標 桿 之 路

1、標桿之路“三個一流”是江蘇省地稅局2008年提出并全面啟動的一項宏偉的戰(zhàn)略目標即“通過三至五年的努力打造一流的干部隊伍、打造一流的服務(wù)水平、打造一流的工作業(yè)績確保江蘇地稅發(fā)展走在全國稅務(wù)系統(tǒng)前列”。三年來徐州地稅圍繞組織收入中心工作走過了一載又一載繪就了一幅幅璀璨畫卷:組織組織收入持收入持續(xù)增長創(chuàng)新熱情顯著增著增強征管改革有序推征管改革有序推進雙基建雙基建設(shè)提檔升提檔升級法治法治環(huán)境持境持續(xù)改善改善服務(wù)體系基本構(gòu)建系基本構(gòu)建信息技信息技

2、術(shù)應(yīng)術(shù)應(yīng)用加快用加快隊伍素伍素質(zhì)明顯提升提升……率先邁進全省地稅系統(tǒng)“三個一流”工程建設(shè)第一方陣。江蘇省委副書記、省長李學(xué)勇省紀委書記弘強省地稅局局長李小平徐州市委書記曹新平、市長張敬華等領(lǐng)導(dǎo)先后到徐州地稅局調(diào)研指導(dǎo)工作并對徐州地稅“三個一流”建設(shè)所取得的成效給予了充分的肯定和高度的評價。7月16日市委書記曹新平專門對徐州地稅圍繞服務(wù)“三重一大”創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展的專題信息作出批示要求全市各部門要向地稅學(xué)習(xí)真心實意千方百計地支持大企業(yè)、大

3、集團的發(fā)展?！皻v盡天華成此景人間萬事出艱辛”。該局是如何通過不懈努力實現(xiàn)突破在全省同行中脫穎而出的其中的奧秘是什么呢透過一面面金字獎牌解析金字獎牌背后一個個感人的故事筆者欣喜地發(fā)現(xiàn)徐州地稅用激情、拼搏和汗水鑄就了一條“標桿之路”。踩準基點準基點——確立確立標桿“硬指數(shù)硬指數(shù)”目標決定方向決定方向立意決定高度。立意決定高度。近年來徐州地稅局黨組始終把“三個一流”工程建設(shè)作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的主線作為工作開展的“硬標桿”?！爸挥杏^念的領(lǐng)先才有發(fā)

4、展的領(lǐng)先。不謀全局者不足謀一域?！毙熘莸囟惥贮h組書記、局長孫長舉說。在“三個一流”旗幟指引下徐州地稅確立了“圍繞組織圍繞組織收入中心收入中心以謀劃引劃引領(lǐng)發(fā)領(lǐng)發(fā)展、用展、用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)驅(qū)動發(fā)展、靠展、靠‘雙基雙基’支撐支撐發(fā)展”的“一個中心一個中心三個三個發(fā)展”工作思路工作思路明確了明確了“單項單項工作有亮點工作有亮點整體工作上水平整體工作上水平以亮點激活重點以亮點激活重點以重點拉以重點拉動全局全局”的競爭策略爭策略在全系在全系統(tǒng)叫響了叫

5、響了“做不好基做不好基層基礎(chǔ)工作的干部就不是稱工作的干部就不是稱職的干部的干部不能不能為‘三個一三個一流’作貢獻的獻的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)就不是就不是優(yōu)秀的秀的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)”的口號的口號圍繞圍繞省局省局“三個一流三個一流”各項指標提出了提出了“兩所有、一提高兩所有、一提高”(所有的所有的責任都要分解任都要分解所有的所有的項目都要量化目都要量化提高考核的基提高考核的基礎(chǔ)平臺平臺)目標要求要求采取采取“圍繞圍繞中心中心選點、伏下身子點、伏下身子辦點、利用點

6、、利用典型指點典型指點”的標桿引路方法桿引路方法確保工作有特色、有亮點確保工作有特色、有亮點率先跨入全省地稅系率先跨入全省地稅系統(tǒng)先進行列。行列。確立組織智商核心理念單位和部門上下級之間思想上共鳴、行動上一致同級之間協(xié)作有序、配合默契不同人員之間能力互補、齊心協(xié)力。特別是下級對上級的決策主動不被動、積極不消極、補臺不拆臺。正是靠這種昂揚向上、心無旁騖的工作精神確保了徐州地稅整體上實現(xiàn)了爭先進位率先達標的奮斗目標。按準支點按準支點——夯實

7、標實標桿“真實力”行動是成功的階梯行動越多登得越高。“三個一流”目標確定后實現(xiàn)目標的道路該如何走徐州地稅新一屆黨組通過思考和探索充分認識到不積硅步無以至千里。為此提出了對標“三個一流”工程的“雙基”建設(shè)之路即通過“以長足的足的對基礎(chǔ)工作的投入工作的投入來支持來支持長遠長遠的、可持的、可持續(xù)的發(fā)展目展目標”一年打基一年打基礎(chǔ)、兩年、兩年樹標樹標桿、三年取得新提升。桿、三年取得新提升。2009年以“完善基本制度、健全基完善基本制度、健全基礎(chǔ)

