專業(yè)安全評估認知與實踐鄭州2015-11-4

1、南通醋酸纖維有限公司殷 俊(TEL 13016787531)2015年11月4日,專業(yè)安全評估認知與實踐,任何事物如果聽其自然的話，總是向更壞的方向發(fā)展。 --愛德華·墨菲,風險的認識,電氣設備設施安全評估,鍋爐、壓力容器（管道）安全評估,專業(yè)安全評估再認識,第一部分,第二部分,第三部分,第四部分,目錄,content,第一部分風險的認識,,,,,

2、安全管什么,風險如何認識,風險評估方法,風險評估流程,01,03,02,04,目 錄,安全,是一個過程、是一個相對的狀態(tài)，絕對的安全不存在。,安全到底是管什么？,安全管什么,安全管什么,關鍵,風險識別預防控制,僅有“憂患”的意識不夠，以安全技術和技能“務實”查找隱患與缺陷，并消除與化解才是目的所在。,因此,風險如何認識,風 險,危 險,是指“危險”發(fā)生的可能性，及造成后果嚴重性的“組合”。施加預防、控制手段，可以化解、消除、降低。

3、因此，“風險”的本質是“附加”在“危險”發(fā)生的條件識別和后果預想?！帮L險”是可控的。,是具有一種或幾種、潛在的、能造成損害或失效的可能性。例如：冰醋酸具有潛在損害人體、侵蝕設備的“腐蝕性”及明火條件下的“易燃、易爆性”------這是“冰醋酸”這種化學物質的危險性。“危險”是設備或物質固有的“特性”，無法改變。,風險如何認識,風險怎樣識別？ 風險的識別，本質上是“危險性”辨識基礎上，危險發(fā)生的條件和后果的識別、認知。,風險評估

4、方法,,7、故障類型、影響及危險程度分析（FMEA--Failure Mode and Effects Analysis）--適用于其它行業(yè)）8、故障樹分析法（FTA，F(xiàn)ault Tree Analysis—反向追蹤法）--適用于其他行業(yè)9、事件樹分析法（ETA, Event Tree Analysis—反向追蹤法）--適用于其他行業(yè)10、因果分析法--適用于其他行業(yè)11、人為過失分析法--適用于其他行業(yè),4、預先危險分析（預先

5、對裝置、系統(tǒng)進行泄漏、爆炸、火災等極端危險性災害的可能性進行分析--適用于其它行業(yè)）5、故障假設法（what-if）（“如果……將怎樣”分析--也適用于其他行業(yè)）6、危險性及可操作性研究（Hazard and Operability Studies)（化工裝置）,1、檢查表（適用于其他行業(yè)）2、安全復查表（化工裝置試車、投用前羅列檢查項進行檢查--適用于其他行業(yè)單體設備或裝置的檢查）3、相對分類排列法（同一類的故障、缺陷、隱患集

6、中排查，例如，泄漏隱患或者是火災隱患排查--適用于其他行業(yè)）,風險，歸根結底是風險的降至最低。辨識、預防、預案、化解、減損……,目前，世界上較為常用的風險評價、評估方法主要有：,風險評估流程,,風險分析,風風險分析險分析,,風險評價,,風險控制,風險管理流程圖,,風險管理,,風險分析,風險評價,風險評估,風險控制,風險評估流程,,,限制條件,使用限制條件：操作人員、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)?？臻g限制條件：安裝維護的空間、人機界面。時間限制

7、條件：使用時間、設備壽命。其他限制條件：環(huán)境、材質、外觀、標識。,,,,,危險識別,電擊危險：直接接觸等。火災爆炸危險：材料缺損等。機械危險：外殼防護等。連接危險：電氣連接不良等。運行危險：電源變化等。輻射危險：電離輻射等。人機交互危險：人員心理等。,,風險分析,風險評估流程,,風險評價,,要素：風險的程度、廣度、頻度、可能性量化： 事件風險等級（R）=∑【可能性（L）×嚴重性（S）】關注：可靠性、

8、運行環(huán)境、防護措施、使用信息、歷史信息,風險評估流程,,風險控制,目的：對已經辨識的風險進行降低、預防、減弱、隔離、警告,途徑：—技術手段和管理措施特點：—循環(huán)性、時效性、持續(xù)性,三種概念的區(qū)別,,,,,常規(guī)安全檢查內容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理，問題發(fā)現(xiàn)還處于相對表面。,專業(yè)安全檢查主要是針對一類設備設施、一套裝置、一類專業(yè)等進行專項安全檢查。針對性還比較強，是對現(xiàn)狀進行檢查，從時態(tài)上講是現(xiàn)在

