農(nóng)業(yè)科技推廣

1、四、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的定義,面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，在“農(nóng)科教”三結(jié)合中起著承接上游的高新科技，傳播實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)并指導(dǎo)于應(yīng)用實(shí)踐的各種科技中介及服務(wù)類的群體。,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,指那些直接面向基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)科技的生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)為主要內(nèi)容的科技服務(wù)組織。,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織分類,根據(jù)組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、行為主體特征、功能目標(biāo)和經(jīng)營對(duì)象等，可將我國現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織劃分為三類：一、政府主導(dǎo)型二、市場(chǎng)主導(dǎo)型三、社區(qū)主導(dǎo)

2、型三類,這些不同的科技服務(wù)組織具有不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、行為特征、功能目標(biāo)，在不同的條件下也表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)績效的差異。,我國基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的特征,1．組織形式,一、市場(chǎng)主導(dǎo)型帶有明顯的企業(yè)特征(縱向一體化)，是業(yè)主以資金、實(shí)物、技術(shù)、土地使用權(quán)等作為股份，自愿組織起來，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作和管理，依法從事各種產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)研究、推廣、應(yīng)用和培訓(xùn)，實(shí)行科研、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的科技型企業(yè)。如：福建安溪茶業(yè)、山東壽光蔬菜業(yè)

3、、蒙牛奶業(yè),福建安溪茶業(yè),福建省安溪縣地處福建閩南金三角結(jié)合部，由于歷史、地理等原因，曾是出了名的窮縣，各項(xiàng)指標(biāo)都大多處于福建末位。雖盛產(chǎn)名茶鐵觀音，但全縣大部分農(nóng)民在２０世紀(jì)８０年代并沒有過上好日子，人均收入不到２００元。,近十幾年來，安溪縣立足得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)，制定了特色農(nóng)業(yè)──茶葉的發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條″內(nèi)練品質(zhì)、外樹名牌、文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲″的路子，把茶葉資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擺脫了貧困縣帽子，經(jīng)濟(jì)數(shù)量和地

4、方財(cái)政躍居福建農(nóng)村縣市ｌ０強(qiáng)和全國最具有競(jìng)爭(zhēng)力的百強(qiáng)縣之列。,山東壽光蔬菜業(yè),壽光市在２０世紀(jì)９０年代以前還是一個(gè)以種糧為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。２０世紀(jì)８０年代以后，該市開始小面積試用塑料大棚進(jìn)行蔬菜的串季栽培，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。試驗(yàn)成功后，全市推廣用塑料大棚種植蔬菜。到２０世紀(jì)９０年代初期，蔬菜業(yè)已占據(jù)該市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。２００１年，全市蔬菜種植面積７８萬畝，占全市耕地的３／４，年產(chǎn)蔬菜３７億公斤，農(nóng)民年均年收入４２５６元，

5、全市農(nóng)業(yè)人口８０萬，６０％在從事蔬菜生產(chǎn)。,圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立的種苗、加工企業(yè)百余家。壽光蔬菜不僅供應(yīng)北京、上海、沈陽、?？?、大連等２００多個(gè)大中城市，還出口到香港、日本、韓國等東南亞國家和地區(qū)。目前，該市每年舉辦一項(xiàng)“中國蔬菜博覽會(huì)”，吸引著眾多國內(nèi)外客商云集壽光，進(jìn)行投資經(jīng)營，開展經(jīng)營活動(dòng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國縣市前列。蔬菜成為該市經(jīng)濟(jì)迅速崛起的關(guān)鍵。,蒙牛奶業(yè),內(nèi)蒙古地下資源匱乏，水土流失嚴(yán)重，素有“地下沒寶，地上沒草”之稱，近

6、年來通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)－奶業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道。一大批奶牛養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村已經(jīng)形成，一批現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)正在建設(shè)，為奶牛養(yǎng)殖服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)民與企業(yè)的利益機(jī)制也已形成。,三、政府主導(dǎo)型,是代表公共利益行使某些政府職能的公共科技組織。這類服務(wù)組織以政府出資為主，大多數(shù)掛靠在區(qū)、鎮(zhèn)政府成立的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、畜牧中心、種子站、技術(shù)推廣站等事業(yè)單位。,2．從行為特征分析,市場(chǎng)主導(dǎo)型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,是民營農(nóng)業(yè)科技中

