15-4115.4臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景與展望

1、第十五章臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與成長(zhǎng),15-1,從世界經(jīng)濟(jì)史發(fā)展洪流的角度，回顧臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)史發(fā)展，以17世紀(jì)臺(tái)灣開始與世界資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生接觸後的經(jīng)濟(jì)史為重點(diǎn)，從時(shí)間上劃分為二次大戰(zhàn)前、戰(zhàn)後兩個(gè)部分，描繪臺(tái)灣早期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和戰(zhàn)後經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛躍的足跡。,15-2,15.1 日據(jù)時(shí)期前的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)概況1624年，荷蘭人占據(jù)臺(tái)灣西南海岸地區(qū)。1626年，西班牙人進(jìn)占了臺(tái)灣北部基隆、淡水一帶，不久就被荷蘭人驅(qū)逐。1662年，鄭成功驅(qū)逐荷蘭人取

2、得臺(tái)灣，作為反清復(fù)明基地。1683年，清水師提督施瑯率師渡海，擊潰鄭氏，將臺(tái)灣納入清的版圖。19世紀(jì)中葉，除中央山脈，臺(tái)灣各地已大致開發(fā)完成。,15-3,(一)氏族共同經(jīng)濟(jì)時(shí)代17世紀(jì)之前的臺(tái)灣史前經(jīng)濟(jì)史，是生產(chǎn)力低落，社會(huì)組織簡(jiǎn)單的氏族共同經(jīng)濟(jì)模式。臺(tái)灣原住民的原始經(jīng)濟(jì)是以旱田燒墾農(nóng)業(yè)為主。在氏族共同經(jīng)濟(jì)的模式中，以部落或氏族為共同生產(chǎn)單位，滿足單位內(nèi)成員的基本生活需求，商業(yè)扮演的角色非常微小，沒有專業(yè)的商人，只有族內(nèi)交易與族

3、際交易兩種簡(jiǎn)單傳統(tǒng)交易制度。,15-4,(二)荷西時(shí)代的掠奪經(jīng)濟(jì)荷蘭人據(jù)臺(tái)之初，採(cǎi)取壟斷式的獨(dú)占重商主義，只重視貿(mào)易，而非發(fā)展殖民生產(chǎn)。後因人口增加，糧食供應(yīng)困難，才開始發(fā)展以米、糖為主的農(nóng)業(yè)。西班牙人占領(lǐng)臺(tái)灣北部，共16年的時(shí)間。當(dāng)時(shí)西班牙人受日本禁教的影響，與日貿(mào)易中斷已久，西人認(rèn)為藉由占領(lǐng)臺(tái)灣北部，便能吸引日本和中國(guó)閩商前來進(jìn)行貿(mào)易。,15-5,淡水?紅毛城,15-6,(三)明鄭時(shí)期的藩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)明鄭時(shí)期臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是實(shí)施

4、屯墾。鄭成功的作法是採(cǎi)取屯田政策，一方面增加可耕地面積，另一方面能確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。鄭氏王朝實(shí)行土地政策的結(jié)果，大量增加了臺(tái)灣土地的開發(fā)範(fàn)圍，奠定了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)也吸引東南沿海不願(yuàn)服從遷界令內(nèi)徙的大量漢人來臺(tái)，成為開墾的重要?jiǎng)趧?dòng)力。,15-7,鄭成功,15-8,(四)清治時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展1683年臺(tái)灣納入清帝國(guó)版圖，1684年，臺(tái)灣置府隸屬於福建省，但仍不準(zhǔn)移民攜家眷來臺(tái)，直到1875年，才開放自由移民到臺(tái)灣，1885年

