投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估

1、主要內(nèi)容：投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估綜述，外部效果和相關(guān)效益分析，社會(huì)效益評(píng)估指標(biāo)計(jì)算。 識(shí)記：項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估與社會(huì)價(jià)格的含義，外部效果和相關(guān)效益的概念，就業(yè)效果、分配效果、生態(tài)環(huán)境的概念。 領(lǐng)會(huì)：項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，西方項(xiàng)目社會(huì)價(jià)格的思想假設(shè)，項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的意義。外部效果的表現(xiàn)形式和可能的計(jì)算，項(xiàng)目相關(guān)投資與相關(guān)效益的分析。項(xiàng)目就業(yè)效果的計(jì)算，分配效果指標(biāo)的依據(jù)和計(jì)算，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的體系和計(jì)算，項(xiàng)目技術(shù)推廣和技術(shù)外衣效應(yīng)

2、分析，項(xiàng)目社會(huì)效益綜合分析說(shuō)明。 應(yīng)用：項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估指標(biāo)的創(chuàng)新和應(yīng)用。 重點(diǎn)：項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的各類指標(biāo)計(jì)算。 難點(diǎn)：項(xiàng)目社會(huì)價(jià)格的操作和社會(huì)指標(biāo)的量化。,第十章      投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估,,項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估是項(xiàng)目超越經(jīng)濟(jì)界限的宏觀社會(huì)環(huán)境影響分析，它著重分析項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)給社會(huì)環(huán)境和社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的正負(fù)影響，以及既定的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目利弊作

3、用。由于影響社會(huì)和項(xiàng)目的因素眾多，所以項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的內(nèi)容極為豐富。但對(duì)于具體投資項(xiàng)目?jī)H需從定性與定量的結(jié)合上分析具有顯著社會(huì)效果的哪些方面。為此，本章只能突出重點(diǎn)，不能面面俱到。,第一節(jié) 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估綜述,投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估，簡(jiǎn)稱為社會(huì)評(píng)估，它是項(xiàng)目評(píng)估思想方法的新發(fā)展，是繼項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估之后，從全社會(huì)福利出發(fā)，著重對(duì)投資項(xiàng)目為社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)所做貢獻(xiàn)大小進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的一種方法，它是項(xiàng)目宏觀評(píng)估的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)指出，

4、這里所說(shuō)的社會(huì)效益并非是相對(duì)于項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)效益評(píng)估（總、分關(guān)系）而言，也不是把“社會(huì)”當(dāng)成效益的歸屬主體，而是相對(duì)于項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益而言的。我們知道項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)評(píng)估主要是考慮項(xiàng)目投資能給企業(yè)帶來(lái)商業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)大小，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估則是衡量一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)能給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所作貢獻(xiàn)的大小，因此，二者是從項(xiàng)目單位和國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)所作出的評(píng)估。,一、社會(huì)效益評(píng)估的含義,而社會(huì)的效益評(píng)估，是從全社會(huì)的角度考慮一

5、個(gè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)，也就是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，包括能否實(shí)現(xiàn)公平合理分配和“特別價(jià)值需要”等所產(chǎn)生的影響和貢獻(xiàn)做出評(píng)估。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估，除涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利外，還涉及到非經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)容，諸如政治、軍事、法律、文化、精神文明等社會(huì)多個(gè)方面。 西方投資項(xiàng)目評(píng)估中對(duì)社會(huì)效益的分析，主要是指對(duì)項(xiàng)目所得效益合理分配的研究。對(duì)能促進(jìn)政府公平分配目標(biāo)的那些投資項(xiàng)目給予優(yōu)先權(quán)。這里所為項(xiàng)目的所得效益分配，是指項(xiàng)目在

