國家儲備食糖財務(wù)管理辦法

1、【財政部財商字財政部財商字[1995]第515號】國家儲備食糖財務(wù)管理辦法國家儲備食糖財務(wù)管理辦法第一條、為了加強國家儲備食糖財務(wù)管理工作，完善國家儲備食糖管理制度，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1994〕23號《關(guān)于加強“萊籃子”和糧棉油工作的通知》及有關(guān)文件精神，特制定本辦法。第二條、本辦法適用于國家儲備食糖的財務(wù)行為。地方儲備食糖財務(wù)管理辦法由各地財政、商業(yè)（貿(mào)易）廳（局）參照本辦法制定，并報財政部、國內(nèi)貿(mào)易部備案。第三條、國家儲備食糖是國家的

2、專項儲備物資，其動用權(quán)屬于國務(wù)院。動用（不含輪庫更新）時需由國內(nèi)貿(mào)易部、財政部提出方案報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)批準不得動用。第四條、國家儲備食糖由國內(nèi)貿(mào)易部組織實施，中國糖業(yè)酒類集團公司負責具體操作，并及時、保質(zhì)、保量地落實國內(nèi)貿(mào)易部下達的進口、收購、調(diào)運和儲備計劃。第五條、實行政策性儲備與正常經(jīng)營周轉(zhuǎn)庫存嚴格分開。國家儲備食糖必須專人專庫保管，單獨存放，建章立帳，單獨核算。具體由中國糖業(yè)酒類集團公司參照《商品流通企業(yè)會計制度》進行儲備

3、糖的收入成本、費用和損益的核算，并單獨編制財務(wù)報告。第六條、國家儲備食糖按實際進價成本進行核算。國產(chǎn)糖用于儲備，其購進價格由國內(nèi)貿(mào)易部會同財政部根據(jù)食糖產(chǎn)銷及市場價格情況共同確定，進口糖用于儲備，其入庫價格由到岸價、進口環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅、口岸定額費（散裝進口散裝調(diào)出為60元／噸，散裝進口袋裝調(diào)出為150元／噸）、外貿(mào)手續(xù)費等組成。具體執(zhí)行情況由國內(nèi)貿(mào)易部按月通報財政部。要加強國家儲備食糖的成本管理，正確地反映國家儲備食糖的成本，不得隨意

4、增、減成本。第七條、國家儲備食糖所需的資金，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予貸款，國產(chǎn)儲備糖實行優(yōu)惠利率，進口儲備糖實行現(xiàn)行正常貸款利率。儲備資金由中國糖業(yè)酒類集團公司統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一付息。國內(nèi)貿(mào)易部應(yīng)加強國家儲備食糖的資金管理，任何單位不得挪用儲備資金。第八條、國家儲備食糖的銀行貸款利息和儲備費用，由財政部負責審核、撥付。中央財政在預(yù)算中列專項資金予以墊付，待儲備食糖銷售后歸還，并采取按季預(yù)撥，年終清算的方法。銀行貸款利息按實際儲備數(shù)量所占用的資

5、金和規(guī)定的貸款利率計算。國家儲備食糖儲備費用包括倉租保管費和商品損耗，儲備費用實行定額管理，倉租保管費按每噸每月4.5元（其中：管理費0.3元）計算，商品損耗按照運輸途耗3‰，保管庫耗7‰，合計10‰計算，代儲企業(yè)發(fā)生的上述倉租保管費、商品損耗等由國內(nèi)貿(mào)易部按季度核撥，并將核撥情況通報財政部備案。第九條、建立國家儲備食糖的推陳儲新機制。在保證存量的基礎(chǔ)上，國內(nèi)貿(mào)易部根據(jù)食糖產(chǎn)銷、價格和市場形勢，適時進行國家儲備食糖的推陳儲新和品種調(diào)劑。

6、為防國家儲備食糖陳次變質(zhì)，保證儲備食糖的質(zhì)量標準，庫存國產(chǎn)儲備糖原則上必須在3一5年（進口原糖在5—8年）的期限內(nèi)輪換更新一次。國家儲備食糖的輪換更新由國內(nèi)貿(mào)易部組織實施，輪換的數(shù)量、品種和出入庫價格由國內(nèi)貿(mào)易部與財政部共同確定，具體執(zhí)行情況由國內(nèi)貿(mào)易部按月通報財政部，輪庫更新中發(fā)生的費用和價差采取以收抵支的辦法，收大于支的部分交中央財政，補充副食品風險基金；收不抵支差額部分由中央財政以副食品風險基金撥補。輪庫更新后國內(nèi)貿(mào)易部要適時組織

7、貨源補充庫存。任何單位不得擅自輪換更新國家儲備食糖。第十條、建立國家儲備食糖定點加工制度。為了保證國家宏觀調(diào)控的需要，國內(nèi)貿(mào)易部根據(jù)市場供需情況，組織適當?shù)膬涫程牵ㄔ牵┘庸こ砂咨疤?，加工的?shù)量、品種和出入庫價格由國內(nèi)貿(mào)易部和財政部商定。具體執(zhí)行情況由國內(nèi)貿(mào)易部按月通報財政部。國家儲備食糖（原糖）出庫加工按照就近原則，實行定點加工。任何單位不得擅自進行國家儲備食糖的加工。第十一條、建立國家儲備食糖的吞吐調(diào)節(jié)機制。為有效地支持生產(chǎn)、調(diào)節(jié)

8、供求，在食糖生產(chǎn)旺季和國際市場糖價較低時，要積極組織收購和進口，并按國家下達的（或調(diào)整）計劃組織儲備；在食糖生產(chǎn)淡季，要組織國家儲備食糖投放市場，以平抑市價。國家儲備食糖向市場投放由國內(nèi)貿(mào)易部商財政部提出具體數(shù)量、品種和價格，報國務(wù)院批準后實施。投放國家儲備食糖時，既可以通過國有糖酒公司公開掛牌銷售，也可以通過食糖批發(fā)市場拋售。經(jīng)批準銷售的國家儲備食糖，發(fā)生的價差收入首先用于歸還中央財政墊付的貸款利息和儲備費用，其余部分，20％留國內(nèi)貿(mào)

9、易部，用于發(fā)展食糖業(yè)務(wù)，80％上交中央財政、補充副食品風險基金發(fā)生的價差支出20％由國內(nèi)貿(mào)易部負擔，80％由中央財政以副食品風險基金彌補。第十二條、為保證國家儲備食糖管得好、調(diào)得動、用得上，必須有計劃地實施集中儲備。國家儲備食糖重點存放在主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，同時可向信譽好、管理水平高的大型庫和交通便利的庫集中。第十三條、建立健全國家儲備食糖的會計、統(tǒng)計報表制度。中國糖業(yè)酒類集團公司要在月、季后20天內(nèi)將國家儲備食糖進、銷、存的數(shù)量和價格以及

10、更新輪庫統(tǒng)計報表和單獨的季度會計報表上報國內(nèi)貿(mào)易部審核，并于月、季后30天內(nèi)報財政部。要做到報送及時、全面準確，保證帳實相符、帳表相符。第十四條、國內(nèi)貿(mào)易部要對國家儲備食糖實行定期和不定期的檢查，財政部要加強監(jiān)督管理，不定期檢查儲備食糖的管理和財務(wù)情況，以及時掌握情況，解決存在的問題。第十五條、實行獎勵制度。年終國內(nèi)貿(mào)易部會同財政部對模范執(zhí)行本辦法的代儲企業(yè)，給予表彰和獎勵，對違反本辦法的代儲企業(yè)，將追究主要負責人和直接責任者的責任，情