5、，劉銘傳在臺(tái)灣接事。若非施瑯陳述臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略地位價(jià)值，清可能會(huì)放棄臺(tái)灣，強(qiáng)迫在臺(tái)漢人遷回大陸。清治時(shí)期呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展：四層土地結(jié)構(gòu)關(guān)係、行郊組織、資本主義在臺(tái)灣的萌芽及近代工業(yè)的發(fā)軔。,15-9,1860年後，臺(tái)灣被迫對(duì)外開港通商，臺(tái)灣再度與國(guó)際市場(chǎng)接軌。臺(tái)灣的自強(qiáng)新政，朝軍用與民用工業(yè)同時(shí)進(jìn)行，且在民心的支持下，委由民間承辦的較多，使政策的執(zhí)行受到較少阻力，獲得充足財(cái)源。,15-10,自強(qiáng)新政20年的經(jīng)營(yíng)成果，造就了臺(tái)灣擁有

6、全中國(guó)最早自辦的電報(bào)業(yè)和新式郵政，全國(guó)最早投資的新式大煤礦，第一條鐵路、第一臺(tái)電話、第一枚郵票、第一盞電燈、第一所新式學(xué)校，也出現(xiàn)了最初的民族資本，使臺(tái)灣由封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向民族資本主義經(jīng)濟(jì)。,,,沈葆楨,劉銘傳,15-11,15.2 日據(jù)時(shí)期與光復(fù)初期的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有日據(jù)以前的臺(tái)灣所留下的深厚根源，這種根源還是中國(guó)幾千年農(nóng)商並行發(fā)展傳統(tǒng)的延伸。這個(gè)傳統(tǒng)在日據(jù)臺(tái)灣時(shí)期與日本政府在臺(tái)灣發(fā)展以農(nóng)商為主的經(jīng)濟(jì)政策互相激盪，

7、為戰(zhàn)後臺(tái)灣留下一個(gè)相當(dāng)深厚，且與中國(guó)大陸迥然相異的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。,15-12,日本人建設(shè)的八寶圳,15-13,(一)日本統(tǒng)治時(shí)期的殖民經(jīng)濟(jì)為有效提高臺(tái)灣的米、糖生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展水利灌溉等措施，提高蔗、稻產(chǎn)量。工業(yè)方面則獎(jiǎng)勵(lì)扶植日資發(fā)展新式製糖廠，透過資金補(bǔ)助、確保原料供應(yīng)、關(guān)稅優(yōu)惠及規(guī)定生產(chǎn)辦法等方式，保護(hù)日資製糖業(yè)發(fā)展，新式製糖廠成為市場(chǎng)上唯一的買主，臺(tái)灣蔗農(nóng)別無選擇，只能任糖廠宰割，殖民政府也獨(dú)占了特惠保護(hù)下糖價(jià)所帶來的豐厚

8、利潤(rùn)。,15-14,日治時(shí)期，日本為掠奪臺(tái)灣糖米資源，在臺(tái)灣大力興建基礎(chǔ)設(shè)施。到臺(tái)灣光復(fù)時(shí)，水力火力發(fā)電廠共32座，發(fā)電設(shè)備能力33萬瓩，港口設(shè)施可停泊2萬噸巨輪，鐵路全長(zhǎng)4500公里，其中鐵路幹線900多公里，公路全長(zhǎng)1.5萬多公里。鐵路縱貫?zāi)媳?，公路連結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些交通設(shè)施原本附帶有治安及軍事用途，卻也是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)開發(fā)不可或缺的條件。,15-15,日本在1930年代中葉進(jìn)行軍備競(jìng)賽，臺(tái)灣在日據(jù)時(shí)期的最終10年，有了發(fā)展與軍備有關(guān)工業(yè)

9、的契機(jī)，在此之前，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅是作為殖民母國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的關(guān)係。在只發(fā)展軍備相關(guān)工業(yè)的政策下，臺(tái)灣本身缺乏重工業(yè)所需資源，加上規(guī)劃發(fā)展工業(yè)的時(shí)間甚短，未能培育出足夠的開發(fā)人才，導(dǎo)致工業(yè)化成效有限。,15-16,(二)光復(fù)初期的經(jīng)濟(jì)狀況光復(fù)初期，1945至1948年的3年，由於大陸內(nèi)戰(zhàn)激烈，通貨膨脹嚴(yán)重，人才與資金兩俱缺乏。在這一段時(shí)間，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)十分緩慢，重要生產(chǎn)均未恢復(fù)，受炸毀之各種設(shè)備與工廠亦多荒廢，人民生活十分困苦。這種情形

