未按規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)核算-佛山市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)

1、“十二五”廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管培訓(xùn)廣東省科技廳,一、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)二、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查三、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理四、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理五、項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收,2,一、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理法規(guī),3,1. 部分規(guī)定,《財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》財(cái)教[2011]434號《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》粵科規(guī)劃字[2012]57號,4,《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技項(xiàng)

2、目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理辦法 》,5,2.正在制定,二、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查,6,主體：財(cái)政部門、科技部、相關(guān)主管部門、承擔(dān)單位都有監(jiān)督檢查的責(zé)任。,7,監(jiān)督檢查方式包括：專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)中期財(cái)務(wù)檢查財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)、績效評價(jià)等多種方式,8,檢查的相關(guān)內(nèi)容：,內(nèi)控制度建立情況項(xiàng)目報(bào)告制度執(zhí)行情況專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)到位情況經(jīng)費(fèi)對外撥付情況,9,經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列賬情況專項(xiàng)資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出情況

3、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備情況,10,獎懲規(guī)定：發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取立項(xiàng)的，取消立項(xiàng)，按原渠道追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。,11,發(fā)現(xiàn)騙取、截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的法紀(jì)責(zé)任。,12,未通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的情況，對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予處分，取消有關(guān)單位和個人今后三年內(nèi)申請國家科研項(xiàng)目的資格，并向社會公告。,1

4、3,三、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理,14,項(xiàng)目（課題）承擔(dān)（合作）單位應(yīng)當(dāng)建立、健全以經(jīng)管理制度，完整內(nèi)部控制、嚴(yán)格課題預(yù)算調(diào)整審批程序。,15,預(yù)算調(diào)整報(bào)批制度,項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)：項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額調(diào)整、課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)省科技廳審核、批準(zhǔn)。,16,項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技廳批準(zhǔn)。,如：課題負(fù)責(zé)人由張某變更為李某將合作單位中C公司變更為E公司自行增加F

5、單位為合作單位,18,項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，①材料費(fèi)、②測試化驗(yàn)加工費(fèi)、③燃料動力費(fèi)、④出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、⑤其他支出如需調(diào)整，項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人提出申請，由承擔(dān)單位審批，須報(bào)省科技廳備案，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)；,19,對于設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出嚴(yán)格控制，嚴(yán)格預(yù)算管理、一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按程序調(diào)整用于課題其他方面的支出。,20,四、

6、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理,21,（一）單獨(dú)列賬,22,課題承擔(dān)（合作）單位需對課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算。,23,在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中對項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)明細(xì)核算或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置輔助賬進(jìn)行核算可以判定為單獨(dú)核算。,24,如果只在系統(tǒng)外以表格形式記錄的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，判定為未單獨(dú)核算。,25,26,設(shè)會計(jì)科目或輔助賬對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了單獨(dú)核算，但未將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。,27,（二）經(jīng)費(fèi)開支

7、,28,嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的開支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。,29,嚴(yán)禁使用專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。,30,經(jīng)費(fèi)開支同時(shí)符合：真實(shí)性相關(guān)性合理性合規(guī)性,31,課題經(jīng)費(fèi)分為： 直接費(fèi)用 間接費(fèi)用,32,直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)（租賃費(fèi)）、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識

8、產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)（人員費(fèi)）、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。,33,間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。間接費(fèi)用不得調(diào)整。,34,分段超額累退比例法計(jì)算實(shí)行總額控制按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的比例核定，,35,間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位

9、和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預(yù)算（書）中明確,36,其中績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。,37,◆設(shè)備費(fèi)：定義：是指在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。,支出規(guī)范：設(shè)備采購應(yīng)有合同，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定（政府采購）；設(shè)備購置

