數(shù)字就業(yè)——基于GIS的區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化研究.pdf

1、摘要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是由勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)力需求以及合適價(jià)格推動(dòng)下的勞動(dòng)力使用權(quán)的自由交換等三個(gè)基本要素所構(gòu)成。作為生產(chǎn)要素市場(chǎng)之一，勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為活躍和重要的因素即勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的重要機(jī)制，并且和產(chǎn)品市場(chǎng)共同聯(lián)結(jié)企業(yè)和社會(huì)成員，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)新一輪的增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，就業(yè)制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)新機(jī)制，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)人口過(guò)剩型失業(yè)、轉(zhuǎn)型期的體制

2、性失業(yè)，以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)縱橫交錯(cuò)與疊加的特征。失業(yè)率的不斷攀升引起黨和政府高度重視，十六大報(bào)告中把就業(yè)提升到“民生之本”的戰(zhàn)略高度。如何治理失業(yè)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，成為學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的有效措施之一。在市場(chǎng)條件下，勞動(dòng)力資源主要由“看不見(jiàn)的手”配置，由供求關(guān)系決定并反映供求關(guān)系的市場(chǎng)信息，直接決定勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和方向。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)信息選擇就業(yè)區(qū)域和從業(yè)單位；企業(yè)根據(jù)市

3、場(chǎng)信息招聘合格勞動(dòng)者；教育部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)信息確定教育結(jié)構(gòu)和教育規(guī)模。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備程度直接決定著勞動(dòng)力資源配置的效率。此外，國(guó)外還將勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)拓展應(yīng)用到城市和區(qū)域綜合規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)等商業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)N1日rJ起步，目前側(cè)重于勞動(dòng)力市場(chǎng)前臺(tái)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)型信息系統(tǒng)，欠缺區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的空間分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和政策模擬及評(píng)價(jià)等功能。國(guó)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究多數(shù)傾向于定性分析，缺乏借助模

4、型形成理論架構(gòu)的研究，已有的定量研究往往偏重于就業(yè)、失業(yè)或者工資收入等某一側(cè)面：另外也很少?gòu)目臻g角度探討勞動(dòng)力市場(chǎng)的地域差異、變化特征、形成機(jī)理以及對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。美國(guó)、英國(guó)、加拿大以及韓國(guó)等國(guó)家都十分注重勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析、微觀(guān)模擬研究以及各種信息系統(tǒng)的不斷完善，把數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、建模以及GIS等技術(shù)應(yīng)用于系統(tǒng)建設(shè)之中。國(guó)外實(shí)踐證明，勞動(dòng)力供給和需求的空間不協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)效率低下的重要原因，對(duì)空間勞動(dòng)力市場(chǎng)的深入研究是促進(jìn)空間

5、勞動(dòng)力市場(chǎng)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的前提條件。從地理學(xué)角度研究區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)及其信息化建設(shè)，是一個(gè)全新的課題。全文共分6章，第1章為緒論，介紹國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，論文主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)框架；第2章至第4章為理論分析，第5章和第6章展開(kāi)實(shí)證研究。第2章首先概略論述勞動(dòng)力市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理和服務(wù)是治理失業(yè)、削減信息不對(duì)稱(chēng)影響以及保障勞動(dòng)力市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要手段?？v觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)，勞動(dòng)力市

6、場(chǎng)信息化不僅僅在于實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)管理計(jì)算機(jī)化，具有全面性、開(kāi)放性和共享性、智能性、多元性和漸進(jìn)性等特征。相比之下，目前我國(guó)的勞動(dòng)力中觀(guān)層面“數(shù)字就業(yè)”的實(shí)證研究。為推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化邁進(jìn)，適應(yīng)“電子政府”發(fā)展趨勢(shì)，以及滿(mǎn)足求職者和用工者獲取市場(chǎng)信息的要求，上海市浦東新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出了勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，課題組為此開(kāi)發(fā)了以地圖化www網(wǎng)站為平臺(tái)、以基于Intranet／Intemet

7、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合數(shù)字化智能信息系統(tǒng)。系統(tǒng)總體建設(shè)包括局域網(wǎng)(辦公自動(dòng)化軟件(OA系統(tǒng))和空間輔助決策支持系統(tǒng))和地圖化政府網(wǎng)站兩部分。www網(wǎng)站包括網(wǎng)上個(gè)人求職、網(wǎng)上單位招聘、電子地圖、政府信息發(fā)布等四個(gè)模塊?？臻g輔助決策支持系統(tǒng)(PDSDSS)選用MapX為GIS開(kāi)發(fā)工具、ⅥsualBasic&0為開(kāi)發(fā)語(yǔ)言以及Windows98及WindowsNT為操作平臺(tái)，以新區(qū)基礎(chǔ)地理信息資料、企業(yè)年檢庫(kù)資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料以及

8、第五次人口普查資料作為信息源，運(yùn)用現(xiàn)代決策支持技術(shù)、GIS技術(shù)等先進(jìn)的理論與技術(shù)對(duì)信息資源進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)模型和GIS的有機(jī)結(jié)合，具有較強(qiáng)的查詢(xún)檢索、統(tǒng)計(jì)分析、綜合評(píng)價(jià)、模擬預(yù)測(cè)以及制圖制表等功能，為管理者提供決策過(guò)程中的數(shù)據(jù)支持和實(shí)質(zhì)性決策方案。本章最后運(yùn)用PDSDSS對(duì)新區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行地理分析，采用數(shù)字高程模型和等高線(xiàn)圖直觀(guān)地顯示新區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有階梯狀分布的空間特征。鑒于目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化進(jìn)程中空間分析、預(yù)測(cè)和決策等研

9、究相對(duì)薄弱，建立全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)GIS是“數(shù)字就業(yè)”的重要方面，故第6章對(duì)全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行時(shí)空分析和論證：①建立我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主要指標(biāo)體系，涉及3個(gè)方面，16項(xiàng)綜合性指標(biāo)：②采用上述指標(biāo)體系，以歷年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒為數(shù)據(jù)源，深入探討勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)空分布格局和空間關(guān)聯(lián)性，揭示勞動(dòng)力市場(chǎng)空間地域規(guī)律：③采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為“6區(qū)、l帶”；④運(yùn)用人口和經(jīng)濟(jì)模型對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)主要變量進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬和預(yù)

10、測(cè)分析，包括區(qū)域勞動(dòng)力總量供需預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本、所有制結(jié)構(gòu)等預(yù)測(cè)；⑤構(gòu)建基于ArcIMS的中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)地理信息系統(tǒng)(LMGIs)，將上述分析和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，以滿(mǎn)足求職者、用工者和決策者對(duì)區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)信息日益增長(zhǎng)的需要。本文提出“數(shù)字就業(yè)”的概念、基本框架、內(nèi)涵和關(guān)鍵技術(shù)，從時(shí)空視角綜合研究我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。在理論探討的基礎(chǔ)上，從不同層面加以實(shí)證研究：①建立浦東新區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)空間輔助決策支持系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)