10、，中國(guó)大陸亦復(fù)如此，日本亦然，其中最為可怕的就是通貨膨脹所帶來的衝擊。,15-17,1952年前臺(tái)灣並無一套總體的經(jīng)濟(jì)政策，而個(gè)別的農(nóng)業(yè)、工業(yè)甚至財(cái)政、金融部門，亦未出現(xiàn)具有整體效果規(guī)劃的方案，泰半為零星且臨時(shí)性的救急措施。大致看來，農(nóng)業(yè)政策為其中較有成效者，也較具政策功能；唯其政策內(nèi)容基本上仍承襲日據(jù)末期，這些政策的目的並不在擴(kuò)大農(nóng)民所得，而是在配合財(cái)政支出，增加政府部門掌握糧食總量。,15-18,工業(yè)政策，大體上以公營(yíng)事業(yè)為發(fā)展重

11、心，此與日據(jù)時(shí)期以大資本私營(yíng)制度為中心的體制不同，但隨著財(cái)經(jīng)官員觀念的改變，臺(tái)灣的公營(yíng)工業(yè)發(fā)展，有逐步移向資本化經(jīng)營(yíng)的傾向。戰(zhàn)後臺(tái)灣公營(yíng)工業(yè)基礎(chǔ)，多直接承襲自大戰(zhàn)末期的日本軍需工業(yè)體系，一時(shí)之間無法擺脫國(guó)防工業(yè)與戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制色彩。,15-19,1949年國(guó)府遷臺(tái)，臺(tái)灣的工業(yè)因喪失大陸市場(chǎng)反而轉(zhuǎn)向全面供應(yīng)島內(nèi)市場(chǎng)，並開啟海外輸出的可能性。1950年後，臺(tái)灣工業(yè)快速發(fā)展，其中以紡織業(yè)為代表取代以往的食品工業(yè)。臺(tái)灣工業(yè)在發(fā)展過程中，實(shí)以

12、國(guó)防需求與聯(lián)繫島外廣大市場(chǎng)為兩大特徵。,15-20,光復(fù)初期臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸走向依賴美援的世界性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在政府經(jīng)濟(jì)政策觀念落後於現(xiàn)實(shí)變化下，所形成的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚未能完全反映客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷需求。1945年到1952年間的經(jīng)濟(jì)政策，可視為政府決策部門摸索與調(diào)整階段。1949年後這種決策部門的學(xué)習(xí)特質(zhì)更為明顯，尤其在美援抵臺(tái)後，大大地加快了學(xué)習(xí)的速度，終於在1953年臺(tái)灣出現(xiàn)了總體經(jīng)濟(jì)政策。,15-21,15.3 中華民國(guó)在臺(tái)灣的經(jīng)

13、濟(jì)發(fā)展及策略,1953年開始，政府實(shí)施第一期的四年經(jīng)建計(jì)畫，對(duì)發(fā)展臺(tái)灣工業(yè)進(jìn)行有系統(tǒng)的建設(shè)，包括對(duì)民生工業(yè)進(jìn)口替代階段，運(yùn)用關(guān)稅、外匯與利率等工具，培植民生工業(yè)；出口擴(kuò)張獎(jiǎng)勵(lì)投資條例的擬訂，以及扶植民營(yíng)紡織工業(yè)成為未來外銷的主力。在臺(tái)灣進(jìn)行經(jīng)建計(jì)畫之後，快速帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。,15-22,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)真正開始重建，應(yīng)自陳誠(chéng)為臺(tái)灣省主席開始，隨陳誠(chéng)而來者，有少量人才及資金，作為重建臺(tái)灣的開始。20世紀(jì)後半葉，臺(tái)灣的快速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，締造了舉