7、介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，后者也主要是民營企業(yè)。這些企業(yè)的業(yè)主既是企業(yè)剩余索取者，也是主要的決策者，因而其追求自身收益最大化的行為動(dòng)力是充足的，機(jī)制是有效的，很少可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。,社區(qū)主導(dǎo)型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,對(duì)外具有獨(dú)立法人資格、對(duì)內(nèi)具有俱樂部性質(zhì)，因此其行為特征具有雙重性。即在市場(chǎng)上它必須以獨(dú)立法人參與競(jìng)爭(zhēng)，并完全承擔(dān)其行為結(jié)果，因而其行為努力與行為結(jié)果是對(duì)稱的，自我激勵(lì)明顯；但在組織內(nèi)部，其成員是享有同等權(quán)利義務(wù)的會(huì)員，

8、組織對(duì)成員提供的各種技術(shù)服務(wù)是非營利性的，這無法有效克服會(huì)員的機(jī)會(huì)主義行為，因此該類組織的行為效率是有限的。,政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技中介組織,投資主體是各級(jí)政府，該類組織具有公共部門屬性，其行為在一定程度上體現(xiàn)政府意志，在產(chǎn)權(quán)方面實(shí)行所有權(quán)與控制權(quán)相分離，所有權(quán)屬于政府，控制權(quán)屬于組織，因此在政府與組織之間存在著“委托一代理”關(guān)系。政府承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，并擁有剩余索取權(quán)和最終決策權(quán)，組織對(duì)其資產(chǎn)和行為擁有控制權(quán)，并不對(duì)其行為結(jié)果負(fù)完全責(zé)任，也不

9、享有全部收益權(quán)。因此該類組織的行為努力與行為結(jié)果不對(duì)稱，需要有一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，監(jiān)督成本高。,3．從功能目標(biāo)上來分析,各類基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織在基本功能上是沒有差異的，即都是通過自身的活動(dòng)(研發(fā)、試驗(yàn)、推廣、應(yīng)用)使農(nóng)業(yè)科技成果(經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱產(chǎn)品)在生產(chǎn)中得到應(yīng)用，使其潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并在此過程中實(shí)現(xiàn)自身收益的最大化。但在具體功能、目標(biāo)和經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營方式上，各類組織又有其側(cè)重點(diǎn)。,市場(chǎng)主導(dǎo)型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組

10、織,主要功能是通過興辦科研、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，按照市場(chǎng)規(guī)律從事技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品經(jīng)營。它的具體目標(biāo)是追求自身利益最大化，因此它總趨向于選擇那些外部性小、需求量大、利潤率高、周期短、見效快的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)作為經(jīng)營的主要對(duì)象。追求高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)是其典型的行為特征。,社區(qū)主導(dǎo)型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,主要目標(biāo)是為本社區(qū)成員服務(wù)，具體功能目標(biāo)有三方面：一是協(xié)調(diào)組織與市場(chǎng)之間的關(guān)系，從外部市場(chǎng)

11、尋求本協(xié)會(huì)會(huì)員所需要的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品、信息和技術(shù)服務(wù)，同時(shí)將本協(xié)會(huì)會(huì)員生產(chǎn)的產(chǎn)品以最優(yōu)的價(jià)格推向市場(chǎng)；二是協(xié)調(diào)內(nèi)部各會(huì)員之間的利益關(guān)系，主要是通過監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)；三是實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和壯大，即通過有效的技術(shù)、信息咨詢、生產(chǎn)資料提供、產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，取得一定的收益，以保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此它和市場(chǎng)主導(dǎo)型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織在目標(biāo)上的差異是非本質(zhì)性的，兩者能同時(shí)存在是由于它們各自在降低成本方面的比較優(yōu)勢(shì)的差異。,政府主導(dǎo)型基層農(nóng)業(yè)科技服