6、建成后所增加的國(guó)民收入在“時(shí)間上”和“空間上”合理分配的程度。所謂“時(shí)間上”的分配，實(shí)際上是國(guó)民收入用于現(xiàn)在和將來(lái)的比例，即用于消費(fèi)和積累的比例。所謂“空間上”的分配，是指這些收入在社會(huì)各階層、各集團(tuán)、各部門、各地區(qū)和各國(guó)家之間的分配等。由于這些分配效益都是從社會(huì)的角度來(lái)考察的，所以，叫社會(huì)效益分析。,社會(huì)效益評(píng)估判斷標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目為社會(huì)目標(biāo)或國(guó)家政策目標(biāo)所作貢獻(xiàn)的大小。而社會(huì)目標(biāo)有諸多方面，主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、收入和公平分配、國(guó)家資源的

7、合理利用、扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)變革、政治國(guó)際需要、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)區(qū)建設(shè)等。對(duì)于任何有利于這些目標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目都是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。在這些多目標(biāo)中，研究最多的是增長(zhǎng)目標(biāo)和分配目標(biāo)的關(guān)系。 在西方國(guó)家有這樣一種看法，就是項(xiàng)目分配給貧困階層1美元，要比分配給富裕階層1美元更有價(jià)值，因?yàn)榍罢哂兄趯?shí)現(xiàn)公平分配目標(biāo)。從社會(huì)評(píng)估角度考慮，由于前者有較高的社會(huì)效益，因此，在項(xiàng)目取舍中應(yīng)給較大的權(quán)重。因此，可以看出社會(huì)

8、效益評(píng)估并不局限于一些經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上，而是以社會(huì)發(fā)展作為最終評(píng)估目標(biāo)，這是社會(huì)效益評(píng)估與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估最大區(qū)別之處。,二、社會(huì)評(píng)估的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)效益評(píng)估的內(nèi)容十分廣泛，在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及其具體情況來(lái)確定評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，依據(jù)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)專業(yè)銀行的規(guī)定，社會(huì)效益評(píng)估一般包括以下內(nèi)容：,三、社會(huì)效益評(píng)估的主要內(nèi)容,1．項(xiàng)目技術(shù)貢獻(xiàn) 項(xiàng)目對(duì)居民收入影響 2．項(xiàng)目就業(yè)貢獻(xiàn)

9、 對(duì)居民生活水平和質(zhì)量 3．項(xiàng)目收益分配 對(duì)所在區(qū)域居民就業(yè) 4．項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 對(duì)不同利益群體的影響 5．項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量 對(duì)所在區(qū)域弱勢(shì)群體 6．項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)增效 對(duì)所在區(qū)域教育文化衛(wèi)生 7．項(xiàng)目農(nóng)民增收 對(duì)所在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施 8 .項(xiàng)目財(cái)稅增收 對(duì)所在區(qū)域社會(huì)服務(wù)容量 9. 項(xiàng)目資源利用

10、 對(duì)所在區(qū)域城市化進(jìn)程 10. 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,西方項(xiàng)目評(píng)估學(xué)關(guān)于項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)估方面提出了一種S—V—T新理論。這種理論的基本思想是：以L—M法和UNIDO法為基礎(chǔ)，使項(xiàng)目收益率能夠考慮社會(huì)公平分配的影響，通過(guò)社會(huì)價(jià)格、社會(huì)內(nèi)部收益率等，把社會(huì)評(píng)估作為社會(huì)成本效益現(xiàn)金流量分析的一個(gè)層次，把社會(huì)評(píng)估系統(tǒng)化。這里所說(shuō)的社會(huì)價(jià)格，是指以經(jīng)濟(jì)評(píng)估中的影子價(jià)格為基礎(chǔ)使分配的影響也包括在其中，它把影子價(jià)格定義為

11、：由于商品或生產(chǎn)要素可用量的任何邊際變化所引起的社會(huì)福利增加。其主要辦法就是根據(jù)投資項(xiàng)目的效益和成本，在社會(huì)效益的主要目標(biāo)方面，即社會(huì)分配用于積累、消費(fèi)，用于公共和私人以及不同階層間的分配等，分別給這些影子價(jià)格以某一權(quán)值，經(jīng)過(guò)這樣調(diào)整以后的價(jià)格就是社會(huì)價(jià)格。然后，再求出資金的社會(huì)收益率，包括社會(huì)凈現(xiàn)值和社會(huì)內(nèi)部收益率等，以此作為投資項(xiàng)目取舍的最終依據(jù)。,四、西方社會(huì)評(píng)估的理論思考,關(guān)于社會(huì)價(jià)格和權(quán)值確定的含義可以舉例說(shuō)明。比如，投資項(xiàng)目