14、世矚目的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇蹟，平均國(guó)民所得將近2萬美元，被視為開發(fā)中國(guó)家的楷模，並邁入新興工業(yè)化國(guó)家之列。,15-23,(一)戰(zhàn)後經(jīng)濟(jì)條件與土地改革1950年6月韓戰(zhàn)爆發(fā)，美國(guó)對(duì)於共產(chǎn)主義擴(kuò)張的姑息態(tài)度，改變?yōu)榉e極的圍堵政策，在軍事上，派遣第七艦隊(duì)協(xié)防臺(tái)灣海峽；經(jīng)濟(jì)上，採(cǎi)取經(jīng)援臺(tái)灣對(duì)抗中共，企圖扶持臺(tái)灣成為圍堵共產(chǎn)主義擴(kuò)張的堡壘。美國(guó)的舉措對(duì)於當(dāng)時(shí)生產(chǎn)萎縮、物價(jià)高漲、財(cái)政赤字惡化、外匯枯竭，已面臨崩潰邊緣的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，可謂是一場(chǎng)及時(shí)雨。,15-

15、24,韓國(guó)地圖,15-25,土地改革為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期最重要的事件，對(duì)於當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)重建和社會(huì)穩(wěn)定有極大的貢獻(xiàn)，背景因素可分經(jīng)濟(jì)和政治兩層面的動(dòng)機(jī)。經(jīng)濟(jì)上，因戰(zhàn)後物資缺乏，稻米產(chǎn)量不足，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以解決物資不足和通貨膨脹問題是當(dāng)務(wù)之急。政治上，因國(guó)府與臺(tái)灣的地主階級(jí)並無利益方面的牽扯，可忽視地主階級(jí)對(duì)於土地改革的反彈，且爭(zhēng)取數(shù)量廣大的農(nóng)民支持，對(duì)於政權(quán)穩(wěn)定也有相當(dāng)大的作用。,15-26,(二 )臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)1962年，臺(tái)灣工

16、業(yè)產(chǎn)值開始大於農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)入以工業(yè)為主的時(shí)代，自此臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大的改變。因此政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略上，由過去的進(jìn)口替代政策，轉(zhuǎn)而採(cǎi)取外銷導(dǎo)向的出口擴(kuò)張，當(dāng)時(shí)進(jìn)口以原料、零件及機(jī)械設(shè)備為主，出口則以勞力密集的輕工業(yè)產(chǎn)品為主。出口擴(kuò)張工業(yè)化策略概念形成於70年代初期，它是一種新的工業(yè)發(fā)展策略，但產(chǎn)品附加價(jià)值卻很低。,15-27,1966年12月3日政府在高雄成立全球第一個(gè)加工出口區(qū)，獲得海內(nèi)外業(yè)者熱烈迴響，1969年又繼續(xù)籌建楠梓及臺(tái)中

17、加工出口區(qū)，對(duì)於拓展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易貢獻(xiàn)卓著。,15-28,(三)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展1973年經(jīng)濟(jì)部成立工業(yè)技術(shù)研究院。同年推動(dòng)十大建設(shè)，十大建設(shè)內(nèi)容以鋼鐵工業(yè)和石油化工為重點(diǎn)，同時(shí)亦進(jìn)行交通運(yùn)輸基本建設(shè)，包含中山高速公路、北迴鐵路、鐵路電氣化、臺(tái)中港、蘇澳港、中正國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)鋼鐵廠、中國(guó)造船廠、石油化學(xué)工業(yè)、核能發(fā)電廠。自1974年起，至1979年底次第完成，共動(dòng)用3000餘億元。,15-29,中山高速公路,15-30,北迴鐵路,1

