新常態(tài)與中國經(jīng)濟發(fā)展動力和機遇下

1、新常態(tài)與中國經(jīng)濟發(fā)展動力和機遇（下）,裴長洪 中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所所長/經(jīng)濟學(xué)家,目 錄,目 錄,八、中國經(jīng)濟發(fā)展的動力與機遇,（一）國內(nèi)總儲蓄率較高,改革投融資體制，促進可持續(xù)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是如何引導(dǎo)社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，需要在改革上下大的功夫。,主要國家鋼生產(chǎn)高峰時的人均鋼材消費時間與消費量,（二）消費創(chuàng)新和消費熱點的動力與機遇,2015年，消費對增長的貢獻率將達到50%左右，消費熱點會輪動延續(xù)。因此，應(yīng)從改善13

2、億多中國人物質(zhì)和精神生活中尋找、發(fā)掘和引導(dǎo)、培育新的經(jīng)濟動力。以民生作為著眼點尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力，圍繞吃穿住行提供安全有機、綠色環(huán)保的食品、藥品、紡織、服裝、住宅、房地產(chǎn)、智慧城市建設(shè)、家用電器、通信器材、汽車等等。,通訊器材類等高科技電子產(chǎn)品消費增長迅猛，亟待加強創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)升級。,注重通過創(chuàng)新供給激活需求，大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，加快推進實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“寬帶

3、鄉(xiāng)村”工程。積極推動落實帶薪休假制度，支持各地探索發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。,多點支撐擴消費,（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力與機遇,2013年各國比較,,服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟增長與就業(yè),服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟增長和就業(yè)是明顯的。服務(wù)業(yè)增長1個百分點可以創(chuàng)造100萬個新的就業(yè)崗位。這就是為什么這兩年經(jīng)濟增長率下降，但就業(yè)沒有減少的原因。服務(wù)業(yè)雖然對整個經(jīng)濟增長的貢獻小于工業(yè)，但是它對拉動就業(yè)的彈性系數(shù)大于工業(yè)。,2013年我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為2

4、.75%，到2016年要達到5%；美國現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是15-18%。近幾年我國文化產(chǎn)業(yè)以20%以上的速度增長。,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大,中國“十三五”服務(wù)業(yè)占GDP比重的預(yù)測結(jié)果 （以2013年為基準的不變價計）,單位：億元,服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)比重的預(yù)測,單位：萬人,（四）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動力與機遇,2012我國電子信息百強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入合計1.76萬億元，利潤總額為884億元（合約138.85億美元），雖然主營

5、業(yè)務(wù)收入差不多是蘋果公司的2.6倍，但利潤僅為蘋果公司的53%。,現(xiàn)狀：中國經(jīng)濟處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端,,美國蘋果公司每銷售一臺iPad可獲利150美元，相當(dāng)于售價的30%，韓國作為iPad主要零部件的供應(yīng)產(chǎn)地所得到的收益是34美元，占6.8%。而中國工人僅能從中獲得8美元的收入，只相當(dāng)于售價的1.6%。,中國產(chǎn)業(yè)怎樣向上攀登價值鏈,裝備制造業(yè)大而不強，利潤率太低?！氨热缳u一臺機床幾千萬元，利潤也就幾千元；賣一臺自有品牌的汽車也就掙幾百元

6、錢。”鋼鐵行業(yè)“2014年最困難的時候一噸鋼僅賺0.27元錢，賣四噸鋼能賺一瓶礦泉水。,遼寧省裝備制造業(yè)大而不強,改造低端商貿(mào)業(yè)，全國8萬多個商品市場，真正象義烏那樣達到現(xiàn)代商品交易中心平臺的市場不多，特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然很原始落后，需要改造提高效率。,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),物流業(yè)的登記企業(yè)多達幾十萬個，但真正達到現(xiàn)代物流企業(yè)水平的少而又少，基本上仍然是傳統(tǒng)的運輸企業(yè)。我國物流成本高，占商品價格30-40%，而美國只占10%

7、多，改造的空間和潛力很大。,（五）實施“中國制造2025”,以智能制造為突破口，大力推動兩化深度融合。實施國家級智能制造重大工程，先期組織實施3年專項行動計劃，實施智能制造試點示范專項行動。,在十三五規(guī)劃當(dāng)中，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)仍然會得到進一步的完善。從規(guī)劃上要吸取十二五期間的一些經(jīng)驗教訓(xùn)，按照市場規(guī)律辦事。新興產(chǎn)業(yè)依然是要深入關(guān)注，繼續(xù)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，比如高端裝備制造業(yè)、新能源汽車等等。,新一代信息技術(shù)的發(fā)展,,信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理