12、的凈效益中有一部分可以作為積累用于再投資，從發(fā)展速度看，其社會(huì)價(jià)值比用于現(xiàn)時(shí)消費(fèi)為大，因此可以把用于投資的效益加上一個(gè)正權(quán)值，這也叫“儲(chǔ)畜效果”。又如，有些投資項(xiàng)目可以使貧困區(qū)或階層增加人均收入，也可以給以正權(quán)值，以反映分配效果。另如，對(duì)卷煙和烈性酒的生產(chǎn)，對(duì)人們生活和安定有不利影響，對(duì)它們的影子價(jià)格就要打折扣，而給以負(fù)權(quán)值等等。總之，通過(guò)這樣一套方法可以對(duì)社會(huì)目標(biāo)有益的項(xiàng)目易于入選，從而使項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)比較全面。顯然，這套力圖把經(jīng)濟(jì)增

13、長(zhǎng)目標(biāo)和社會(huì)公平目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，并為社會(huì)評(píng)估理論和方法提出了基本分析框架和工具，是很有意義的。但是，這種方法至今還未能推廣使用，其原因是社會(huì)目標(biāo)的價(jià)值判斷是比較復(fù)雜的，權(quán)值的確定較為困難，往往不易取得一致的意見，并加以推廣。至于我國(guó)如何在項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估中借鑒這種方法，更需重新研究，不能盲目照搬。盡管這種方法還很不成熟，但它對(duì)于我們研究社會(huì)評(píng)估定量方法來(lái)說(shuō)仍不失為一種重要參考，并為定量分析提供一種有益的思路。,第三節(jié) 社會(huì)效益評(píng)估指標(biāo)及計(jì)算

14、,就業(yè)效果就是一個(gè)投資項(xiàng)目為社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，一般是以單位投資所創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)來(lái)表示，或者按創(chuàng)造每個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)所需投資的多少來(lái)衡量。就業(yè)效果有總就業(yè)效果，直接就業(yè)效果和間接就業(yè)效果三種?？偩蜆I(yè)效果是直接就業(yè)效果和間接就業(yè)效果的總和。具體計(jì)算如下： 1．總就業(yè)效果。就是建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目后給社會(huì)帶來(lái)的直接就業(yè)和間接就業(yè)的總效果與該項(xiàng)目直接投資和相關(guān)項(xiàng)目間接投資之和的總投資之比。如下式表示： 總就業(yè)效果=總就業(yè)人數(shù)/項(xiàng)目總投資（人/萬(wàn)元）

15、≥定額指標(biāo)， 或者：總就業(yè)效果=項(xiàng)目總投資/總就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)元/人）≤定額指標(biāo) 總就業(yè)人數(shù)=直接就業(yè)人數(shù)+間接就業(yè)人數(shù) =熟練就業(yè)人數(shù)+非熟練就業(yè)人數(shù) 總投資=直接投資+間接投資,一、就業(yè)效果評(píng)估指標(biāo)及計(jì)算,2．直接就業(yè)效果指標(biāo)。即為擬建項(xiàng)目本身直接投資所能提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)。如下式： 直接就業(yè)效果=直接就業(yè)人數(shù)/項(xiàng)目直接投資（人/萬(wàn)元），或者： 直接就業(yè)效果=項(xiàng)目直接投資/直接就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)元/人數(shù)） 3．間接