18、5-31,鐵路電氣化,15-32,臺(tái)中港,15-33,中正國(guó)際機(jī)場(chǎng),15-34,中國(guó)鋼鐵廠,15-35,中國(guó)造船,15-36,石油化學(xué)工業(yè),15-37,核能發(fā)電廠,15-38,1979年行政院通過「科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案」，次年提出「經(jīng)濟(jì)建設(shè)十年計(jì)畫」，宣布積極發(fā)展機(jī)械、資訊、電子、電機(jī)、運(yùn)輸工具等附加價(jià)值高、能源密集度低的技術(shù)密集工業(yè)。1980年，新竹科學(xué)園區(qū)設(shè)立，提供了高素質(zhì)人力資源的產(chǎn)區(qū)，吸引海內(nèi)外廠商前往投資。在十項(xiàng)建設(shè)完成後，政

19、府因應(yīng)新局勢(shì)，又宣布推動(dòng)「十二項(xiàng)建設(shè)」。,15-39,新竹科學(xué)園區(qū),15-40,1984年政府又開始推動(dòng)「十四項(xiàng)建設(shè)」，內(nèi)容包括中鋼第三階段擴(kuò)建計(jì)畫、電力發(fā)展計(jì)畫、油氣能源計(jì)畫、電信現(xiàn)代化計(jì)畫、鐵路拓展計(jì)畫等等。90年代後，政府以「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」代替執(zhí)行多年的「獎(jiǎng)勵(lì)投資條例」，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源由勞力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高競(jìng)爭(zhēng)力的資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。,15-41,15.4 臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景與展望,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率每年均維持在7％以上，平均每

20、人國(guó)民生產(chǎn)毛額也從1951年的145美元，增加到2007年的17252美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到技術(shù)密集工業(yè)，服務(wù)業(yè)所占產(chǎn)值比例也快速提高，在各方面，臺(tái)灣都已經(jīng)具備已開發(fā)國(guó)家的水準(zhǔn)，全球貿(mào)易的影響力也不容小覷?；仡櫯_(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，確實(shí)有許多值得深思的經(jīng)驗(yàn)和啟示。,15-42,(一)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程1950年代，臺(tái)灣處於戰(zhàn)後重建階段，只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，漸次發(fā)展輕工業(yè)和民生工業(yè)。1960—1970年代，臺(tái)灣進(jìn)入以工業(yè)為主的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)快

21、速起飛，也創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)奇蹟。1980年代，臺(tái)灣著手發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，並且進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自由化、國(guó)際化。1990年代，即使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係無法突破，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展瓶頸，呈現(xiàn)疲乏的狀態(tài)，但對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，臺(tái)灣的影響力仍舉足輕重。,15-43,臺(tái)灣過去所享有的經(jīng)濟(jì)比較利益，包括低廉勞力及穩(wěn)定的投資環(huán)境，已經(jīng)逐漸喪失。再者，臺(tái)灣在加入WTO之後，將直接面對(duì)全球的開放競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，如果產(chǎn)業(yè)不能順利轉(zhuǎn)型，繼續(xù)維持目前代工生產(chǎn)的生產(chǎn)型態(tài)，將使臺(tái)灣受到

22、全球自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的衝擊，加上國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的惡化，都會(huì)阻礙臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的提升。,15-44,(二)浴火中的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)官商勾結(jié)成風(fēng)，黑金政治崛起，許多地方金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)幾乎被淘空。而政府的財(cái)政日益困難，稅賦收入不能隨經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)而增加。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)成本過高失去生存優(yōu)勢(shì)，選擇出走到東南亞和中國(guó)大陸，新興的電子及資訊業(yè)獨(dú)挑臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的大樑。,15-45,(三)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的奇蹟、危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)過去半世紀(jì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程能有如此成績(jī)，可以說是在