10、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得突破批復(fù)的預(yù)算；設(shè)備費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購；如：在項(xiàng)目結(jié)題階段購置設(shè)備或試制設(shè)備，已付款未到貨，設(shè)備費(fèi)的支出對項(xiàng)目任務(wù)完成沒有貢獻(xiàn)，支出不合理。無預(yù)算批復(fù)的實(shí)驗(yàn)室小型基建不在支出范圍；,設(shè)備采購需有合同，執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行設(shè)備費(fèi)的支出要在研究周期之內(nèi)，不得在項(xiàng)目結(jié)題前突擊采購,40,項(xiàng)目結(jié)題階段已付款未到貨設(shè)備購置或試制，其對項(xiàng)目任務(wù)完成沒有貢獻(xiàn)，支出不合理。,4

11、1,材料費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi)用。,42,原則上，不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。,43,與專用設(shè)備同時(shí)購置并與之配套的備品備件，應(yīng)納入設(shè)備費(fèi)列支單獨(dú)購置的相關(guān)備品備件，應(yīng)納入材料費(fèi)列支,44,大宗測試化驗(yàn)加工，要簽訂委托合同測試內(nèi)容、結(jié)果報(bào)告等資料應(yīng)當(dāng)保存完整不得以測試化驗(yàn)加工費(fèi)名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。,45,項(xiàng)目研究方向?yàn)樵O(shè)備關(guān)

12、鍵技術(shù)研究，項(xiàng)目承擔(dān)單位A單位將xx儀器設(shè)備x部件關(guān)鍵技術(shù)研究轉(zhuǎn)給F單位，金額60.00萬元列入測試化驗(yàn)加工費(fèi),46,原則上，不可以用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買普通辦公材料、確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料，不宜過大。,47,燃料動力費(fèi)：項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生 的單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等,48,大宗、貴重的材料采購應(yīng)簽有合同和審批手續(xù)采購的材料應(yīng)有完整的材料入庫單、出庫單,49,項(xiàng)目單位日常消耗支

13、出、日常水、電、氣不得在燃料動力中列支。,50,差旅費(fèi)與會議費(fèi)區(qū)別：主動與被動，其中自己舉辦會議發(fā)生的列會議費(fèi)，參加會議發(fā)生的差旅費(fèi)用列差旅費(fèi)（國內(nèi)）,51,參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費(fèi)用，列入國際合作交流費(fèi)，不列入差旅費(fèi)或會議費(fèi),52,嚴(yán)格控制項(xiàng)目汽油、交通卡、過橋過路等支出，不允許與項(xiàng)目研究開發(fā)無關(guān)的旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票,53,出差人員應(yīng)為課題組成員出差要完備，出差報(bào)銷單中出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)整全嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)

14、準(zhǔn),54,會議費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。,55,會議費(fèi)支出要有會議通知、參加人員等會議費(fèi)中嚴(yán)禁開支禮品費(fèi)、招待費(fèi)、旅游費(fèi),56,國際合作交流費(fèi)：研究過程中研究人員出國及外國專家來華工作費(fèi)用,57,出國人員應(yīng)為課題組成員出國任務(wù)需與課題任務(wù)有關(guān)要有邀請信、出國審批表要有國外行程嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的出國補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),58,不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)

15、費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)。,59,對于屬于實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的購置和軟件購置不得由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。,60,勞務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,61,不應(yīng)列支項(xiàng)目組內(nèi)成員加班費(fèi)、臨時(shí)聘用人員過節(jié)費(fèi)、分?jǐn)倖T工困難捐款,62,支付給項(xiàng)目研究過程中臨時(shí)聘請的咨詢專家費(fèi)用列作咨詢費(fèi)、不得超過咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。,63,項(xiàng)目組人員、勞務(wù)人員、項(xiàng)目相關(guān)管理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費(fèi)

16、,64,勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)只能發(fā)放給個人發(fā)放憑證需有人員姓名、工作單位、職稱、身份證號碼、工作時(shí)間、領(lǐng)取人簽字等信息必須按支出標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、如國家規(guī)高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800/人天（省800-1000）,65,五、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收,66,項(xiàng)目驗(yàn)收，財(cái)務(wù)先行財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的前提財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù),67,存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：(一) 編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；　　(二) 未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核