中國水利水電Q工程局改制方案探討.pdf

1、中國水利水電Q工程局是國家水電建設(shè)集團(tuán)下屬的全資企業(yè)，成立于1959年。經(jīng)過Q工程局前后幾代人的奮斗，目前已成為水電建設(shè)集團(tuán)公司麾下的一支實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的水電施工隊(duì)伍。Q工程局在八十年代國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期日益壯大，但是從九十年代中期開始，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，WTO的加入，國家電力體制改革等給水電施工承包行業(yè)帶來了巨大的震蕩。在機(jī)遇與威脅并存的時(shí)代，體制改革步伐緩慢的Q工程局越來越不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為

2、核心的體制改革勢(shì)在必行。 1992年，黨的十四大提出中國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。國有大中型骨干企業(yè)的改革也取得了明顯成效，改制面達(dá)到了81.2％，石油、電信、電力、航空等行業(yè)的改制步伐明顯快于建筑承包業(yè)。雖然有前面眾多企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是水電施工企業(yè)改制面臨比早改制企業(yè)更復(fù)雜，更嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，Q工程局如何順利完成改制，成功建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體是本文寫作的初衷。 Q工程局研究改制多年，通過對(duì)原先積累的改制工作的研究，在借鑒其他企業(yè)成功改制方案的基礎(chǔ)上，作者運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)結(jié)合Q工程局的實(shí)際情況，對(duì)Q工程局的改制方案進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出了自己的設(shè)計(jì)方案，希望能為Q工程局改制提供一些有益的建議，同時(shí)也為正面臨體制困境的水電企事業(yè)單位改制提供參考。 第一章簡述Q工程局概況，從我國水能資源開發(fā)前景、水電行業(yè)發(fā)展與國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、

4、國家宏觀政策、以及地理優(yōu)勢(shì)等方面，淺議了Q工程局面臨的發(fā)展機(jī)遇；通過對(duì)改制的動(dòng)因分析指出了Q工程局存在的問題：管理體制落后、組織及人員結(jié)構(gòu)不合理、激勵(lì)與約束機(jī)制不夠健全等問題。最后通過介紹我國大中型國有企業(yè)改革的情況、WTO和國家電力體制改革對(duì)水電施工承包企業(yè)的影響闡述了Q工程局改制的背景和改制的緊迫性。 第二章分三節(jié)分別介紹了Q工程局改制的總體思路，改制模式以及實(shí)施步驟。改制模式主要圍繞公司治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明

5、確、科學(xué)管理五個(gè)方面來展開。其中每一方面都在介紹理論的基礎(chǔ)上針對(duì)Q工程局的實(shí)際情況提出改制設(shè)想。闡述了法人治理結(jié)構(gòu)中的制衡關(guān)系，在股權(quán)多元化方面提出了公司經(jīng)營者群體作為自然人和管理技術(shù)骨干(包括中層管理人員、高級(jí)技術(shù)職稱、高級(jí)技師)分期購買國有凈資產(chǎn)和職工以解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金自愿購買個(gè)人股實(shí)現(xiàn)職工持股的設(shè)想。 文章的最后一部分，對(duì)Q工程局改制難點(diǎn)作了詳細(xì)的分析，如股權(quán)多元化問題、富余人員安置問題以及改制成本問題，較詳細(xì)地闡