9、時。檢查內容主要根據(jù)法規(guī)、標準和企業(yè)的現(xiàn)有管理制度。,,,專業(yè)安全評估是專業(yè)安全檢查的深化，是對照相應法規(guī)和技術標準進行深入、細致、系統(tǒng)的安全評估，從時態(tài)上講既要考慮現(xiàn)在時，且還要考慮過去時，在提出整改意見時，還要考慮將來時。要有系統(tǒng)性的概念，要全面綜合考慮，才能做好專業(yè)安全評估。,此次國家局要求各單位開展專業(yè)安全評估，目的是消除隱蔽性、深層次的安全隱患。這就要求我們要有別于常規(guī)安全檢查、專業(yè)安全檢查。,安全評價與安全評估的區(qū)別,安全

10、評價是論證建設項目或企業(yè)是否符合安全生產、經營、儲存、運輸條件的，著眼于全廠的安全性。是運用系統(tǒng)安全分析的方法，屬于半定量法，精確性不夠。僅考慮現(xiàn)在的狀態(tài)。,安全評估是著眼于某個局部的危險性，通過評估識別危險，進而有針對性的整改隱患或進行安全技術改造，以消除危險源。能夠定量的評估企業(yè)的局部危險等級，精確性相對較高。同時也要考慮過去狀態(tài)。,第二部分電氣設備設施安全評估,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果

11、和推廣,4. 啟示和完善,為什么要開展電氣專項風險評估 ?,背景和目的,生產過程中電氣設備的現(xiàn)狀,注：南纖不包括五期設備數(shù)量,NCFC 南通醋酸纖維有限公司 KCFC 昆明醋酸纖維有限公司 ZCFC 珠海醋酸纖維有限公司,背景和目的,① 由以全新的視角、從不同的層面，深入認識電氣設備設施的現(xiàn)狀和趨勢，查找潛在的安全隱患。,② 為各公司如何加強設備管理、完善維護機制、更新改造落后設施提

12、供科學依據(jù)，促進三纖公司對電氣設備設施的工況進行持續(xù)改進。,③ 對新方法的探索、研究和運用。,Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,故障率,時間,設備故障發(fā)生發(fā)展浴盆曲線,有效生命,,目的 科學查找安全隱患 有效降低設備風險,,,背景和目的,Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,故障率,時間,設備故障發(fā)生發(fā)展浴盆曲線,有效生命,,在設備使用生命末期，進行風險評估。,Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,故障率,有效生命,,時間,,整改，顯著降低故障率，延長設備使用生命。,目的 科學查找

13、安全隱患 有效降低設備風險,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果和推廣,4. 啟示和完善,怎么樣開展電氣專項風險評估 ?,方法和依據(jù),評估機構,評估機構,自查小組,評估小組,自查小組,NCFC,KCFC,ZCFC,總經理,電儀部長,工程師,副總經理,一個機構,評估依據(jù),,風險管理的理論,一個理論,風險分析,風險評價,風險控制,風險評估,整改消缺,風險分析,風險評價,評估依據(jù),,一個理論,風險等級

14、（R）=∑【可能性（L）×嚴重性（S）】,風險管理的一般原理,電氣設備風險定義,風險等級（R）=∑【狀態(tài)量（L）×影響度（S）】,無法應用于實際，“可能性”無法評判，“嚴重性”無法預知,提煉改良優(yōu)化，“狀態(tài)量”可以確定，“影響度”可以判定,IEC 61557-2007 交流1000V和直流1500V以下低壓配電系統(tǒng)電氣安全,,,,,,GB 19GB 19517-2004 國家電氣設備安全技術規(guī)范517-2004 國

15、家電氣設備安全技術規(guī)范,標準規(guī)范,GB 14048-2006 低壓成套開關設備和控制設備,GB/T 23642-2009 電氣絕緣材料和系統(tǒng),國家電網公司輸變電設備風險評估導則,GB/T 22696-2008 電氣設備的安全風險評估和風險降低,AQ 3009-2007 危險場所電氣安全防爆規(guī)范,電線電纜生產使用質量檢測與技術標準應用手冊,GB 7251 低壓開關設備和控制設備,,GB/T 16895-2008 建筑物電氣裝置,三纖對電氣

