2-2-5鄂爾多斯市“十二五”林業(yè)規(guī)劃政策解讀_第1頁(yè)
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1、鄂爾多斯市鄂爾多斯市“十二五十二五”林業(yè)規(guī)劃政策解讀林業(yè)規(guī)劃政策解讀?201232115:01:24來源:鄂爾多斯市人民政府“十二五”時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,更是深化林業(yè)改革發(fā)展、全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的歷史時(shí)期,林業(yè)“四個(gè)地位”和“四大使命”的定位,使林業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略大局中的地位上升到了前所未有的高度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升生態(tài)文明水平、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)

2、展都對(duì)林業(yè)提出了前所未有的要求??怖夂蜃兓髸?huì)上,森林的增匯減排功能得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可,成為國(guó)家履行減排承諾的重要途徑。聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上,胡錦濤主席向世界做出了“到2020年增加森林面積4000萬公頃、森林蓄積13億立方米”的莊嚴(yán)承諾,國(guó)家“十二五”規(guī)劃已明確將森林覆蓋率和森林蓄積量確定為兩大約束性指標(biāo),并把強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議上,巴特爾主席提出了全區(qū)10年完成

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)1億畝,年均完成1000萬畝的建設(shè)目標(biāo)。我市把生態(tài)文明建設(shè)作為“十二五”發(fā)展的重要內(nèi)容,提出繼續(xù)加大地方生態(tài)工程的建設(shè)力度,并正在籌劃召開全市林業(yè)工作會(huì)議,對(duì)全市林業(yè)工作進(jìn)行全新的構(gòu)筑,這必將迎來鄂爾多斯市林業(yè)發(fā)展的黃金期??傊謽I(yè)承擔(dān)著十分重大的歷史任務(wù),也迎來了千載難逢的良好機(jī)遇,加快林業(yè)改革發(fā)展、增強(qiáng)森林碳匯功能已經(jīng)成為歷史潮流和大勢(shì)所趨。但是我們必須清醒地看到,“十年九旱”的自然規(guī)律和“兩個(gè)48%”的自然條件是我們

4、不可回避的現(xiàn)實(shí),生態(tài)的不平衡性、不穩(wěn)定性、脆弱性以及生態(tài)建設(shè)的艱巨性還很明顯,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要還不完全適應(yīng),林業(yè)發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn),只要我們堅(jiān)定信心,同心同德,審時(shí)度勢(shì),抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn),鄂爾多斯林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。根據(jù)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的總體判斷,我們提出全市林業(yè)“十二五”發(fā)展的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以建設(shè)“綠色大市”為目標(biāo),以提升林業(yè)現(xiàn)代化水平為核心,以興林富民為

5、宗旨,以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力,以突出打造林業(yè)生態(tài)精品工程為重點(diǎn),全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建高質(zhì)量的林業(yè)生態(tài)體系、高標(biāo)準(zhǔn)的森林安全體系、高效益的林沙產(chǎn)業(yè)體系、高品位的生態(tài)文化體系,全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,提高生態(tài)文明建設(shè)水平,為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。圍繞這一總體思路,全市林業(yè)“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2015年,全市林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效,林分質(zhì)量全面提高,人居環(huán)境明顯改善,森

6、林資源總面積達(dá)到3500萬畝森林覆蓋率達(dá)到26%,毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,毛烏素沙地治理率達(dá)到75%,庫(kù)布其沙漠治理率達(dá)到40%,我市境內(nèi)的毛烏素沙害基本消失,庫(kù)布其沙漠趨于穩(wěn)定。數(shù)字林業(yè)全面應(yīng)用,林業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升,重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控全覆蓋。林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益明顯增強(qiáng),林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元,農(nóng)牧民來自林業(yè)的人均純收入超過3000元,林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能進(jìn)一步完善,效益進(jìn)一步顯現(xiàn)?!笆濉钡那叭?duì)?/p>

7、取建成全國(guó)森林城市。要如期實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),必須把握好以下五項(xiàng)重要原則。一是堅(jiān)持把構(gòu)建四大體系作為鄂爾多斯林業(yè)的總體目標(biāo)。林業(yè)生態(tài)、森林安全、林沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化四大體系建設(shè)是從我市實(shí)際出發(fā),對(duì)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)方面進(jìn)行的高度概括和歸納,生態(tài)建設(shè)是支撐,生態(tài)安全是保障,生態(tài)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)力,生態(tài)文化是導(dǎo)向,這是一個(gè)互為依存、有機(jī)結(jié)合、缺一不可的整體,只有四大體系的真正形成,才會(huì)出現(xiàn)鄂爾多斯林業(yè)的脫胎換骨。二是堅(jiān)

8、持把打造四支隊(duì)伍作為鄂爾多斯林業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。事以人治,業(yè)以才興,我們制定的各項(xiàng)目標(biāo),最終要通過廣大林業(yè)干部來實(shí)現(xiàn),如果沒有一支拉得出來、派得上去、精干過硬的干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就是一句空話。只有建立管理決策科學(xué)化、科技創(chuàng)新多元化、林業(yè)執(zhí)法規(guī)范化、森林管護(hù)專業(yè)化的林業(yè)干部隊(duì)伍,才是鄂爾多斯林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障。三是堅(jiān)持把推進(jìn)五化建設(shè)作為鄂爾多斯林業(yè)的首要任務(wù)。管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、監(jiān)測(cè)數(shù)字化是鄂爾多斯林

9、業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本手段,經(jīng)過努力,林業(yè)五化建設(shè)已取得了突破性進(jìn)展,但目前只是初級(jí)水平,推進(jìn)五化建設(shè)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。四是堅(jiān)持把深化改革作為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的不竭動(dòng)力。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革,必須從深化改革、根除體制機(jī)制性障礙入手,全面深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革,著力解決與現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策措施和管理方式,不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。五是堅(jiān)持把興林富民、改善民生作為鄂爾多斯林業(yè)發(fā)

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