23、於能認(rèn)清當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的處境而訂定出最適合臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，不好高騖遠(yuǎn)，不崇尚空談，按部就班地推行?？上Ы陙砼_(tái)灣經(jīng)濟(jì)明顯衰退，有極大的原因即為政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不明確。欲提升臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在國(guó)際間之競(jìng)爭(zhēng)力，復(fù)甦產(chǎn)業(yè)景氣，必須走往以下三個(gè)具體方向。,15-46,(一)必須積極發(fā)展資本密集的高科技產(chǎn)業(yè)。(二)切實(shí)改善投資環(huán)境：包括廉能有效的行政組織，嚴(yán)正的司法機(jī)構(gòu)，安定的社會(huì)秩序，完善的公共設(shè)施，健全的金融體系，合宜的經(jīng)濟(jì)政策，普及的高等教育

24、措施等。(三)貫徹經(jīng)濟(jì)自由化與國(guó)際化：經(jīng)濟(jì)自由化就是尊重市場(chǎng)機(jī)能的運(yùn)作，減少行政干預(yù)，只有如此才能將經(jīng)濟(jì)資源導(dǎo)入適當(dāng)?shù)氖褂猛緩?，以發(fā)揮最大的效率。,15-47,15.5 臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人物介紹,政府遷臺(tái)後，隨著而來的一批大陸籍知識(shí)精英多為科技背景，因?yàn)閮墒Y時(shí)期重用這批科技專家擔(dān)任財(cái)經(jīng)首長(zhǎng)，創(chuàng)造了高效率的行政部門。由於大量科技專家出任政府官員，建立起龐大的政治力量，在推動(dòng)科技發(fā)展時(shí)也能有重大貢獻(xiàn)，促使臺(tái)灣科技飛躍進(jìn)步。,15-48,(

25、一)尹仲容尹仲容（1903—1963）。他是1950年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擘劃者及主持人，也為1950年代中，少見擁有自由貿(mào)易思想的官員。極度相信計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要性。在此理念下，除了加強(qiáng)民間競(jìng)爭(zhēng)力與進(jìn)口替代之外，他一向極力主張計(jì)劃型的自由貿(mào)易可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。,李國(guó)鼎先生與尹仲容先生,15-49,1957年擔(dān)任成經(jīng)濟(jì)安定委員會(huì)祕(mì)書長(zhǎng)。1958年兼美援會(huì)的副主委。此期間尹仲容以關(guān)稅保護(hù)、限制設(shè)廠等官方政策加以扶助私人企業(yè)，並代為申請(qǐng)美援，

26、事後再追蹤和考核，以免失敗。1960年兼臺(tái)灣銀行董事長(zhǎng)。鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，穩(wěn)定物價(jià)，積極貸款給國(guó)內(nèi)中小企業(yè)。任內(nèi)，並主導(dǎo)銀行低利率政策，使市場(chǎng)資金從儲(chǔ)蓄銀行轉(zhuǎn)到資本市場(chǎng)。1963年因肝癌病逝於臺(tái)北，年61歲。,15-50,(二)李國(guó)鼎李國(guó)鼎（1910—2001）生於南京，1930年畢業(yè)於中央大學(xué)物理系，後考取中英庚款公費(fèi)留學(xué)，赴英國(guó)劍橋大學(xué)進(jìn)修，研究核子物理與低溫超導(dǎo)現(xiàn)象?？箲?zhàn)勝利後，應(yīng)邀擔(dān)任資源委員會(huì)中央造船公司副主任，負(fù)責(zé)籌備工作。

27、1948年來臺(tái)，擔(dān)任臺(tái)灣造船公司協(xié)理，1951年升任總經(jīng)理。,15-51,1963年政府將美援會(huì)改組為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)（經(jīng)合會(huì)），由李國(guó)鼎先生擔(dān)任秘書長(zhǎng)；同年12月，李國(guó)鼎先生升任副主任委員。經(jīng)合會(huì)除負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與美援事務(wù)之外，兼辦國(guó)際資金借貸與國(guó)際技術(shù)合作事宜。1965年李國(guó)鼎先生擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。由於李國(guó)鼎先生在經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)任內(nèi)的貢獻(xiàn)，於1968年榮獲菲律賓麥格塞塞「政府服務(wù)獎(jiǎng)」。,15-52,1969年李國(guó)