16、設備設施的檢查、試驗、維護的相關規(guī)定,卷煙工業(yè)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價準則,,GB17478-1998 低壓直流電源設備的特性和安全要求,,當?shù)仉娏﹄姌I(yè)系統(tǒng)對電氣設備設施的檢查、試驗、維護規(guī)定,評估依據(jù),標準規(guī)范,評估方法,兩個階段,,,第二階段,第一階段,Step 3,以對象整體的、全面的、共性的特征為目標,以對象特定的、深入的、個性的特征為目標,評估方法,兩個階段,第一階段評估范圍,南纖以一、二期工程為主昆纖、珠纖以一期工程為主,第一階

17、段評估對象,以南纖為例: 分為8大類18小類。,評估程序,三張表格,1.第一階段評估風險因子及賦值表,2.第二階段評估分值表,3.兩階段填寫評估流程記錄表,評估程序,評估流程圖,MCC柜,低壓配電裝置和設備,,,MCC9,低壓配電裝置和設備,MCC9(二期醋片馬達控制中心）,是,否,第一階段評估,董事會批準,MCC9,第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二

18、階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,評估程序,評估流程圖,第一階段評估,MCC9,5,＜3000,5,評估程序,評估流程圖,MCC9額定電流2400A,是,否,第一階段評估,董事會批準,第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,評估程序,評估流程圖,MCC9,總分68分,第一階段評估,總分>45分,是,否,第一階段評估,實施整改,第一階段評估,總分>4

19、5分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,評估程序,評估流程圖,MCC9,總分>45分,第二階段評估,評估依據(jù),是,否,第一階段評估,董事會批準,第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,MCC9,第二階段評估,分值是否偏高,分值是否偏高,整改建議,評估程序,評估流程圖,自檢查及評估小組工作流程記錄表,評估依據(jù),是,

20、否,第一階段評估,董事會批準,第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,MCC9,評估報告,整改建議,董事會批準,評估報告,董事會批準,實施整改,評估程序,評估流程圖,整改,整改前,整改后,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果和推廣,4. 啟示和完善,電氣專項評估取得的成果及其推廣運用。,成果和推廣,評估報告,三纖歷時半年對8大類

21、、18子類電氣設備設施進行了分類型、分時期、分區(qū)域的全面的、客觀的普查，完成《評估分值表》和《評估流程記錄表》共計694份，評估涉及的單項、單體設備總計2600臺/項，評估最終形成了《三纖電氣專項評估報告》，呈交董事會日常工作小組和國家局安委會。,評分分值表和評估流程記錄表,評估單項、單體數(shù)量,成果和推廣,設備檔案,評估幫助我們對三纖電氣設備設施的現(xiàn)狀有了一個全面、系統(tǒng)的認識，評估中收集的設備信息、評估流程、評估結論、整改建議等一系列的

22、材料形成了十分寶貴的基礎檔案，對今后的設備維護管理具有重要的意義。,成果和推廣,風險顯著降低,① 實施和落實整改措施，現(xiàn)場設備的狀態(tài)煥然一新，員工們經過風險管理理念的灌輸、電氣風險評估的實踐，其風險意識、安全素養(yǎng)也得到了顯著的提升。,② 5年以來，三纖電氣系統(tǒng)的運行風險持續(xù)下降，并保持在合理的、可被接受的水平以內。 （以配電裝置為例，近年因低壓開關柜問題造成停車、停產的故障事件就下降了55%。）,成果和推廣,經驗推廣拓展,①

23、 由單純的電氣專業(yè)拓展到整個電氣、儀表專業(yè)，為其他專業(yè)的安全風險評估提供了借鑒。,② 風險評估和風險控制是一個動態(tài)的、循環(huán)的、持續(xù)的過程，有必要創(chuàng)建電儀設備設施風險評估的長效機制。,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果和推廣,4. 啟示和完善,電氣專項評估以及整改之后，我們的思考和進一步的完善。,啟示和完善,4.與實際相結合,5.與其他手段結合,1.信息交流,6.數(shù)據(jù)的積累和支撐,2.成本意識,3