8、資礎(chǔ)資料、提升基本技能料、提升基本技能”為重點重點全面啟全面啟動“雙基雙基”建設(shè)增強了“三個一流三個一流”發(fā)展基展基礎(chǔ)?；A(chǔ)從打牢到求精。從打牢到求精。把2010年作年作為“雙基雙基”建設(shè)推進年提出了以打造提出了以打造“精英精英團隊團隊精管稅源精管稅源精品分局精品分局(科)”為主要內(nèi)容的主要內(nèi)容的“三精工程三精工程”樹立標桿增強徐州地稅的徐州地稅的“核心核心競爭力爭力”提升了提升了“三個一流三個一流”的建的建設(shè)水平。水平。把“精管稅源”

9、作為“打造一流的工作業(yè)績”的重要手段。通過精管“2080”制度的強力推進打造稅源管理精品工程。對3000多戶重點稅源進行精管占全部稅款的83%。精管稅源企業(yè)準期申報率、準期入庫率分別達到99.5%、99.9%以上。把“精英團隊”作為“打造一流的干部隊伍”的“龍頭工程”。推出“每年一考”通過考核和測評等多個環(huán)節(jié)確定了50名同志入選“精英團隊”集中開展執(zhí)法檢查、專項檢查、題庫建設(shè)、崗責體系建設(shè)及重點創(chuàng)新項目的攻關(guān)充分發(fā)揮了“人才強稅”的戰(zhàn)略

10、思維。把“精品分局精品分局”作為“打造一流的服務(wù)水平”的重要載體。按照“稅源管理到位、征管稅源管理到位、征管質(zhì)量過硬、制度硬、制度貫徹貫徹落實、基、基礎(chǔ)資礎(chǔ)資料健全、料健全、業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)技能提升技能提升等五個方面評價指標要求進行考核排隊確保在稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理中有亮點確保申報率、入庫率、稅種認定率等基礎(chǔ)指標高位增長。提升提升“雙基雙基”建設(shè)促轉(zhuǎn)型。型。2011年按照建按照建設(shè)更高水平更高水平“三個一流三個一流”的目的目標要求要求

11、以稅源以稅源專業(yè)專業(yè)化管理化管理為主線整會貢獻較大、稅收信譽較好的重點稅源企業(yè)作為首批定點聯(lián)系企業(yè)，建立稅企高層互動制度，簽訂《稅企合作遵從備忘錄》，為企業(yè)在戰(zhàn)略重組、上市融資、項目建設(shè)、技術(shù)進步等方面提供面對面的個性化服務(wù)，幫助重點企業(yè)做大做強。促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷放大各項政策效應(yīng)。徐州地稅局高度重視稅收政策的落實，近年來辦理各類稅收優(yōu)惠、減免稅款近15.2億元。僅2011年，就先后認定高新技術(shù)企業(yè)62戶，落實稅收優(yōu)惠6.52億元

12、，企業(yè)研發(fā)費加計扣除3.41億元，為“二三產(chǎn)”剝離、總部經(jīng)濟、發(fā)展旅游業(yè)等提供政策支持，促進了企業(yè)加速發(fā)展。全面推行“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理和涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”，重組辦稅服務(wù)廳，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)便民辦稅服務(wù)點。全面啟動涉稅審批改革工作，210項涉稅審批業(yè)務(wù)全部集中到辦稅服務(wù)廳受理，保證納稅人涉稅事項“入口”暢通。研發(fā)應(yīng)用“一戶式電子檔案管理平臺”，今年上半年34673件審批事項全部實現(xiàn)前后臺流轉(zhuǎn)，減輕了納稅人的辦稅負擔。成功升級網(wǎng)

13、上辦稅服務(wù)廳，率先在全省地稅系統(tǒng)實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，全市97%的納稅人實現(xiàn)稅費網(wǎng)上申報、繳款，扣款成功率高于全國平均水平約15個百分點；形成了網(wǎng)上實時扣稅、銀行端查詢繳稅、POS刷卡實時入庫、便攜式稅款征繳系統(tǒng)、自助繳稅系統(tǒng)、ETO移動稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等多元化的信息化征繳方式，方便納稅人，降低征稅成本?！皩＜议T診”，是徐州地稅局在服務(wù)創(chuàng)新上的又一舉措。通過組建精英團隊，建立了包含營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、社保費等在內(nèi)的咨詢“?？啤?，

14、由精英人才和業(yè)務(wù)能手負責“坐診”，納稅人可以有選擇地找“專家”一對一溝通交流。進企業(yè)，下基，下基層，深，深調(diào)研，解研，解難題難題；減包袱，享；減包袱，享優(yōu)惠，惠，維權(quán)維權(quán)益，益，穩(wěn)就業(yè)；優(yōu)服務(wù)，簡流程，提效率，促和流程，提效率，促和諧……徐州地稅局突出服徐州地稅局突出服務(wù)功能，功能，實現(xiàn)實現(xiàn)了經(jīng)濟經(jīng)濟和社會和社會發(fā)展的展的“雙贏”。近幾年，徐州地稅各項收入增長不僅實現(xiàn)了“快”，更突出了“好”，稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。2008年組織各項收入1

15、36.6億元；2009年各項收入實現(xiàn)166.5億元；2010年228.98億元。今年17月份組織各項收入180.5億元，其中稅收實現(xiàn)125億元，同比增長38.89%。完成市縣級一般預(yù)算收入107.90億元，占全市一般預(yù)算的63.7%，同比增長44.4%。各項收入總量穩(wěn)居蘇北第一、淮海經(jīng)濟區(qū)第一、全省第六。一串串閃光的數(shù)字，凝結(jié)著徐州地稅人的辛勞與汗水。而光鮮的數(shù)字背后，更難能可貴的是他們的付出得到了納稅人和社會的高度評價與認可。先后被中