本地電信的管制與競爭.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、  1、研究目的
  本地電信是整個(gè)電信業(yè)的基礎(chǔ),本地電信競爭又是電信業(yè)實(shí)現(xiàn)有效競爭的關(guān)鍵。但由于高沉沒成本和高度壟斷特征,本地電信網(wǎng)絡(luò)一直是電信網(wǎng)絡(luò)中最難打破的環(huán)節(jié),往往被視為電信壟斷的“最后一塊堡壘”。如何進(jìn)一步打破這塊堡壘,加快電信競爭步伐,是管制經(jīng)濟(jì)學(xué)和電信經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的一項(xiàng)重要課題。本文試圖通過研究本地電信三種進(jìn)入形式下管制與競爭的關(guān)系,特別是結(jié)合電信業(yè)出現(xiàn)的數(shù)網(wǎng)融合與競爭的趨勢,探討本地電信管制與競爭的內(nèi)在邏輯關(guān)系,

2、尋求本地電信實(shí)現(xiàn)有效競爭的路徑,明確本地電信管制改革的方向,為電信管制政策的調(diào)整提供依據(jù)。具體分析:
  (1)進(jìn)一步探求和揭示本地電信實(shí)現(xiàn)有效競爭的路徑。理清本地電信實(shí)現(xiàn)有效競爭的路徑是本文研究的主要目的。在本地電信進(jìn)入的三種形式(轉(zhuǎn)售、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁和基于設(shè)施進(jìn)入)中,前兩種形式都能較快地促進(jìn)本地電信市場形成一定程度的競爭,但這類競爭都是在新進(jìn)入者依賴在位運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,并不能打破后者對本地電信網(wǎng)絡(luò)的壟斷,新進(jìn)入者進(jìn)

3、行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的能力也受到限制。管制機(jī)構(gòu)采取的對在位運(yùn)營商施加管制、對新進(jìn)入者不加管制的不對稱管制政策,往往又會(huì)造成新進(jìn)入者對在位運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的過度依賴。所以單靠這兩種形式的進(jìn)入很難實(shí)現(xiàn)本地電信的有效競爭。只有基于設(shè)施的競爭才能對在位、運(yùn)營商的壟斷真正構(gòu)成威脅。實(shí)現(xiàn)這種競爭需要解決兩個(gè)方面的問題:一是在轉(zhuǎn)售和網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁(主要是本地環(huán)路非捆綁)形式下,如何科學(xué)地制定管制政策,以達(dá)到既能激勵(lì)在位運(yùn)營商投資網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,又能促進(jìn)新進(jìn)入者在具備一定經(jīng)

4、營能力后自建部分或全部網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,與在位運(yùn)營商進(jìn)行包括本地電信傳輸和本地電信業(yè)務(wù)的競爭。二是在基于設(shè)施競爭方面,如何合理地進(jìn)行管制特別是對互聯(lián)及互聯(lián)定價(jià)管制,以防止在位運(yùn)營商濫用市場勢力,促進(jìn)公平競爭。同時(shí)管制政策要適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整以促進(jìn)數(shù)網(wǎng)融合與競爭。以上兩個(gè)方面的問題是本地電信實(shí)現(xiàn)有效競爭的關(guān)鍵。解決這兩個(gè)問題后,在本地電信市場就會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施市場,在此基礎(chǔ)上又會(huì)形成本地電信批發(fā)市場和網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁市場,本地電信基于設(shè)施的競爭和基于服務(wù)

5、的競爭格局就會(huì)形成。
  (2)研究數(shù)網(wǎng)融合條件下本地電信競爭條件的變化及管制的改革方向。數(shù)網(wǎng)融合代表了電信業(yè)的發(fā)展方向。這一趨向?qū)χ匦抡J(rèn)識(shí)本地電信在電信業(yè)中的基礎(chǔ)地位和本地電信競爭的條件提出了要求。這需要從電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和因特一一東太學(xué)博士學(xué)位論文一-—網(wǎng)三網(wǎng)融合前后的變化、以及移動(dòng)電信融合對本地固定電信的替代性競爭作用來認(rèn)識(shí)本地電信競爭形勢。在此分析基礎(chǔ)上,需要從促進(jìn)本地電信競爭的角度來研究管制融合問題,探討管制改革的方向

6、。 (3)實(shí)證考察本地電信管制政策取得的成效及存在的問題,尋找理論和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)。本地電信管制理論與政策是否在實(shí)踐中收到成效,以及是否存在不合理之處,是本地電信研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文力圖通過對本地電信管制與競爭實(shí)踐的考察,對管制理論和政策在實(shí)踐中的效果及存在問題進(jìn)行客觀評價(jià),尋求管制理論政策與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn),為深化管制理論的研究和管制政策的改革提供基礎(chǔ)。 (4)通過對本地電信管制與競爭理論和政策的研究,分析我國本地電信競爭中存在的問題,

7、探討我國本地電信競爭與電信業(yè)改革方向。 2、研究方法 論文運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是產(chǎn)業(yè)組織理論來研究本地電信管制與競爭的關(guān)系。具體講,就是運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、電信經(jīng)濟(jì)學(xué)和壟斷競爭理論、交易費(fèi)用理論、博弈論、網(wǎng)絡(luò)理論等有關(guān)理論,在研究的具體方法上,采取理論和實(shí)踐相結(jié)合、實(shí)證研究和規(guī)范研究相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合的方法,采取由簡單到復(fù)雜、由特殊到一般的方法。通過對這些理論和方法的應(yīng)用,努力把握本地電信競爭的方向和管制

8、改革的趨勢。 在研究中突出運(yùn)用了以下四種方法: (1)博弈論的分析方法。這一方法在論文中主要是用來分析本地電信不同競爭形式下,在位運(yùn)營商、競爭性運(yùn)營商與管制機(jī)構(gòu)之間圍繞管制政策進(jìn)行的博弈,通過分析各方在管制政策和競爭中的收益組合來對各種形式競爭收到的成效進(jìn)行評判。如,在本地環(huán)路非捆綁原因的解釋中,通過對在位運(yùn)營商與管制者圍繞本地環(huán)路非捆綁進(jìn)行的博弈分析,得出了實(shí)施非捆綁能夠達(dá)到均衡。再如,在對互聯(lián)定價(jià)形式的研究中,注重從各種定價(jià)形式對各

9、方收益產(chǎn)生的影響來判定管制政策對電信競爭的作用,同時(shí)把互聯(lián)價(jià)格與零售價(jià)格結(jié)合起來分析本地電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在不同條件下的博弈均衡。 (2)5 CP分析法。運(yùn)用scP從理論上分析了數(shù)網(wǎng)融合條件下的本地電信市場結(jié)構(gòu)、同質(zhì)競爭和異質(zhì)競爭及由此產(chǎn)生的績效。 (3)委托代理分析框架。分析了國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下,國有企業(yè)經(jīng)理人員、國有資產(chǎn)監(jiān)管人員之間委托代理關(guān)系的特殊性,及對國有資產(chǎn)經(jīng)營、收益分配的影響,得出了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革必要性的結(jié)論。 (4)案例研究的

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