12、務(wù)組織,大多屬于非營利性公益型科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。它們的主要功能是代表政府為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供相當(dāng)于公共物品的科技產(chǎn)品和服務(wù)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的社會(huì)效益最大化為目標(biāo)導(dǎo)向，而不以盈利為目的。其具體功能主要是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，承擔(dān)具有外部性的農(nóng)業(yè)科技成果的研究和推廣等，以克服市場(chǎng)失靈。當(dāng)然，并非一切具有公共物品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品和服務(wù)都要由政府親自供給，政府部門也可以把某些相當(dāng)于公共物品的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品(服務(wù))的生產(chǎn)授權(quán)給非政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)，然后由政府

13、付費(fèi)購買這些科技產(chǎn)品(服務(wù))提供給農(nóng)業(yè)部門。,我國基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的目標(biāo)模式選擇,不同類型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的產(chǎn)生和存在根源于不同的制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)安排、環(huán)境特性和行為方式，正是這些因素反過來賦予不同組織以不同的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá)、農(nóng)民素質(zhì)低、區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下，我們?cè)诔浞职l(fā)揮政府主導(dǎo)型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織積極作用的同時(shí)，要促進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)型、社區(qū)主導(dǎo)型等多種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的共同發(fā)

14、展。,從長遠(yuǎn)看，我國基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的目標(biāo)模式可概括為：工作的目標(biāo)由增加產(chǎn)量向以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為中心轉(zhuǎn)移，并逐步發(fā)展到把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)的發(fā)展與生活的改善作為基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的總目標(biāo)；工作的內(nèi)容由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)縱深拓寬，并逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)，即除了農(nóng)業(yè)，還包括農(nóng)民所需要的其它生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、管理、信貸、家政、法律、文化等，從而更多地重視在發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上開發(fā)人力資

15、源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和人的全面發(fā)展；服務(wù)的對(duì)象不再局限于農(nóng)民，而應(yīng)當(dāng)是全體農(nóng)村人民，由自上而下行政指令驅(qū)動(dòng)式向以由下而上自愿參與咨詢式為主并輔以其它模式過渡。,推廣的組織體系進(jìn)一步向多元化綜合型方向發(fā)展，民間推廣組織力量將不斷加強(qiáng)；推廣的手段和方法不斷更新；溝通將成為基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的基本方法，計(jì)算機(jī)及大眾傳媒將被廣泛應(yīng)用。,基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的目標(biāo)體制,建立以政府宏觀調(diào)控為前提，以研發(fā)型農(nóng)業(yè)科技組織、高校和以本地特色產(chǎn)品

16、開發(fā)為研究對(duì)象的科研院所為研發(fā)核心，以三條農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織運(yùn)行機(jī)制為載體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體制。,三條運(yùn)行機(jī)制,第一，由政府主導(dǎo)組織力量進(jìn)行基礎(chǔ)研究開發(fā)和某些農(nóng)村實(shí)用型科技產(chǎn)品開發(fā)，其成果通過農(nóng)村技術(shù)推廣體系到達(dá)農(nóng)戶手中。如：農(nóng)業(yè)部“科技入戶示范工程”、科技部“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金”、“糧食豐產(chǎn)工程”,第二，由高校、科研院所及開發(fā)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織進(jìn)行的自主開發(fā)或在政府的支持下進(jìn)

17、行開發(fā)，它們通過技術(shù)市場(chǎng)以市場(chǎng)交易的方式完成科技產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成各種形式的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。　　“頂天立地”、“把優(yōu)秀的論文寫在大地上，好的成果留在農(nóng)戶家”。如我校的：淦鑫６８８、贛棉１２、旱稻６３、贛葛５號(hào),五谷之外－葛,五谷“谷”是“谷”的簡體字，原來是指有殼的糧食；象稻、稷（jì計(jì)，即谷子）、黍（亦稱黃米）等外面都有一層殼，所以叫做谷。谷字的音，就是從殼的音來的。 “五谷”這一名詞的最早記錄，見于《