歐盟新型安全型食品供給鏈

1、歐盟新型安全型食品供給鏈:種類與個案鄭風(fēng)田胡文靜(中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院北京100872)摘要:從“匿名”到“實名”是目前歐盟興起的新型安全型食品供應(yīng)鏈的典型特征。對這種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景、發(fā)展?fàn)顟B(tài)與類型進行了介紹并以比利時水果、牛肉和荷蘭小麥為例對安全型食品供應(yīng)鏈的具體內(nèi)容與做法進行了詳細的分析。關(guān)鍵詞:安全型農(nóng)業(yè)匿名與實名食品供應(yīng)鏈中圖分類號:F316文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1004972X(2005)11005203一、歐

2、盟安全型農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景一、歐盟安全型農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景過去10多年來歐盟由于爆發(fā)多起食品安全事件導(dǎo)致公眾對食品安全喪失了信心。為了提升消費者對食品安全的信心歐盟采取多種方法對食品安全進行了改革例如成立歐盟食品安全局丹麥、英國把原來政府部門的分散監(jiān)管集中到一個部門進行統(tǒng)一監(jiān)管等。歐盟的農(nóng)場主為了滿足消費者的需要也對食品的生產(chǎn)進行了許多創(chuàng)新而從“匿名”到“實名”就是其中比較典型的創(chuàng)新之一。過去的食品生產(chǎn)加工過程一直缺乏透明化導(dǎo)致消費者對食品安全

3、性的信心不足。針對這種情況歐盟的農(nóng)場主們進行了有針對性的變革形成了不同于傳統(tǒng)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型安全型農(nóng)業(yè)。安全型農(nóng)業(yè)對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了改革把原來單純的生產(chǎn)變成一個囊括生產(chǎn)者、消費者以及其他利益相關(guān)者的一個整體(Murdoch等2000)。與現(xiàn)代工業(yè)化的農(nóng)業(yè)相比安全型農(nóng)業(yè)更強調(diào)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、降低農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量、節(jié)約能源消耗和能源投入等。另外安全型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工不同于以往的匿名化生產(chǎn)其生產(chǎn)加工過程更透明化食品的質(zhì)量和安全性更

4、有保障。在生態(tài)環(huán)境日益惡化、自然資源遭受嚴重破壞、食品安全事件頻頻發(fā)生的今天安全型農(nóng)業(yè)無疑是一種相對理想的生產(chǎn)模式。安全型農(nóng)業(yè)包括許多類型如有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等(武文賀微偉2003)。本文對歐盟的安全型農(nóng)業(yè)進行簡單的介紹與分析。二、歐盟安全型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況二、歐盟安全型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況歐盟國家安全型農(nóng)業(yè)一般包括直接銷售、質(zhì)量生產(chǎn)和有機生產(chǎn)。歐盟各個國家的安全型農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達從歐盟整體水平來說在其700萬個農(nóng)場中大約有140

5、萬個農(nóng)場(20%)實行直接銷售80萬個農(nóng)場(12%)實施質(zhì)量生產(chǎn)大約10萬個農(nóng)場(15%)進行有機生產(chǎn)。從包含的農(nóng)場數(shù)量來看地中海國家如法國和德國的安全型農(nóng)業(yè)是最發(fā)達的。在這些國家直接銷售和質(zhì)量生產(chǎn)類型的農(nóng)場較多有時可以占到農(nóng)場總量的15%35%這主要和各個國家長期以來的文化和烹飪習(xí)慣有關(guān)。而在英國和荷蘭這種類型相對較少安全型農(nóng)業(yè)占到5%10%。從所包含的農(nóng)場數(shù)量來看有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比其他安全型農(nóng)業(yè)要落后這主要是由于這些國家缺少國內(nèi)需求

6、以及制度支持如英國。三、歐盟安全型農(nóng)業(yè)的具體分類三、歐盟安全型農(nóng)業(yè)的具體分類從安全型農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)者和消費者的時空關(guān)系來分類歐盟安全型農(nóng)業(yè)可分為三類。第一類為直接交易的安全型農(nóng)業(yè)主要是在面對面交易的基礎(chǔ)者作出的一系列承諾。標(biāo)語主要有兩方面聲明:第一水果緣自綜合生產(chǎn)。“綜合生產(chǎn)”有雙重含義一方面是說生產(chǎn)過程中減少了殺蟲劑的使用另一方面是指生產(chǎn)選用了“替代的”控制方法即生物殺蟲和種植方法。第二水果質(zhì)量得到適當(dāng)權(quán)力機構(gòu)的認證。這一聲明主

