安岳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探索

1、安岳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探索安岳黨校人大干部培訓(xùn)班調(diào)研六組統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)四川丘陵特色經(jīng)濟強縣的一項重大歷史任務(wù)，是推進工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略的重大部署，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效融入川渝經(jīng)濟圈的重要抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)在于維護社會公平，協(xié)調(diào)公眾利益。要確立正確的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，既要立足長遠，完善政策體系，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，又

2、要著眼當(dāng)前，通過落實一系列政策措施和促進長效機制的建立，解決好當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展難的具體問題。我縣是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，是擺在我們面前的一個重大的歷史課題。正確認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并采取有效措施推進城鄉(xiāng)一體化對加快安岳發(fā)展、構(gòu)建和諧安岳意義重大。一、準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化對安岳建設(shè)四川丘陵特色經(jīng)濟強縣的重大戰(zhàn)略意義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，能逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民

3、享有平等的權(quán)利、履行平等的義務(wù)和享有平等的發(fā)展機會，同時能夠促進城市和農(nóng)村在平等互利的基礎(chǔ)上共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律城鄉(xiāng)一體化既是一個老課題更是一個全新的發(fā)展觀。馬克思早就指出，必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力腦力勞動之間的差別消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力腦力勞動之間的差別。我國在建國初期，通過農(nóng)業(yè)將近30年的大力支持，工業(yè)完成了原始積累，并促進了城市發(fā)

4、展日新月異；80年代后，改革開放全面推進，城市和農(nóng)村開始出現(xiàn)共同繁榮的局面，但是農(nóng)村的發(fā)展明顯滯后于城市發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程明顯落后于工業(yè)現(xiàn)代化進程；在20世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院提出了科學(xué)的發(fā)展觀，堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、“多予少取放活多予少取放活”的方針，減免的方針，減免農(nóng)業(yè)稅三稅、實行三項補貼（種糧

5、農(nóng)民的直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補農(nóng)業(yè)稅三稅、實行三項補貼（種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略必須把解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題、實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移作為基本途徑，同時積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本目的，才能切實推進城鄉(xiāng)一體化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)“四川丘陵特色經(jīng)濟強縣”

6、的根本措施安岳縣有岳縣有154154萬人口，農(nóng)業(yè)人口達萬人口，農(nóng)業(yè)人口達139139萬，工業(yè)欠發(fā)達，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨，職責(zé)光榮要在全縣范圍內(nèi)形成關(guān)心、支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的良好氛圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對于突破“小農(nóng)意識”禁錮、改變安岳落后面貌有著重大意義，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進四川丘陵特色經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略有著深遠的歷史影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化是整體推進“工業(yè)建園區(qū)、城市建新區(qū)、農(nóng)業(yè)建

7、基地、農(nóng)村建新工業(yè)建園區(qū)、城市建新區(qū)、農(nóng)業(yè)建基地、農(nóng)村建新村”的更高層次的深化，也是推進全面建設(shè)小康社會進程的精要概括，不僅涉及到思想觀念的更新，也囊括政策投入走向；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程就是推進工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略的過程，就是不斷積累、不斷發(fā)展，建設(shè)文明、富裕、綠色、和諧安岳的過程，就是逐步建成“四川丘陵特色經(jīng)濟強縣”的過

8、程。二、正確認識安岳縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化面臨的機遇和挑戰(zhàn)從當(dāng)前以及我縣實際來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著突破傳統(tǒng)格局，實現(xiàn)新發(fā)展的良好機遇：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色。我縣是“中國檸檬之鄉(xiāng)中國檸檬之鄉(xiāng)”、“中國石刻藝術(shù)之鄉(xiāng)中國石刻藝術(shù)之鄉(xiāng)”，具有規(guī)模規(guī)模、產(chǎn)量全國第一的檸檬特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)銷量西南第一的紅薯加工產(chǎn)業(yè)、肉食品產(chǎn)量四川第一的畜牧產(chǎn)業(yè)，“古、多、精、美”的石刻藝術(shù)享譽海內(nèi)外。同時，國家準(zhǔn)備建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，已初步選定在重慶市試點