16、就業(yè)效果指標(biāo)。就是與投資項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的配套或相關(guān)項(xiàng)目，以及項(xiàng)目所在地區(qū)和部門所增加的附加投資與其創(chuàng)造的間接就業(yè)人數(shù)之比值。例如為旅游項(xiàng)目服務(wù)的交通運(yùn)輸、商品、土特產(chǎn)、工藝美術(shù)服務(wù)和當(dāng)?shù)氐纳罡＠⑹姓O(shè)施等部門所需的附加投資與新增加的間接就業(yè)人數(shù)之比，間接就業(yè)效果取決于相關(guān)部門的勞動(dòng)利用率。 間接就業(yè)效果=間接就業(yè)人數(shù)/相關(guān)部門附加投資（人/萬(wàn)元）， 或者：間接就業(yè)效果=項(xiàng)目間接投資/間接就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)元/人） 在評(píng)價(jià)項(xiàng)目就業(yè)效

17、果時(shí)，從就業(yè)角度看，要求單位投資提供的就業(yè)人數(shù)越多越好，在多方案比較選擇時(shí)，也應(yīng)選擇就業(yè)效果大的方案，這樣有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。,例如，設(shè)某項(xiàng)目的總投資為270萬(wàn)元（包括直接投資200萬(wàn)元，相關(guān)投資70萬(wàn)元）。項(xiàng)目能提供總就業(yè)人數(shù)300人（其中直接就業(yè)200人，間接就業(yè)100人）詳見表10—1。試評(píng)價(jià)該項(xiàng)目就業(yè)效果。 （1）總就業(yè)效果=300人/270萬(wàn)元=1.11(人/萬(wàn)元)，或者：總就業(yè)效果=270萬(wàn)元/300人=0.9（萬(wàn)元/

18、人） 如按熟練與非熟練工人計(jì)算： 熟練工人就業(yè)效果=220/270=0.8(人/萬(wàn)元) 非熟練工人就業(yè)效果=30/270=0.3(人/萬(wàn)元) 說(shuō)明總投資每10萬(wàn)元，可創(chuàng)造11個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，其中包括熟練工人8名，非熟練工人3名；而創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)需要投資9000元。,表10—1 項(xiàng)目投資與就業(yè)人數(shù),（2）直接就業(yè)效果=200人/200萬(wàn)元=1.0（人/萬(wàn)元），或者：直接就業(yè)效果=200萬(wàn)元/200人=1.0(萬(wàn)元/人)

19、 說(shuō)明直接投資每10萬(wàn)元，可提供10個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)；或每提供一個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)需要直接投資1萬(wàn)元。 （3）間接就業(yè)效果=100人/70萬(wàn)元=1.43（人/萬(wàn)元），或者： 間接就業(yè)效果=700萬(wàn)元/100人=0.7(萬(wàn)元/人) 說(shuō)明每10萬(wàn)元間接投資可提供15個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，或者每提供一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)需要間接投資費(fèi)用7000元。總的來(lái)看，該項(xiàng)目屬于技術(shù)密集型的高科技工程，單位投資所需技術(shù)人員多，而且每提供一名就業(yè)機(jī)會(huì)所需投資也較

20、高，如能與已建成的同類企業(yè)相對(duì)比，就可根據(jù)該項(xiàng)目的就業(yè)效果水平高低而決定其取舍。,二、收入分配評(píng)估指標(biāo),1.社會(huì)機(jī)構(gòu)的分配效益,以上4種分配指數(shù)的總和應(yīng)等于1。,2.地區(qū)分配效益,我國(guó)的社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮“避免地區(qū)差距擴(kuò)大”和扶貧項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，并按照“大中型建設(shè)項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先在民族地區(qū)安排”的原則，設(shè)置了“貧困地區(qū)分配效益指標(biāo)”，以有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在地區(qū)間合理布局，并促進(jìn)國(guó)家扶貧項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。貧困地區(qū)收益分配指標(biāo)分兩步計(jì)算

