融入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮海事專業(yè)作用

1、1融入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮海事專業(yè)作用連云港作為江蘇省最重要的海港和口岸，已成為中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上海合作組織出海基地，是“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，這使得連云港在江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中占用很大比重，海事部門如何在這樣的發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位并更好發(fā)揮專業(yè)作用，則是擺在連云港海事局面前的一項(xiàng)重要課題。對(duì)此談?wù)剛€(gè)人的理解和想法。一、連云港建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)優(yōu)越的區(qū)位條件、疊加的戰(zhàn)

2、略優(yōu)勢(shì)、有力的港口支撐、成熟的港產(chǎn)城發(fā)展模式、良好的對(duì)外開放基礎(chǔ)、便利的口岸環(huán)境，使得連云港能夠較好地完成自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)?？傮w來看，連云港自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要是九項(xiàng)任務(wù)：調(diào)整與轉(zhuǎn)變政府職能、全面提升“一帶一路”交匯點(diǎn)的戰(zhàn)略地位和作用、進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織口岸物流建設(shè)力度、培育區(qū)域聯(lián)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大投資領(lǐng)域?qū)ν忾_放、增強(qiáng)港航服務(wù)功能、轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、積極推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新和推進(jìn)完善金融服務(wù)功能。其中與海事職能相關(guān)的內(nèi)容主要有：深化行政執(zhí)法

3、體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法；加快建成重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)海河聯(lián)運(yùn)；重點(diǎn)推進(jìn)中哈（連云港）國(guó)際物流中轉(zhuǎn)基地和上海合作組織出?；亟ㄔO(shè)；挖掘海鐵聯(lián)運(yùn)示范港的潛力；開放國(guó)際船舶運(yùn)輸和國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)；允許中資公司擁33、發(fā)揮海事保障職能，為港口發(fā)揮集疏運(yùn)功能和高效營(yíng)運(yùn)提供強(qiáng)力支撐碼頭、航道和錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府基本投資建設(shè)項(xiàng)目，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投人大、危險(xiǎn)因素多和收益大等特點(diǎn)。它們的建設(shè)與使用需要海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)在港區(qū)內(nèi)使用岸線、在

4、沿海水域進(jìn)行水上水下施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)的行為進(jìn)行準(zhǔn)人許可，并行使安全監(jiān)管責(zé)任。與此同時(shí)，海上搜救、事故調(diào)查處理、司法協(xié)助執(zhí)行等事權(quán)的正確行使，能夠較好地提高涉水工程的建設(shè)效率，幫助航道、碼頭等盡快投人生產(chǎn)，降低港航企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，縮短船舶非生產(chǎn)性待港時(shí)間。4、履行航運(yùn)監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，拉動(dòng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展海事機(jī)構(gòu)作為船舶建造的的把關(guān)單位，能夠推動(dòng)船舶的建造質(zhì)量的提升，維護(hù)航運(yùn)市場(chǎng)的公平，促進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。船舶登記工作則在確認(rèn)權(quán)屬，保

5、護(hù)交易雙方的利益，維護(hù)船舶交易的秩序，產(chǎn)生明示和對(duì)抗效力，促使資金健康有序的流動(dòng)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，為海上運(yùn)輸行業(yè)和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鞏固基礎(chǔ)。監(jiān)督航運(yùn)安全管理體系的建立和運(yùn)行，能夠提高行業(yè)整體安全水平和促進(jìn)航運(yùn)公司健康發(fā)展。船員職業(yè)準(zhǔn)人、船員履職監(jiān)管、船員職業(yè)保障等職能則為航運(yùn)發(fā)展提供了最核心的人才保障，并維護(hù)了船員市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)以及船員生命健康權(quán)，保障了船舶和貨物的安全。三、創(chuàng)新海事監(jiān)管，服務(wù)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)的核心是“自