以社會(huì)建設(shè)來(lái)重建社會(huì)信任

1、以社會(huì)建設(shè)來(lái)重建社會(huì)信任以社會(huì)建設(shè)來(lái)重建社會(huì)信任中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的信任危機(jī)已經(jīng)是朝野上下有目共睹和共同憂心的現(xiàn)象：人與人之間、不同的社會(huì)群體之間各存戒備，體制內(nèi)外互不信任，官民之間尤其互不相信。人是社會(huì)性的存在，一個(gè)社會(huì)中若是基本的信任結(jié)構(gòu)崩解，人類(lèi)活動(dòng)的交易成本就會(huì)高得驚人，這樣的市場(chǎng)環(huán)境、生存環(huán)境會(huì)讓生活于其中的人們不堪其重，身心俱疲。不僅如此，信任結(jié)構(gòu)缺失還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，沖突事件頻發(fā)。對(duì)于信任危機(jī)的存在人們雖有共識(shí)，但是關(guān)于造

2、成危機(jī)的原因和化解危機(jī)的機(jī)制可能就意見(jiàn)分殊了。我認(rèn)為，一般性地將信任缺失歸結(jié)為社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程——利益分化、人口流動(dòng)、社會(huì)變遷或社會(huì)轉(zhuǎn)型，恐怕并不能真正解釋中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)和內(nèi)在邏輯。畢竟，任何社會(huì)的發(fā)展變遷過(guò)程也同時(shí)是建立和完善規(guī)則（制度）的過(guò)程，基本的游戲規(guī)則如果建立不起來(lái)或者只停留于紙面，人們當(dāng)然不能相互信任，共同的游戲（社會(huì)的運(yùn)行）也當(dāng)然沒(méi)法玩下去。從理論上說(shuō)，一個(gè)正常、健全的社會(huì)應(yīng)該是權(quán)力、市場(chǎng)、社會(huì)三種力量鼎足而立、相互

3、制衡。在市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)育程度低而權(quán)力獨(dú)大的情況下，會(huì)發(fā)生權(quán)力的濫用和失控；在市場(chǎng)和權(quán)力的力量很強(qiáng)而社會(huì)很弱的情況下，則會(huì)導(dǎo)致權(quán)錢(qián)結(jié)合的治理模式。不難看到，當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀即是權(quán)力與市場(chǎng)緊密結(jié)合，擠壓和占領(lǐng)社會(huì)空間，使得“社會(huì)”這個(gè)社會(huì)主義制度最重要的內(nèi)涵無(wú)從形成。如此情境下，黨的十七大提出的“社會(huì)建設(shè)”目標(biāo)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，正是解決社會(huì)信任問(wèn)題的根本方向。具體而言，社會(huì)建設(shè)至少應(yīng)包括或可始于三個(gè)基本面向：首先是信息透

4、明，有暢通的信息渠道才能實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)——了解真相的權(quán)利；有真相才有信任。近年發(fā)生的“甕安事件”、“石首事件”等群體性事件幾乎都與信息的發(fā)布、傳遞、接受的方式有關(guān)。公眾經(jīng)常寧愿去相信各種“來(lái)路不明”的消息，卻不相信來(lái)自正式渠道的信息，而且越聲稱(chēng)是權(quán)威的、官方的、專(zhuān)家的信息和解釋?zhuān)藗兙驮讲幌嘈拧９帕Φ膯适切畔艛嗌踔撂摷傩畔⒌谋厝唤Y(jié)果。當(dāng)說(shuō)假話、空話已經(jīng)成為一種慣習(xí)時(shí)，還能指望人們相信偶然有之的真實(shí)消息嗎？其次是利益表達(dá)，承認(rèn)和保

5、護(hù)公民的合法權(quán)益是社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義。公民需要通過(guò)社會(huì)參與來(lái)實(shí)現(xiàn)和保護(hù)個(gè)人權(quán)利；常規(guī)的、制度化的利益表達(dá)渠道也必不可少。一個(gè)健全的體制應(yīng)該容納各種合法的表達(dá)方式，包括信訪、上訪和通過(guò)各類(lèi)媒體的意見(jiàn)和批評(píng)的發(fā)表，也包括集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)?、?duì)話等法律框架內(nèi)的抗?fàn)幈磉_(dá)方式，而不是一味地嚴(yán)防死守、草木皆兵。就此而言，和諧社會(huì)正是有不同的利益群體存在、這些群體能夠保護(hù)自身利益并且表達(dá)各自利益訴求的社會(huì)，這需要體制具有包容和化解社會(huì)沖突的能力和肚量。

6、制約權(quán)力，最關(guān)鍵也是最有效的重建信任的機(jī)制。權(quán)力的失控即“權(quán)力成為不但外部無(wú)法約束而且內(nèi)部也無(wú)法約束的力量”，如此上無(wú)約束，下無(wú)監(jiān)督，左右無(wú)制衡，作惡和枉法就已經(jīng)處于“不可治理”的狀態(tài)。權(quán)力失控會(huì)導(dǎo)致權(quán)力合法性的喪失，各種潛規(guī)則支配著社會(huì)的實(shí)際運(yùn)作，對(duì)整個(gè)社會(huì)的公平正義和道德理念造成嚴(yán)重侵蝕；與此同時(shí)，公眾的信任感和社會(huì)認(rèn)同也會(huì)急劇喪失；進(jìn)而越來(lái)越多的人“不憚以最壞的惡意來(lái)揣測(cè)”權(quán)力部門(mén)，在遭遇侵害時(shí)訴諸暴力。簡(jiǎn)而言之，和諧社會(huì)的重心在