21、：一是計(jì)算貧困地區(qū)收入分配系數(shù)（Di）： 式中： ——項(xiàng)目評(píng)估時(shí)全國(guó)人均國(guó)民收入 G —— 項(xiàng)目評(píng)估時(shí)項(xiàng)目地人均國(guó)民收入 m ——國(guó)家規(guī)定的扶貧參數(shù)，一般在1—1.5之間。 二是計(jì)算貧困地區(qū)收入分配效益（BD）,,,,,3.國(guó)內(nèi)外分配效果,,以上國(guó)內(nèi)外分配指數(shù)總和等于1。同時(shí)國(guó)內(nèi)分配指數(shù)要大于國(guó)外分配指數(shù)，才能有利于提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資效果。,,三、農(nóng)戶社會(huì)收益計(jì)算,1.模式

22、農(nóng)戶與選擇原則,在“公司加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，我們把參與同一標(biāo)準(zhǔn)形式，并具有代表性的農(nóng)戶稱為模式農(nóng)戶。模式農(nóng)戶的確定必須遵循以下原則： （1）模式農(nóng)戶必須在項(xiàng)目參加者中抽選； （2）模式農(nóng)戶與其他參加者內(nèi)外部生產(chǎn)條件和環(huán)境相同； （3）生產(chǎn)的產(chǎn)品種類大體相同；如種糧戶、養(yǎng)牛戶、養(yǎng)雞戶等。 （4）投資前期生產(chǎn)現(xiàn)狀和生產(chǎn)能力基本相同； （5）建設(shè)期投資規(guī)模相同； （6）在項(xiàng)目壽命期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)和形成新增

23、生產(chǎn)能力基本相同； （7）模式農(nóng)戶的確定采用隨機(jī)抽樣，避免主觀隨意性。,備注: 本表指農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的每公頌作物或每頭牲畜的投入產(chǎn)出,2.單位財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(農(nóng)戶模型),單位：萬(wàn)元,3.農(nóng)民種植單位大棚蔬菜、花卉財(cái)務(wù)價(jià)值估算表,1．排污總量。它是項(xiàng)目生命期內(nèi)各年排放污染量之和，其計(jì)算式是： 項(xiàng)目排污總量=年計(jì)劃產(chǎn)量×項(xiàng)目生命周期×單位產(chǎn)量排放的污染量 式中，單位產(chǎn)量排放的污染量可有兩種方法得到，一種是借用

24、同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)；二是通過(guò)儀器或人工實(shí)測(cè)生產(chǎn)單位產(chǎn)量，可排放的各種污水、有害氣體、固定廢渣、噪音等污染量。 該指標(biāo)可與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的污染排放標(biāo)準(zhǔn)或污染許可證比較，衡量評(píng)價(jià)項(xiàng)目年平均污染排放量是否超過(guò)國(guó)家規(guī)定的尺度。 2．污染治理度。它是治理項(xiàng)目排放污染的程度，計(jì)算公式為： 式中，每單位污染量費(fèi)用，既可參考同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)，也可進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算。,四、環(huán)境保護(hù)評(píng)估指標(biāo),3．環(huán)境保護(hù)效果指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)效果評(píng)估在項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估

25、中具有重要意義，一般可采用以較少的環(huán)保措施費(fèi)用達(dá)到符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，選擇費(fèi)用最低的方案?？捎孟率奖硎荆菏街校築——項(xiàng)目環(huán)保措施費(fèi)用； KO——項(xiàng)目初始環(huán)保投資； Kt——第t年的追加環(huán)保投資； Ct——第t年的環(huán)保經(jīng)常費(fèi)； n——項(xiàng)目環(huán)保措施的服務(wù)年限。 4.環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（簡(jiǎn)易計(jì)算法或加權(quán)平均法）,n—項(xiàng)目排除污染有害物種類數(shù)；Qi—第i種污染物排放量；Qic—國(guó)家或地方規(guī)定的第i種污染物質(zhì)的最

