農(nóng)民工弱勢(shì)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究—基于對(duì)浙江省部分農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查【文獻(xiàn)綜述】

1、0本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理農(nóng)民工弱勢(shì)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究農(nóng)民工弱勢(shì)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究—基于對(duì)浙江省部分農(nóng)基于對(duì)浙江省部分農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查民工的問(wèn)卷調(diào)查農(nóng)民工是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，從農(nóng)民中分化出來(lái)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們?yōu)槌鞘蟹睒s和農(nóng)村發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻享受不到應(yīng)有的尊重和權(quán)利，是社會(huì)的弱勢(shì)群體。這不僅影響他們自身的發(fā)展，而且直接關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。在我國(guó)“十

2、二五”乃至今后的時(shí)期中，加快城市化進(jìn)程，逐步減緩、最終解決城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化所引起的就業(yè)等一系列社會(huì)問(wèn)題和矛盾，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序地向城市化集聚，從而使占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民真正從社會(huì)發(fā)展中受益，已是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)現(xiàn)行的促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策尚處于不成熟階段，在借鑒國(guó)外促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)的措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，由此探索的相關(guān)稅收政策將更具有針對(duì)性和合理性。1關(guān)于農(nóng)民工的概念的研究張雨林教授（

3、1984）最早提出“農(nóng)民工”一詞，而“農(nóng)民工”這個(gè)概念最早出現(xiàn)在1991年7月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》中，規(guī)定了農(nóng)民工即農(nóng)民合同制工人。溫家寶總理（2004）在《政府工作報(bào)告》中使用了“農(nóng)民工”這個(gè)概念。現(xiàn)在，“農(nóng)民工”一詞已經(jīng)成為近幾年出現(xiàn)頻率較高的一個(gè)詞語(yǔ)。但是，究竟何謂農(nóng)民工，我國(guó)迄今還沒(méi)有明確、公認(rèn)和權(quán)威的說(shuō)法。陸學(xué)藝（2005）對(duì)農(nóng)民工的界定主要有三個(gè)視角，一是從來(lái)源上看，農(nóng)民工是指從農(nóng)村富

4、余勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)化分流出來(lái)的一部分進(jìn)城務(wù)工從而改變其原有法律地位的新興工人群，他們是農(nóng)村人多地少和農(nóng)業(yè)收益低而從農(nóng)民中分化的結(jié)果。二是從社會(huì)學(xué)角度看，農(nóng)民工是指常年或大部分時(shí)間在城市企業(yè)勞動(dòng)但戶籍仍在農(nóng)村的一個(gè)社會(huì)群體。他們要承受“農(nóng)民”和“工人”的雙重負(fù)擔(dān)，即在戶籍制度下被認(rèn)定為農(nóng)民但他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中國(guó)的工人階級(jí)。三是從分層的角度看，農(nóng)民工一般是指非城鎮(zhèn)戶口、不從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而主要在第二、第三產(chǎn)業(yè)的單位工作并領(lǐng)取工資的人員。2清華

5、大學(xué)2l世紀(jì)研究院教授、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心國(guó)情研究室主任胡鞍鋼（2002）指出，伴隨著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民大規(guī)模地進(jìn)城務(wù)工，已是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)，他們?yōu)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)注入了年輕、新鮮、富有創(chuàng)意的力量。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須同時(shí)讓這成千上萬(wàn)的農(nóng)民在城市完成自身的現(xiàn)代化過(guò)程，因?yàn)樗麄冊(cè)诒怀鞘鞋F(xiàn)代化的同時(shí)，也推動(dòng)著城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。5關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題的研究閆坤和于樹一（2011）指出，增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅

6、等都屬于間接稅，最終還是由消費(fèi)者承擔(dān)其稅收。在實(shí)際生活中，農(nóng)民工外購(gòu)生產(chǎn)資料時(shí)無(wú)一例外也要承擔(dān)增值稅，購(gòu)買消費(fèi)品時(shí)要承擔(dān)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收，而他們享受的公共服務(wù)卻遠(yuǎn)少于城市居民。汪建國(guó)（2011）指出，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的減免與行業(yè)的發(fā)展不匹配，導(dǎo)致從事一線的生產(chǎn)者沒(méi)有得到相應(yīng)的實(shí)惠，而從事其服務(wù)的行業(yè)卻從中得到了很好的利益。我國(guó)減免農(nóng)資產(chǎn)品的增值稅的出發(fā)點(diǎn)是減輕農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上，農(nóng)民工購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格仍然較貴，而從事批

7、發(fā)和零售的納稅人利用稅收優(yōu)惠政策卻從中獲取了高額利潤(rùn)。部分增值稅優(yōu)惠政策并沒(méi)有給稅法設(shè)定的受益群體帶來(lái)真正的優(yōu)惠。賈康和程瑜（2011）提出，我國(guó)增值稅覆蓋面偏窄，且其與營(yíng)業(yè)稅的平行征收的稅收環(huán)境阻滯了市場(chǎng)要素的流動(dòng)，尤其不利于我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)缺乏支持中小企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，一定程度上制約了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的積極性。朱潤(rùn)喜（2011）認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工取得的工資性收入，與城鎮(zhèn)居民取得的工資收入一

8、樣要繳納個(gè)人所得稅是一種城鄉(xiāng)不公的表現(xiàn)。從個(gè)人所得稅制本身的規(guī)定來(lái)看，其并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民實(shí)行差別對(duì)待，但現(xiàn)行個(gè)人所得稅的征收事實(shí)中，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民取得工資性收入的時(shí)間段不同和現(xiàn)行個(gè)人所得稅對(duì)工薪收入按月征收的實(shí)行導(dǎo)致農(nóng)民工承受了較城鎮(zhèn)居民更重的個(gè)人所得稅稅負(fù)。6關(guān)于國(guó)外稅收政策在促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)中的應(yīng)用的研究Koskela和Schob(1999)提出了一項(xiàng)緩解失業(yè)的稅改方案，將污染產(chǎn)品征稅所獲得的額外收入代替勞動(dòng)稅收，以在改善環(huán)