24、.應急響應,1.信息交流,,行業(yè)內部、兄弟單位、相同設備的用戶之間，進行暢通、及時、準確的信息交流、資源共享。,2.成本意識,,電氣專風險項評估以三纖自身力量為主、以外部專家指導為輔，控制評估過程費用支出。 整改則綜合采取了技術上、管理上有效措施，有整體更新也有局部改造，有部件升級也有環(huán)境改善，更多是加強巡查、加強管控，包括提高員工的風險防范意識和風險識別能力，盡一切努力有效降低設備的運行風險。,,3.應急響應,完全依靠風險來評估預

25、測設備潛在的危險在什么時間、在什么地點發(fā)生，不太可能！風險評估只能降低設備故障發(fā)生的幾率。設備應急預案卻能降低設備故障發(fā)生后的影響。,啟示和完善,4.與實際相結合,5.與其他手段結合,1.信息交流,6.數(shù)據(jù)的積累和支撐,2.成本意識,3.應急響應,4.與實際相結合,,任何先進的方法和理念，還要和現(xiàn)場的實際密切聯(lián)系起來。方法運用不恰當，評估可能中途而廢、也可能有始無終。方法運用得恰當，可以事半功倍、一舉多得，提高工作效率。繼續(xù)借

26、鑒評估的成果，完善、改進現(xiàn)有評估方法。在平時的電儀設備檢查維護中更加注重方法的研究、探索、創(chuàng)新。,5.與其他手段結合,,結合設備生命周期的研究，全過程的評估。結合先進檢測儀器和工具，提高評估質量。結合其他風險分析方法，如HAZOP、FMEA。,,我們對它的全生命周期的基礎數(shù)據(jù)、運行數(shù)據(jù)進行科學的記錄、統(tǒng)計、分析，這是設備設施安全風險評估的基礎，比如設備的故障信息和維修歷史，在評估中就是影響評估結果的一個重要因子。設備信息管理系統(tǒng)和

27、平臺方便數(shù)據(jù)的積累，能夠大幅度提高評估的效率。,6.數(shù)據(jù)的積累和支撐,啟示和完善,評估方案,評估報告,完善方法,第三部分鍋爐、壓力容器（管道）安全評估,★設備（設施）的基本要求： 本質安全 性能可靠 低故障 平穩(wěn)運行,,目 錄,南纖設備安全面臨的挑戰(zhàn),南纖設備安全評估步驟,整改后的績效,思考與感悟,,南纖設備安全面臨的挑戰(zhàn),從行業(yè)來看，南纖公司先進的生產設備、精細的生產工藝、高節(jié)奏的生產頻率，表明南纖公司屬于行業(yè)內的高

28、危制造型企業(yè)。,,南纖生產系統(tǒng)的3大特征,01,02,03,南纖生產系統(tǒng)具有典型的設備依賴性、流程性、連續(xù)不間斷的特征,南纖具有生產系統(tǒng)龐大、工藝復雜、多種行業(yè)特性、多種控制系統(tǒng)交互并存的特征（熱電系統(tǒng)、紡絲系統(tǒng)、醋片系統(tǒng)、公用介質供應系統(tǒng)，各個生產系統(tǒng)相互制約、影響。DCS、PCS7、ECS等控制系統(tǒng)并存互不兼容）,南纖生產系統(tǒng)安全風險、環(huán)保風險與日俱增，面臨的壓力與挑戰(zhàn)凸顯的特征,,南纖設備安全面臨的挑戰(zhàn),,南纖公司的特種設備,,南

29、纖設備安全面臨的挑戰(zhàn),法規(guī)要求,2009年1月24日,2009年5月8日,2009年7月3日,2009年8月31日,2009年8月31日,國務院令第549號頒布修改版《特種設備安全監(jiān)察條例》 （5月1日生效）,國家質監(jiān)總局發(fā)布《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》（8月1日生效）,國家質監(jiān)總局發(fā)布《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》 （7月3日生效）,國家質監(jiān)總局發(fā)布《固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》 （12月1日生效）,國家質監(jiān)總

30、局發(fā)布《壓力管道使用登記管理規(guī)則》 （12月1日生效）,2009年，國家層面對于特種設備加強法規(guī)設計與制定的密集期，預示著安全的意義已經超出安全本身，安全是國計民生，安全是立足之根本。,,南纖設備安全面臨的挑戰(zhàn),鍋爐、壓力容器、壓力管道作為特種設備中的承壓設備，一旦發(fā)生失效，后果極為嚴重，承壓設備發(fā)生爆炸、泄漏、火災等事故的破壞力、影響力是非常巨大的。,五期擴建后，鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全運行是絲束、醋片穩(wěn)定生產的