8、和運行服務(wù)收入均取得30%以上增長，帶動軟件業(yè)務(wù)收入同比增長24.6%。通信設(shè)備制造業(yè)主營收入同比增長20.2%。,另外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)近年來也發(fā)展得非?？?。但是在發(fā)展的過程中也有一些經(jīng)驗教訓(xùn)：過于強調(diào)政府扶持，不考慮市場規(guī)律，造成了生產(chǎn)能力過剩。,（六）科技創(chuàng)新和信息化的動力與機遇,以新能源革命、新一代移動互聯(lián)等為代表的新一輪科技革命初現(xiàn)端倪，低成本化、智能化和信息化將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。,突出科技創(chuàng)新驅(qū)動

9、,在科技創(chuàng)新問題上，黨中央國務(wù)院高度關(guān)注、高度重視。但是這個問題在地方有很大的不平衡性，有一些地方比較重視，但也有一些地方不太重視?？萍紕?chuàng)新不太重視最明顯的表現(xiàn)是在地方政府當(dāng)中，科技廳、科技局往往是最冷的衙門。,（七）城鎮(zhèn)化的動力與機遇,未來我國在進一步推動新型城鎮(zhèn)化的過程中，將注重實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就地市民化，同步配套相關(guān)改革，改變以往投資集中于大城市的局面。中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展將受到重視，投資建設(shè)的空間更加廣泛。,2015年《政府工

10、作報告》關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的部署突出幾個問題：,發(fā)展新型城鎮(zhèn)化要有新思路,,解決公共品短缺是城鎮(zhèn)化的難點問題,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給是未來經(jīng)濟增長的引擎。,以2005年不變價計算，2013年中國現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資本存量達到25萬億元，人均存量極低，遠遠低于所有OECD國家。分區(qū)域來看，長、珠三角人均存量最高、中部地區(qū)遠遠落后、環(huán)渤海和西部資源帶的存量相當(dāng)，即便是長、珠三角地區(qū)，當(dāng)前的存量也僅僅和美國1972年、加拿大1979年以及日本的19

11、76年水平相當(dāng)，落后了40年。,,生活垃圾的無害化處理服務(wù),全國都尚處于一個較低的水平，普及率僅79%，僅天津達到了100%的生活垃圾無害化處理。現(xiàn)在處理生活垃圾，一般的做法是把它拉到郊區(qū)，挖個坑填埋了。實際上是造成了很大的污染源。,根據(jù)各地公開資料統(tǒng)計，33個城市合計在“十二五”期間將新增軌道交通里程2467公里，2016～2020年間新增5538公里。如果以每公里5.5億元的平均建設(shè)資本計算，那么到2020年將會有3萬億的資金投入

12、。,,關(guān)鍵是解決投融資體制問題,引導(dǎo)社會資本進入，采用混合所有制和特許經(jīng)營方式。,,公共品如何定價,公共產(chǎn)品的定價問題在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域是個大問題，也是很大的一個研究領(lǐng)域和研究方向，因為公共產(chǎn)品的定價是相當(dāng)難的。,公共產(chǎn)品是不是一定是福利品？答案是否定的。九年義務(wù)教育是福利品，但是除了義務(wù)教育之外的高中教育、大學(xué)教育等都不是福利品。,,社會資本進入公共產(chǎn)品領(lǐng)域，需要一個新的定價機制，需要政府投資者、生產(chǎn)者和消費者共同協(xié)商一個三者都能接受的價

13、格。,實際上現(xiàn)在我們面臨的問題是政府定價過度，政府按照計劃價格定價太多太廣，因此造成公共品的短缺。,要解決投融資體制問題，關(guān)鍵是要解決定價機制，關(guān)鍵仍然是改革。改革的紅利是指要通過理順體制機制，降低成本提高效率，增進國民福利。我們講改革有紅利，但是改革首先要付出成本。,,（八）激發(fā)民間和民營經(jīng)濟的活力,民間投資主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和絕大部分制造業(yè)領(lǐng)域，所占比重在70%-90%之間。在采礦業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重比較有限，特別是在鐵路運輸

14、、道路運輸、油氣、電力等壟斷性行業(yè)，民間投資比重極低。,在主要的壟斷性行業(yè)中，民間投資占比極小。鐵路運輸業(yè)的民間投資占比僅為5.6%，石油和天然氣開采業(yè)占比僅為11.5%，道路運輸業(yè)占比僅為14.2%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比僅為29.3%。,2014年1-8月國民經(jīng)濟行業(yè)民間投資所占比重（%）,,加大金融對民間資本的支持,加大對民間資本的金融支持力度。進一步發(fā)展地方性中小銀行等金融機構(gòu)，建立完善多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資