重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核方案介紹

1、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核方案介紹,,主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,2,過去二十年，中國GDP和能源消費(fèi)增長情況,能源消費(fèi)總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）,GDP（億元，2005年價）,（年份）,數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2010，中國能源統(tǒng)計年鑒,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,2011年能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長7.0% !,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,工

2、業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域能源消費(fèi)總量占全國90%以上。,建筑能耗包括第三產(chǎn)業(yè)能耗（扣除交通運(yùn)輸倉儲郵政能耗）以及生活能耗（扣除私人汽車能耗）。數(shù)據(jù)來源：中國能源統(tǒng)計年鑒2009、2010。,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,4,溫家寶總理指出：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，過度依賴能源消耗的狀況沒有根本改變，外部能源資源供給條件還在惡化，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。這個問題不解決，我國資源環(huán)境難以為繼。對于能源資源安全和環(huán)境

3、壓力，我們一定要有清醒認(rèn)識，增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感?！笆晃濉逼陂g，國家第一次將節(jié)能目標(biāo)寫入規(guī)劃《綱要》并確定為約束性目標(biāo)任務(wù)，到2010年單位GDP能耗實現(xiàn)下降19.1%。,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,但“十二五”我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，特別是資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)重，給節(jié)能減排帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)?！笆濉碧岢觯禾岢龅?015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.

4、869tec（按2005年價格計算），比2010年的1.034tec下降16%，比2005年的1.276tec下降32%；“十二五”期間實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億tec。,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,7,2007年開始,我國就建立了建立科學(xué)的、完整的、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（簡稱“三個體系

5、”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,《節(jié)約能源法》總則，第六條要求： 國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。 省、自治區(qū)、直轄市人民

6、政府每年向國務(wù)院報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。國務(wù)院發(fā)布“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案：從三個方面提出強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的任務(wù)一是合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。將節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)。二是健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。完善節(jié)能減排統(tǒng)計核算、監(jiān)測方法及考核辦法。三是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核。把落實五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，以解決節(jié)能減排工作前松后緊等問題。每年組織節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，考核

7、結(jié)果納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制，并對做出突出成績的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,7月27日下發(fā)的《考核實施方案》稱，將對考核等級為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，并通過新聞媒體曝光，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計，責(zé)令限期整改?！斗桨浮吠瑫r明確，對未完成等級的企業(yè)一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能項目能評暫緩審批；在企業(yè)信用評級

8、、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)限制措施；對國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實獎懲措施。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,11,三、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核實施方案,,,,,,,,,,,,節(jié)能目標(biāo)考核,獎懲措施：1對各級

9、政府——考核結(jié)果提交，實行問責(zé)制2對重點(diǎn)用能單位——優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，不合格的通報，并暫停核準(zhǔn)和審批新建項目,考核對象：重點(diǎn)用能單位,考核程序：1確立年度節(jié)能目標(biāo)；2提交自查報告；3政府組織現(xiàn)場考核；4考核結(jié)果經(jīng)省節(jié)能主管審定后向社會公布。,考核結(jié)果：分為超額完成（95分以上）完成（80-94分）基本完成（60-79分）未完成（60分以下），四個等級,考核內(nèi)容：節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實情況,考核方法：量化評價，滿

10、分100，1節(jié)能目標(biāo)40分，定量考核；否決項。2節(jié)能措施落實60分，定性評估。,考核時間：10月20日前，以后每年3月15日前,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,考核的特點(diǎn)： 一是考核的重點(diǎn)更加突出。二是考核等級更加細(xì)致。三是獎懲措施更加具體。四是考核內(nèi)容更加完善，具有很強(qiáng)的操作性。把握的原則： 一是保持與國家《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》的一致性。 二是體現(xiàn)地方特色，且分別對工業(yè)

11、、交通運(yùn)輸、賓館飯店、學(xué)校、商貿(mào)企業(yè)、醫(yī)院等設(shè)置考核細(xì)則。 三是體現(xiàn)地方政府最新節(jié)能決策部署。,三、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核實施方案,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,2個大指標(biāo)，6方面考核內(nèi)容、28個評分條款,,,,,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,,,2個大指標(biāo)，6方面考核內(nèi)容、28個評分條款,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能

12、監(jiān)察大隊,,,,,,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,29,節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,（一）用能單位的基本情況介紹,用能單位的名稱、地址、成立時間、員工構(gòu)成，主要產(chǎn)品、主要生產(chǎn)

13、工藝及產(chǎn)能；主要產(chǎn)品產(chǎn)量、上年度銷售收入；能耗總量、能源種類、上年度產(chǎn)品單耗情況完成節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)情況等。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（二）組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)圖,節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組；能源管理負(fù)責(zé)人、能管員等,主要生產(chǎn)工藝流程簡圖及流程簡介,供配電系統(tǒng)圖、能源計量網(wǎng)絡(luò)圖、能源計量器具配備表,節(jié)能目標(biāo)分解圖或表、能源管理體系圖,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（1）節(jié)能管理制度，責(zé)任書，節(jié)能考核獎勵制度；（2）節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計劃，節(jié)能技術(shù)措施；（3）

14、按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立體系文件；（4）節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度；相關(guān)崗位的培訓(xùn)證明材料；（5）能源計量管理、能源統(tǒng)計制度；（6）能源利用狀況報告分析制度；（7）其他有關(guān)制度及以上制度落實情況、執(zhí)行效果等書面材料。,（三）能源管理各項制度文本,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,畢業(yè)證書、從業(yè)經(jīng)歷證明、發(fā)表相關(guān)論文、培訓(xùn)合格證書、獲獎證書、資料、備案情況等。,（四）能源管理負(fù)責(zé)人,相關(guān)材料,《節(jié)能法》的要求,（1

15、）具有節(jié)能專業(yè)知識。（2）實際經(jīng)驗。（3）中級以上技術(shù)職稱。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（五）有關(guān)臺帳,（1）主要用能設(shè)備臺帳（設(shè)備卡片）及近期檢測報告。（2）能源計量器具臺帳（一覽表）（3）產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計臺帳（日報、月報、季報、年報）（4）能源消耗統(tǒng)計臺帳（日報、月報、季報、年報）（5）產(chǎn)品單耗統(tǒng)計臺帳（日報、月報、季報、年報）,注意及時更新,（六）淘汰落后設(shè)備計劃,（七）能源計量器具檢定報告,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（1）開展能源審

16、計的報告資料（2）開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動的資料（3）開展節(jié)能綠色消費(fèi)活動的資料（4）開展合同能源管理模式實施節(jié)能改造的資料,（八）節(jié)能管理活動資料,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（1）可行性研究報告（或項目申請報告）（2）審批手續(xù)（項目批復(fù)文件、備案表等）（3）節(jié)能評估報告（表）（4）節(jié)能審查批復(fù)手續(xù)（如需節(jié)能審查）（5）節(jié)能效果驗收報告等。,（九）固定資產(chǎn)投資項目,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（十）匯報材料,,1、企業(yè)概況（要包含前面所講企