31、重要前提，并涉及到煙草行業(yè)的供應安全。,南纖公司成立、投運超過20年，部分壓力容器超長期服役，性能有所下降。,南纖公司集紡織、化工、熱電為一體的較大規(guī)模、綜合型、知識和技術密集型制造企業(yè)，工藝復雜，設備繁多，生產連續(xù)不間斷運行。鍋爐、壓力容器、壓力管道廣泛使用，其安全運行直接關系到南纖公司廣大職工的人身安全和健康，關系到醋纖行業(yè)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。,管理要求,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,解決問題的關鍵是：“風險識別，預防控制”

32、 僅有“憂患”的意識不夠，以安全技術和技能“務實”查找隱患與缺陷，并消除與化解才是目的所在。,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,主管領導 + 安全人員 + 技術人員 + 外聘專家（如果有必要）,方案的編制（基本格式）：1、背景簡述；2、評估目的；3、工作思路及原則；4、工作小組及自查工作組構成及分工；5、方案和計劃進度： ①制定評估標準； ②信息收集與 自查； ③信息甑別； ④現(xiàn)場確認；6、符合

33、性比對；7、初步評價報告；8、問題驗證確認；9、評估報告；,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,確定評估對象,在冊在用鍋爐及安全附件,部分按壓力容器進行設計且在生產中起重要作用的設備以及部分失效后果嚴重,對生產有重要影響的設備,在冊在用壓力容器及安全附件,在用壓力管道及安全附件,評估對象,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,制定計劃,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,確定

34、評估依據(jù),《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號-2009）《蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1996]276號-1996）（注：《鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》TSG R0004-2009《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》TSG D0001-2009《鍋爐水處理監(jiān)督規(guī)則》TSG D5001-2009《壓力管道使用登記管理規(guī)則》 TSG D5001-200

35、9《壓力容器定期檢驗規(guī)則》TSG R7001-2004《安全閥安全技術監(jiān)察規(guī)程》TSG ZF001-2006《特種設備危險性評價與分級實施指南》質檢特函（2009）21號,,,法規(guī)依據(jù),,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,確定評估依據(jù),,方案及企業(yè)規(guī)章,《三纖公司評估工作方案》《鍋爐評估表》《壓力容器評估表》《壓力管道評估表》《管理評估表》《三纖鍋爐壓力容器壓力管道自查表》 企業(yè)針對設備的各項管理制度、規(guī)章、規(guī)

36、定 評估對象的各種檢驗、檢查、維修、操作記錄 評估對象的故障歷史及故障分析,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,信息收集,,,,,人員方面,設備方面,資料方面,制度方面,資質、安全操作技能、設備結構的熟知程度、應急處置程序的知曉程度,法律、法規(guī)未覆蓋到的管理規(guī)定是否建立并被執(zhí)行,設備基礎信息、設備運行信息、設備故障信息、設備維護信息、設備檢驗信息、設備管理信息,設備制造、安裝、維修、改造及安全附件的資料信息,,南纖設

37、備（設施）安全評估實踐（步驟）,,信息甄別,信息甄別------本質就是確保收集到的信息準確，去偽存真；信息的真實性，取決于對自己負責、對企業(yè)負責的責任心和態(tài)度；信息的真實性，取決于保護自己的意識、保護他人的應有的良心；信息的真實性，取決于設備安全狀況的級別界定；信息的真實性，影響最終評估報告的客觀及可信度。,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,符合性比對,經甄別確認、準確的設備信息（4大信息）與法律、法規(guī)比對、與國家標準

38、（或行業(yè)技術規(guī)范）比對、與企業(yè)自身的管理制度、規(guī)章、規(guī)定比對，規(guī)定權重進行定性的量化評價（打分），并在羅列的表中針對基本符合項和不符合項，列出對應后果，同時要列出整改的措施和對每一項整改措施進行可行性研究-----為最終形成客觀、可信、可執(zhí)行的評價報告打下基礎，提供企業(yè)決策層決策。符合性比對，忌隨意性、忌夸大后果嚴重性、忌輕描淡寫。符合性比對原則：客觀評價不符合性后果，安全上做到趨利避害、糾偏到位。趨利，一切以安全有利的角度考量后

