淺談土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金管理存在的問題與建議

1、淺談土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金管理存在的問題與建議摘要：近年來，我省在耕地保護(hù)方面采取了一系列措施各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任耕地保護(hù)工作的第一責(zé)任人，從省到市、市到縣(市、區(qū))、縣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，加大了土地開發(fā)整理工作力度，同時(shí)提高了耕地質(zhì)量。但在我的實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金在管理和使用過程中還存在一些問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；資金管理；問題；建議Abstract:Inrecentyear

2、sourprovincehastakenaseriesofmeasuresintermsofprotectingfarmlpersonofthefirstresponsibilityofleadingthepeoplesgovernmentsatalllevelsftheprotectionofcultivatedlfromprovincetocitycitycounty(citydistrict)tothecountytownship

3、(town)eachsignedlettersofresponsibilityftheprotectionofcultivatedlincreasetheintensityofldevelopmentconsolidationwkatthesametimeimprovethequalityofcultivatedl.Butinmypracticalwkfoundthattheldevelopmentconsolidationofspec

4、ialfundsstillexistsomeproblemsinthemanagementuseoftheprocessneedtofurtherimproveperfect.萬元。2.滯留未繳國庫土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金。如某市征收的耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金500余萬元未納入預(yù)算管理又如某縣將土地復(fù)墾費(fèi)20余萬元存放在預(yù)算外專戶未繳入國庫。3.擠占挪用土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金。一是用于平衡預(yù)算。如某縣將收取的土地復(fù)墾費(fèi)用于平衡

5、當(dāng)年財(cái)政預(yù)算；二是用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)及購建固定資產(chǎn)。如某縣土地整理開發(fā)項(xiàng)目辦以辦公費(fèi)名義，在業(yè)主管理費(fèi)中列支購置面包車、臺(tái)式電腦、攝像機(jī)等固定資產(chǎn)；三是用于非土地開發(fā)整理項(xiàng)目支出。如某縣將土地復(fù)墾費(fèi)用于縣人民醫(yī)院防治甲型流感等。三、職責(zé)不清項(xiàng)目管理辦法對(duì)項(xiàng)目法人制作了明確規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行中，財(cái)政局、國土局、鎮(zhèn)政府、復(fù)墾中心多頭負(fù)責(zé)，職責(zé)不清，遇到問題各自推諉，項(xiàng)目法人制形同虛設(shè)，在工程招投標(biāo)、工程管理、合同制的執(zhí)行上表現(xiàn)尤為突出。一是個(gè)別項(xiàng)目

6、未落實(shí)法人制。如某市實(shí)施鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目未執(zhí)行項(xiàng)目法人制，將大部分資金轉(zhuǎn)撥鎮(zhèn)政府，形成項(xiàng)目和資金多頭管埋又如某縣將縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目40余項(xiàng)，交由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村自行實(shí)施，未對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)范管理。二是資質(zhì)審查和工程招投標(biāo)不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位均未通過招投標(biāo)程序確定非專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)了部分地區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)編制招投標(biāo)過程中資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，一些無資質(zhì)施工單位參與了競(jìng)標(biāo)并中標(biāo)。如某縣不執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制