26、大允許排放量。Wi—第i種污染物對(duì)環(huán)境影響的權(quán)重。,對(duì)于農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目主要是評(píng)估項(xiàng)目投入物、產(chǎn)出物及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程對(duì)土地生態(tài)的破壞。在社會(huì)評(píng)估中，最常用的指標(biāo)有以幾個(gè)： 1．林草覆蓋率。這是反映生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)，林草面積比例越大，說(shuō)明生態(tài)環(huán)境越佳。林草覆蓋率計(jì)算公式為： 2．草場(chǎng)載畜量指數(shù)。即為草場(chǎng)實(shí)際載畜量與草場(chǎng)允許載畜量的比率，反映草場(chǎng)是否得到合理利用，其計(jì)算公式為： 3．漁業(yè)資源利用率。即已利用水面與水域總

27、面積比率。,五、農(nóng)業(yè)生態(tài)評(píng)估指標(biāo),4．土壤侵蝕模數(shù)。即每平方公里土壤流失量，用噸/平方公里·年表示。 式中，土壤侵蝕總量指各類土地土壤侵蝕量之和，可用土地流失方程：A=R﹒K﹒LS﹒C﹒P求得，也可以用溝谷年輸出的泥沙總量代替 5．治理度。即已治理面積占應(yīng)治理面積的比率。治理措施包括施行水土保持、防風(fēng)固沙、植樹種草、農(nóng)田基建等。,為了反映擬建項(xiàng)目的能源利用情況，一般在社會(huì)評(píng)估中，要分析計(jì)算項(xiàng)目國(guó)民收入綜合能

28、耗，即計(jì)算項(xiàng)目在正常年度生產(chǎn)單位國(guó)民收入（萬(wàn)元）所消耗的能源，其計(jì)算公式為： 式中，能源消耗量是指項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)對(duì)煤、油、電、汽、熱的消耗，均按標(biāo)準(zhǔn)煤（7000大卡/公斤）計(jì)算。 這個(gè)指標(biāo)主要分析項(xiàng)目在正常年度生產(chǎn)單位國(guó)民收入所消耗的各種能源（標(biāo)準(zhǔn)煤）。在我國(guó)能源比較緊張的情況下，分析這個(gè)指標(biāo)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。 在更廣泛意義上，我們還可以分析項(xiàng)目的能量產(chǎn)投比，它是將投入物與產(chǎn)出物統(tǒng)一折算成熱量單位來(lái)計(jì)算產(chǎn)投比，其計(jì)算公

29、式如下：,六、節(jié)約自然資源評(píng)估指標(biāo),節(jié)約耕地指標(biāo),節(jié)約水資源指標(biāo),建設(shè)一個(gè)技術(shù)較為先進(jìn)的項(xiàng)目，除本身得益外，對(duì)于一個(gè)部門或地區(qū)都會(huì)發(fā)生各方面的影響，特別是對(duì)提高生產(chǎn)技術(shù)水平、培養(yǎng)技術(shù)人才、技術(shù)消化、科學(xué)研究等方面都會(huì)做出貢獻(xiàn)。對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目在本項(xiàng)目外產(chǎn)生的效益和影響評(píng)估，就是技術(shù)開發(fā)推廣的分析。根據(jù)不同技術(shù)、不同行業(yè)和不同的項(xiàng)目以及不同的消化和推廣能力，其技術(shù)開發(fā)的效應(yīng)是不同的，一般是不能用貨幣計(jì)算的。只能在調(diào)查分析基礎(chǔ)上，對(duì)其在

30、我國(guó)消化和推廣這項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的潛力及存在困難，做出分析和評(píng)估。在社會(huì)評(píng)估中，一般對(duì)技術(shù)開發(fā)分析借用以下幾個(gè)指標(biāo)： 1.項(xiàng)目培訓(xùn)的技術(shù)人員數(shù)量； 2.項(xiàng)目新技術(shù)普及推廣速度； 3.項(xiàng)目新技術(shù)為社會(huì)帶來(lái)的效益。,七、項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)推廣評(píng)估,思考題,1. 什么是項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估？項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的目的和意義何在？ 2. 如何進(jìn)行項(xiàng)目收益分配？公平分配社會(huì)福利有何關(guān)系？ 3. 熟練掌握項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的定項(xiàng)指標(biāo)和定性說(shuō)明內(nèi)容。