7、要關(guān)注相關(guān)機構(gòu)所提供的擔(dān)保要給出認證機構(gòu)的名稱以及認證的信息。這種標(biāo)簽方案的目標(biāo)是吸引消費者的注意。它把標(biāo)語印在包裝上成為一種吸引消費者注意的新方法使人們從對水果等級、脆度、果肉緊密度、顏色的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對食品的安全性的關(guān)注上來從而增加對該種產(chǎn)品的購買。這種策略使消費者產(chǎn)生一種潛在認知:帶有這種標(biāo)注的產(chǎn)品對環(huán)境和健康更有利。2縮短信息體系圈———與最終消費者合作。和消費者直接聯(lián)系是縮短傳統(tǒng)信息圈的方法之一。在新的方案下消費者運用一種具體的

8、術(shù)語作為標(biāo)準(zhǔn)來確定水果的口感以幫助其根據(jù)經(jīng)驗評估產(chǎn)品的質(zhì)量。水果被按照具體的術(shù)語來命名、比較并特征化減少了水果分類中的主觀因素。從生產(chǎn)者領(lǐng)域來說綜合生產(chǎn)的概念不再局限于標(biāo)簽而將成為消費者可以獲取的實際生活經(jīng)驗。對綜合生產(chǎn)的新形式承諾不再局限于一種標(biāo)語、一種標(biāo)簽或者個人抽象的陳述而是在生產(chǎn)者和消費者之間建立一種契約從而提高了對生產(chǎn)者行為的監(jiān)管減少了道德風(fēng)險提高了產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性?？傮w來說這兩種方案是有效的。這兩種方案的實施會大大減少市場上

9、的“匿名”產(chǎn)品提高產(chǎn)品的可追溯性提高對水果安全性的監(jiān)管力度。(二)荷蘭小麥:ZeeuwseVlegel的具體做法26年來荷蘭的國產(chǎn)小麥在小麥?zhǔn)袌錾系牡匚蝗找嫦陆翟谑袌錾险嫉姆蓊~越來越小(JohannesSCWiskerke2003)。主要原因在于荷蘭小麥的烘烤質(zhì)量的低效性。對1992年和1993年荷蘭小麥的質(zhì)量進行的調(diào)查顯示荷蘭的小麥沒有達到高質(zhì)量或普通質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。1993年Zeel省的一群農(nóng)民自我組織了一個行動稱為“ZeeuwseVl

10、egel”他們成功生產(chǎn)出了滿足高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的烘烤小麥。ZeeuwseVlegel是一種成功的新型安全型農(nóng)業(yè)。ZeeuwseVlegel主張不使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥這種安全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要從以下幾方面進行:1生產(chǎn)階段:(1)“雜草控制”問題。ZeeuwseVlegel尋求和有機農(nóng)場合作以解決“雜草控制”的問題。經(jīng)過長期討論研究決定在播種后僅允許直接使用一種除草劑禁止在小麥耕作中使用除草劑、殺真菌劑、殺蟲劑。(2)小麥種類的選擇問題。農(nóng)民需要選擇

11、和其生產(chǎn)目標(biāo)相一致的小麥種類。《種類名單》(《theListofVarieties》)對農(nóng)民的決策沒有實際作用因為上面列出的大多是大面積種植的飼料小麥或填補質(zhì)量的小麥。另外上面可以獲取的少數(shù)小麥也大多是疾病易感種類不能在ZeeuwseVlegel耕作中使用。該地農(nóng)民編譯了一個小麥種類名單包含了他們認為重要的特征:烘烤質(zhì)量、疾病抵抗力、麥桿堅韌度。在這個名單的基礎(chǔ)上選擇了幾種可以耕種的小麥種類。(3)施肥的問題。ZeeuwseVlegel