放眼“十一五,搶抓新機(jī)遇”

1、1放眼“十一五”，搶抓新機(jī)遇劉國(guó)晨一、一、歷史性史性轉(zhuǎn)折，折，歷史性機(jī)遇史性機(jī)遇中共中央“十六屆五中全會(huì)”和全會(huì)所通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議，是我國(guó)改革開(kāi)發(fā)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線方針政策的一個(gè)新的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是一個(gè)新的“里程碑”，是一個(gè)新的歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的又一次新的歷史性機(jī)遇。這一歷史性的轉(zhuǎn)折體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是由重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而欠缺社會(huì)主義公平制度建設(shè)，向社會(huì)主義公平制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制齊頭并重的全面建設(shè)和

2、完善轉(zhuǎn)變；二是由片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和物質(zhì)利益原則，向堅(jiān)持以人為本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變；三是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的非均衡戰(zhàn)略，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的均衡戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；四是由讓少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)先富起來(lái)的方針政策，向讓多數(shù)人和多數(shù)地區(qū)共同富裕起來(lái)的方針政策的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃建議的豐富內(nèi)涵之中。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其中的豐富內(nèi)涵。這些豐富的內(nèi)涵它落實(shí)到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐之中，就必然帶來(lái)一系列新的歷史性發(fā)

3、展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)下一步哪個(gè)地區(qū)能夠率先深刻領(lǐng)會(huì)這些豐富的內(nèi)涵，哪個(gè)地區(qū)能夠率先搶抓這些新的歷史性發(fā)展機(jī)遇，那么，哪個(gè)地區(qū)就能夠在“十一五”期間率先發(fā)展，走在全國(guó)發(fā)展的前面。我們寧夏地區(qū)在全國(guó)屬于欠發(fā)達(dá)3三、三、創(chuàng)新政策效新政策效應(yīng)，做大，做大項(xiàng)目效目效應(yīng)我們要把中共中央“十一五”規(guī)劃建議的新的路線方針政策，轉(zhuǎn)換成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的路線方針政策，這樣才能保證緊緊抓住這一新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展較快的地區(qū)無(wú)一不是得益于國(guó)家

4、特殊政策的優(yōu)勢(shì)和資本投入的優(yōu)勢(shì)，誠(chéng)然，它們各自有其他不可代替的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是政策優(yōu)勢(shì)和獲得資本的優(yōu)勢(shì)是兩個(gè)絕不可少的優(yōu)勢(shì)。如眾所周知的深圳發(fā)展速度是與國(guó)家首先把深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)而得到的特殊政策優(yōu)勢(shì)和特殊資金優(yōu)勢(shì)密不可分的再如上海比深圳發(fā)展滯后了多年但國(guó)家率先給了上海政府以向國(guó)際上借貸籌資的特殊政策及其所帶來(lái)的大規(guī)模投資資金的優(yōu)勢(shì)使得上海迅速地發(fā)展起來(lái)重新成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，國(guó)家

5、在大政方針上的政策回旋余地是非常有限的，這就要求我們?cè)诔浞重瀼貓?zhí)行國(guó)家方針政策的基礎(chǔ)上，要勇于創(chuàng)新適合和加快本地區(qū)發(fā)展的特殊政策。尤其是我們寧夏作為比較小的自治區(qū)，在創(chuàng)新政策方面應(yīng)該有更大的回旋余地，能夠更多更好地制定適合我們寧夏地區(qū)發(fā)展的特殊政策。如我們?cè)缇涂梢陨暾?qǐng)中央批準(zhǔn)阿拉伯國(guó)家在寧夏地區(qū)開(kāi)辦外資銀行，把阿拉伯國(guó)家雄厚的資本吸引到寧夏來(lái)，從而發(fā)揮出寧夏獨(dú)特的伊斯蘭經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)寧夏的發(fā)展。再如，寧夏具有豐富的荒地資源，如果我們把這