28、鼎先生調(diào)任財(cái)政部長(zhǎng)，推動(dòng)政府財(cái)政現(xiàn)代化的改革。1976年行政院成立應(yīng)用科技研究發(fā)展小組，由李國(guó)鼎先生擔(dān)任召集人，1977年召開第一次全國(guó)科技會(huì)，決定重要科技發(fā)展項(xiàng)目。1979年行政院通過科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案，由李國(guó)鼎先生成立科技顧問組。1988年李國(guó)鼎先生，轉(zhuǎn)任總統(tǒng)府資政，多次應(yīng)邀出國(guó)訪問，宣揚(yáng)臺(tái)灣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。,15-53,(三)孫運(yùn)璿孫運(yùn)璿（1913—2006）。前後擔(dān)任臺(tái)灣電力公司總經(jīng)理、交通部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)與行政院長(zhǎng)。他推行十大

29、建設(shè)，與李國(guó)鼎共同促進(jìn)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的成立，規(guī)劃臺(tái)灣早期科技政策；不僅被普遍地認(rèn)為是臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)之主要奠基者，也堪稱是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的推手。,孫運(yùn)璿先生,15-54,孫運(yùn)璿於1967年擔(dān)任交通部長(zhǎng)，首先推行農(nóng)村「村村有道路」的政策，奠立了臺(tái)灣汽車交通的基礎(chǔ)。孫運(yùn)璿負(fù)責(zé)十大建設(shè)中北迴鐵路、中正機(jī)場(chǎng)、臺(tái)中港、蘇澳港、鐵路電氣化、南北高速公路等建設(shè)規(guī)劃。1969年任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，1970年，臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易第一次出現(xiàn)盈餘。隨後發(fā)生退出聯(lián)合國(guó)事件與197

30、3年的第一次能源危機(jī)，孫運(yùn)璿率團(tuán)訪問沙烏地阿拉伯，以經(jīng)濟(jì)合作計(jì)畫換取穩(wěn)定的中東油源。,15-55,中東油源分布圖,15-56,1973年，孫運(yùn)璿建議成立以政府資金為主的半官方機(jī)構(gòu)工業(yè)技術(shù)研究院，突破政府法規(guī)限制，以高薪聘請(qǐng)歸國(guó)學(xué)人，從事產(chǎn)業(yè)研發(fā)，孫運(yùn)璿也因此被稱為「工研院之父」。1974年，孫運(yùn)璿決定半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為臺(tái)灣1970年代中期之後的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。1977年，孫運(yùn)璿協(xié)調(diào)國(guó)防部，徵用新竹所在的科學(xué)園區(qū)的用地後，並於1980年代初順利

31、完工。,15-57,工業(yè)技術(shù)研究院,15-58,1978年，孫運(yùn)璿擔(dān)任行政院長(zhǎng)，第一個(gè)挑戰(zhàn)是中美斷交事件。當(dāng)時(shí)孫運(yùn)璿除了以愛國(guó)捐獻(xiàn)活動(dòng)來化解民間對(duì)美國(guó)與政府的不滿，並宣布開放國(guó)民自由出國(guó)觀光的政策如期施行，新竹科學(xué)園區(qū)也依照預(yù)定計(jì)畫，於中美斷交10日後開工，吸引許多臺(tái)灣旅外科技人士回國(guó)創(chuàng)業(yè)，並推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)於1979年通過臺(tái)灣關(guān)係法，讓臺(tái)美雙方在斷交後依然保持實(shí)質(zhì)關(guān)係。,15-59,孫運(yùn)璿經(jīng)常輕車簡(jiǎn)從，四處察看工程進(jìn)度，受到許多基層百姓的