39、果嚴重性，發(fā)散思維（頭腦風暴），甄別后果的可能性、嚴重性；避害，規(guī)避管理者和領導的瀆職危害，保護自己、保護領導、保護企業(yè)；糾偏，制度設計，行為消缺（消除安全上的隱患、缺陷），長效機制。,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,符合性比對,《鍋爐風險因子及賦值表》；《鍋爐專項檢查評分表》；《鍋爐安全狀況基本信息》；《鍋爐壓力容器（管道）自查表》；《壓力管道風險因子及賦值表》；《壓力管道檢查評分表》；《壓力容器專項檢查表》

40、（含賦值）；《鍋爐壓力容器（管道）完整性評估實施細則》；《法律法規(guī)一覽表》（含技術規(guī)范）；,供參考的幾種樣表：,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,初步評價報告,初步評價報告的編制（基本格式）：1、總體評價：2、合規(guī)性評價：設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七大環(huán)節(jié)與國家法律法規(guī)的符合性；3、技術性評價：管理、使用環(huán)節(jié)技術上的與企業(yè)制度的吻合性；4、可靠性評價：設備、管道的完好性（檢查未發(fā)現(xiàn)顯性的故障及安全隱患

41、）以及與環(huán)境、生產工藝的匹配性；5、安全性評價：評估對象在運行過程中安全隱患的排除、安全風險的控制、預案及演練；6、使用、維護、檢驗、管理存在的不足及改進建議（羅列問題、不符合項）： 7、初步評價報告涉及的各種支撐附件；8、建議；,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,問題驗證確認,初評報告中的問題項、不符合項，要專人、逐條、認真核對、確認問題真實性、客觀性；判別問題信息的真實性，確?！皢栴}”是客觀存在；確?！皢栴}”的持續(xù)

42、存在會產生不安全的后果；確?！皢栴}”的持續(xù)保留，會導致管理者瀆職責任；確?！皢栴}”可消除性；對于無法消除的隱患、缺陷問題在初評報告中要給出決策者的建議選項。,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,評估報告,評估報告的編制（基本格式）：1、項目概述：1.1項目背景 1.2設備現(xiàn)狀 1.3預期目標 1.3項目成果2、評估方案：2.1基本原則 2.2組織機構 2.3評估對象 2.4法規(guī)依據(jù) 2.5評估流程 2.6評估方法

43、2.7實施計劃3、評估過程 ：3.1前期工作 3.2現(xiàn)場調查 3.3初評報告 3.4復核審查4、評估意見： 4.1問題分析 4.2主要成果 4.3評估結論5、整改建議與風險控制：5.1近期整改 5.2中期對策 5.3長期目標6、附錄,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,,,,整改計劃,一、概述二、整改的目標和范圍三、整改工作實施計劃四、技術方案及外部資源的借力運用五、費用構成六、整改完成后效果預評價,計劃編制參

44、考,,整改實施,,整改驗證,,,持續(xù)改進,,設備安全狀況的評估工作，形成的評估結論是在評估小組按照評估方案的步驟，一步一步實施完成的，具有人員接地氣、調查接地氣、信息接地氣、評估結論接地氣的特點。所有問題的展現(xiàn)，是一個缺陷自我晾曬、自我暴露、自行消缺、糾偏的過程，說到底是自我需求。因此，消缺整改、整改驗證、持續(xù)改進也具有參與自覺性的特征。,,南纖設備（設施）安全評估實踐（步驟）,1、提升了特種設備使用、管理的法律的意識；2、提升了法律

45、、法規(guī)辨識、學習、運用與企業(yè)管理制度無縫對接的意識；3、夯實了特種設備安全管理的基礎；4、明晰了特種設備的安全運行狀況；5、掌握了管好、用好特種設備的方法、技能和檢驗、評估手段與途徑；6、提升了設備專職管理的技能；7、為企業(yè)安全運行保駕護航完善充實了法規(guī)、管理和技術的手段和工具。,,整改后的績效,設備狀況的安全評價、評估工作必須是針對企業(yè)特征，有的放矢，任何所謂的標準“模板”，只能在結合本企業(yè)實踐基礎，借鑒和參考；設備管理依

46、賴于基礎，沒有基礎，設備的安全管理就是空談；基礎決定管理者的高度、廣度、深度和氣度！設備依賴型的生產性企業(yè)，設備的狀況，決定著設備及人員的安全狀況；人們對于設備的認知、關注、重視程度，決定著設備的本質安全；設備需要全生命周期進行呵護，持之以恒，不懈追求！,,思考與感悟,設備安全狀況評估的本質是什么？評估是對設備狀況持續(xù)跟蹤、認識、研究的過程。評估是在設備基礎信息、運行信息、故障信息、檢驗信息、管理信息收集基礎上，將法規(guī)（含技

