效力的事實(shí)。 因此，衛(wèi)生行政注銷是屬于行政許可廢止的一種情況，是衛(wèi)生行政許可管理的一項(xiàng)內(nèi)容，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人解除衛(wèi)生行政許可法律關(guān)系的行為，不屬行政處罰。,64,2.注銷依據(jù),《行政許可法》第七十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： （一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； （二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； （三）法人或者其他組織依法終止的

63、； （四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； （五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。,65,《衛(wèi)生行政許可管理辦法》第五十八條“有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷手續(xù)：（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗(yàn)期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（三）法人或其他組織依法終止的

64、；（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的其他情形。,66,《撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則》國(guó)務(wù)院法制辦2006年5月,四、關(guān)于注銷行政許可的適用規(guī)則 注銷行政許可適用于特定客觀事實(shí)的出現(xiàn)、行政許可失效的情形。適用前提是特定客觀事實(shí)的出現(xiàn)，與被許可人取得行政許可是否合法無關(guān)。適用情形包括：

65、（一）行政許可有效期限屆滿未延續(xù)；（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力；（三）法人或者其他組織依法終止；（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷；（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。注銷行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由，收回行政許可證件或者予公告。,67,（三）操 作,注銷本身是衛(wèi)生行政許可程序里的一個(gè)環(huán)節(jié)，相對(duì)于衛(wèi)生行政許可申

66、請(qǐng)而言，分別是衛(wèi)生行政許可的一首一尾，其程序基本與“撤銷”一致，但應(yīng)該注意三點(diǎn)：　　一是在《衛(wèi)生行政許可管理辦法》制定的9種衛(wèi)生許可文書之中，沒有《行政許可證件注銷決定書》，建議按《行政許可證件撤銷決定書》樣式制定《行政許可證件注銷決定書》。,68,行政許可證件注銷決定書 衛(wèi) 字〔 〕

67、第 號(hào) ： 由于 于 1。行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；2。賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的 3。法人或者其他組織依法終止的；4。行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； 5。因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的； 6.其它原因（注明）： ： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》

68、第六十九條的規(guī)定，現(xiàn)對(duì) 許可證件、證號(hào)予以注銷。 如不服本決定的，可自收到本決定書之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（蓋章） 年 月 日,