公共資源管理優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)分析.pdf

1、公共資源作為一種典型的公共物品，具有消費者的非排他性和消費的非競爭性特點，因而每個人都可以免費地消費或享受，結(jié)果就不可避免地導(dǎo)致公共資源的過渡開發(fā)、退化、破壞。如何克服和解決“公地悲劇”(TheTragedyofCommons)這樣的公共資源問題，也就成為世界性的難題。本文以公共水資源為例，研究廣東省公共資源管理優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展的問題。 眾所周知，水資源是重要的自然資源，也是不可替代的環(huán)境資源。水資源的合理開發(fā)與利用帶來人類文明

2、，促進經(jīng)濟發(fā)展。然而，人類的每一次進步都是以犧牲資源為代價，終究要受自然資源有限所制約。近年來，隨著廣東經(jīng)濟的迅速發(fā)展，所需資源的增加，加上缺乏有效的保護和管理措施，水資源出現(xiàn)了前所未有的水環(huán)境惡化問題，已引起廣東省政府廣泛的關(guān)注。 一般來說，以流域為單元，水資源通常是公共資源，對這類資源的消費是無競爭性和非排他性的。雖然，我國《水法》規(guī)定，水資源屬國家所有，但現(xiàn)有的管理體制使水資源產(chǎn)權(quán)虛化。以珠江為例，任何單位都有使用江水的權(quán)

3、利。你可去珠江取水，別人也可去珠江取水，下游的人無法控制上游的人取水。水資源的公共財產(chǎn)性質(zhì)產(chǎn)生兩類問題：當前外部效應(yīng)和代際外部效應(yīng)。當前外部效應(yīng)是指消費者不受任何限制的開放進入，導(dǎo)致開發(fā)利用的人越來越多，邊際生產(chǎn)成本越來越高。代際外部效應(yīng)指當前的過度使用，減少資源存量，導(dǎo)致使用者成本增加，減少未來使用收益。因此，為了減少公共水資源的低效率，國家應(yīng)充分運用經(jīng)濟手段，發(fā)揮政府職能，通過市場機制促進水資源合理開發(fā)利用。 廣東省作為中國

4、沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的省區(qū)之一，無論從自然條件、經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異，還是從當前發(fā)展中所面臨的人口、資源及環(huán)境問題都存在較大的壓力。如水資源短缺、交通擁擠、環(huán)境污染、人口膨脹等，所有這些已經(jīng)嚴重制約了廣東經(jīng)濟的進一步發(fā)展。以水資源為例，廣東雖然水資源較豐富，但因人口眾多，人均捌有水資源量僅為2400m3，略高于全國人均擁有量2200m3，其中珠江三角洲地區(qū)人均擁有量僅為全國人均擁有量的80％。由于水資源時空分布不均勻，廣東干旱缺水問題十分

5、突出。 本文在查閱大量文獻資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，利用公共資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟學(xué)原理對廣東省廣州市水資源的供求平衡作出分析，探討廣州市水資源污染總量的最優(yōu)控制及水資源污染的削減方案。在此基礎(chǔ)上對廣東省公共水資源管理優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展問題進行了歸納和總結(jié)，認為公共資源管理優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，不僅是廣東經(jīng)濟發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決公共資源可持續(xù)利用必須遵循的基本原則。因此，合理界定和安排公共資源產(chǎn)權(quán)，建立