47、術規(guī)范）的要求、安全的要求、技術性能的要求，與收集到的信息，加以甄別、分析、比對，找出設備現(xiàn)狀與3個要求在符合性方面的差異，定性地判斷、定量地支撐，這種差異性的可接受程度，形成報告。評估結論不是評估工作的重（終）點，工作重點是評估后的整改與減少和消除“差異性”，保全設備，保全企業(yè)。評估就是持續(xù)做一些適當?shù)墓ぷ鳎笾葡颉皦牡姆较颉卑l(fā)展。,,思考與感悟,,專業(yè)安全評估，實質上是風險管理的實踐活動，在行業(yè)內來講，是一項創(chuàng)新的舉措，需要在理

48、念更新的基礎上，運用國內外先進的風險評價技術及成功實踐的案例，發(fā)揮群眾智慧，自主實踐、摸索、再實踐、再摸索，直至不斷完善、成熟和提升。行業(yè)無論尖端還是普通，無論是高危還是低危，對于風險的認知、辨識、管控的目標是一致的。安全源于長期警惕，事故疏于瞬間麻痹。安全工作是“從零開始，向零進軍”，一切事故為零是矢志不渝目標！安全為天，生命至尊！,,思考與感悟,第四部分專業(yè)安全評估再認識,,專業(yè)安全評估再認識,國煙辦綜〔2014〕139號

49、,《國家煙草專賣局辦公室關于組織開展企業(yè)專業(yè)安全評估工作的指導意見》 139號文，形式上是一項安全工作布置的指導意見。從行業(yè)發(fā)展的全局視角來看，139號文具有里程碑的意義，理由有五個方面：,一、專業(yè)安全評估，屬于風險管理的范疇，風險管理是世界上、石化等高危行業(yè)具有超前意識的管理理念，139號文提出在煙草這個風險等級與程度相對較低的行業(yè)，開展專業(yè)安全評估是結合了煙草在國民經濟中舉足輕重的地位和貢獻占比，需要有與之相適應和匹配的管理

50、理念和安全技術和方法，所以，專業(yè)的安全評估是在繼承傳統(tǒng)安全檢查模式上的理念創(chuàng)新，很多企業(yè)常提出這樣的問題，專業(yè)評估怎么搞？從來沒有搞過。問題的本身反映出，我們在傳統(tǒng)安全管理模式上，遇到了新的課題。139號文的這個課題出的好，出的水準高，出的專業(yè)，是行業(yè)內實施風險管理理念、技術，來管控風險的創(chuàng)新實踐。,,專業(yè)安全評估再認識,2,3,4,5,傳統(tǒng)的安全更多的偏重于法規(guī)、行政、制度管理，專業(yè)安全評估要求在此基礎上，加進技術管理的要素，行政、法

51、規(guī)、制度管理與安全技術管理相結合，安全管理的兩個手段都要硬，是一次安全管理手段的創(chuàng)新；,專業(yè)安全評估對于設備（設施）的安全檢查、隱患、缺陷的查找，由表及里，提升了缺陷、隱患查找，風險辨識的技術含量，對于設備（設施）本質安全的追求，提升了安全管理層次與水平，真正體現(xiàn)了安全是技術的理念；,通過專業(yè)安全評估，促使企業(yè)更加注重設備（設施）的基礎管理、信息管理、運行管理、故障（缺陷）管理、檢維修管理和定期的檢查維護，夯實了設備（設施）的管理基礎；

52、,建立健全專業(yè)安全評估長效機制，將推動整個行業(yè)的安全管理理念、技術手段、管理方法不斷摸索創(chuàng)新，提升與行業(yè)地位相匹配的管理水平。,“守株待兔”——變被動為主動對待安全工作，我們不能像《守株待兔》中的那個農夫，守著樹樁等兔子，而是要變被動為主動，由“要我安全”向“我要安全”轉變。,世界上并不存在絕對的安全，再安全的系統(tǒng)也存在著危險指數(shù)，不過是大小不同罷了，若想真正的將危險指數(shù)降到最低，那么最好的方法就是預防。,世界最大的距離是…,知道