基本建設(shè)審批程序和有關(guān)政策法規(guī)

1、基本建設(shè)審批程序和有關(guān)政策法規(guī)基本建設(shè)審批程序和有關(guān)政策法規(guī)2009113015:50:28來源：新華網(wǎng)陜西頻道一、基本建設(shè)概念基本建設(shè)就是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察設(shè)計建筑安裝等一系列的腦力和體力的勞動，建設(shè)各種工廠、礦山、醫(yī)院、學(xué)校、商店、住宅、市政工程、水利設(shè)施等，形成擴大再生產(chǎn)的能力?；窘ㄔO(shè)這個詞是五十年代從原聯(lián)學(xué)來的，一直沿用至今，資本主義國家一般都叫做資本投資。自五十年代起，基本建設(shè)這個概念，我國長期沿用的定義是：

2、基本建設(shè)是形成固定資產(chǎn)的綜合性經(jīng)濟活動，它包括國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的更新、改建、擴建、新建、恢復(fù)建設(shè)，一句話概括，基本建設(shè)就是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。二、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序就是固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)全過程各階段和各步驟的先后順序，對于生產(chǎn)性基本建設(shè)而言，基本建設(shè)程序也就是形成綜合性生產(chǎn)能力過程的規(guī)律的反映。對于非生產(chǎn)建設(shè)而言，基本建設(shè)程序是順利完成建設(shè)任務(wù)，獲得最大社會經(jīng)濟效益的工程建設(shè)的科學(xué)方法。我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程

3、序是根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)出來的，依據(jù)原國家計委《關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》、渭南市人民政府[渭政發(fā)(2003)49號]《關(guān)于加強基本建設(shè)項目管理的通知》的通知，不論是白籌投資，中、省、市投資或融資的項目，還是部分使用中省、市投資或融資的項目，都必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序?，F(xiàn)行基本建設(shè)程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、年度計劃、招標投標、開工建設(shè)、交付使用前準備、竣工驗收環(huán)節(jié)。具體工作程序如下：第一步：項

4、目建議書。對建設(shè)項目進行初步可行性研究提出項目建議書，報經(jīng)濟發(fā)展局審報審批。第二步：可行性研究報告。根據(jù)批準的項目建議書，進行可行性研究、預(yù)選建設(shè)地址、編制可行性研究報告，報經(jīng)濟發(fā)展局審報審批。第三步：根據(jù)批準的可行性研究報告，選定建設(shè)地址，進行初步設(shè)計，提出工程總概算。第四步：列入基本建設(shè)計劃。按照批準的初步設(shè)計文件，各項目前期準備工作就緒后，到經(jīng)濟發(fā)展局報批基本建設(shè)年度投資計劃。投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的項目，受理部門只審批資金申請

5、報告。2、對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制。企業(yè)投資《陜西省政府核準的投資項目目錄》的項目，實行核準制，其余項目實行備案制。企業(yè)投資項目，按核準備案的工作程序執(zhí)行。三、現(xiàn)行基本建設(shè)一些法律、法規(guī)(1)《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號，1998年3月1日起實施；(2)《中華人民共和國招標投標法》1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號，2000年1月1日起實施；(3)《國

6、務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》2004年7月國發(fā)(2004)20號；(4)《陜西省建筑工程質(zhì)量管理條例》2000年1月30日279號國務(wù)院令；(5)《工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法》1999年3月3日建設(shè)、監(jiān)察聯(lián)合部令第68號。四、我省、市一些關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定和政策1渭南市人民政府《關(guān)于加強基本建設(shè)項目管理的通知》渭政發(fā)[2003]49號：一、簡化非國有投資、融資項目的審批和管理程序。凡自行籌措資金、能自行平衡建設(shè)條件的非生產(chǎn)性項

7、目，只審批項目建議書和初步設(shè)計(或設(shè)計方案)；凡白行籌措資金、能自行平衡建設(shè)條件的生產(chǎn)性項目，只審批可行性研究報告；外資項目和市域外客商投資的項目，實行備案制或只審批可行性研究報告。五、省駐渭各企事業(yè)單位的建設(shè)項目，按屬地和雙重管理原則，省級有關(guān)部門批準后，須在市計劃部門備案登記，再行辦理規(guī)劃定點等相關(guān)報建手續(xù)。六、對市級重點建設(shè)項目實行稽查制度。由市計劃行政主管部門派出稽查人員，對建設(shè)項目的建設(shè)管理、資金使用、招標投標、開工條件、建設(shè)

8、進度、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、概算控制等方面進行監(jiān)督檢查。對查出的問題予以通報批評，并限期改正。七、1強化管理，依法追究責任。凡不按規(guī)定進行招投的和對因管理不善、弄虛作假、玩忽職守等，造成重點建設(shè)項目延誤工期、概算失控、質(zhì)量低劣、損失浪費嚴重或者責任事故的，給予通報批評，并由行政監(jiān)察部門或主管部門對有關(guān)責任人員依法給予行政外分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。2原市計委《關(guān)于放寬基本建設(shè)項目審批權(quán)限和簡化審批手續(xù)等問題的通知》渭地