新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設的若干意見

1、最高人民法院印發(fā)最高人民法院印發(fā)《關于新形勢下進一步加強人民法院基關于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設的若干意見層基礎建設的若干意見》的通知的通知(法發(fā)〔2011〕4號)各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：現(xiàn)將《最高人民法院關于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設的若干意見》印發(fā)給你們，請各地結合實際，認真貫徹執(zhí)行。二○一一年一月二十八日最高人民法院關于新形勢下進一步加

2、強人民法院基層基礎建設的若干意見基層基礎建設是社會建設的重要組成部分，是整個社會管理的根基。人民法院基層基礎建設，是人民法院服務大局、保障民生、維護社會公平正義的重要保證。為適應新形勢需要，現(xiàn)就如何進一步加強人民法院基層基礎建設提出如下意見。一、基層基礎建設的重要意義、目標任務和基本原則近年來，人民法院基層基礎建設有了長足發(fā)展，隊伍執(zhí)法水平和能力有了較大提高，物質(zhì)裝備和經(jīng)費保障有了較大改善。當前和今后一段時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次問

3、題與表象問題、法律問題與社會問題相互交織，社會矛盾特別是涉及民生各類矛盾產(chǎn)生的原因將更加復雜，高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢將更加嚴峻?；馍鐣?，重點在基層；推進社會管理，難點在基層；確保公正廉潔執(zhí)法，關鍵在基層。處在化解社會矛盾糾紛最前沿的基層人民法院及其派出人民法庭，面臨的考驗將更加嚴峻，遇到的問題將更加復雜，承擔的任務將更加艱巨。1、加強基層基礎建設是有效保障和服務黨和國家工作大局的必然要求?；鶎尤嗣穹ㄔ菏腔鶎尤嗣裾嗟闹匾M成部分。新形勢下

4、進一步加強人民法院基層基礎建設，對于充分發(fā)揮人民法院職能作用，切實維護國家政權安全，深入推進三項重點工作，更好地為大局服務、為人民司法，維護良好社會秩序和法治環(huán)境具有至關重要的作用。6、進一步提高民生審判質(zhì)量。密切關注物價上漲及房貸等政策變化對民生的影響，依法妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、消費等領域的糾紛，注重維護弱勢群體權益，著力解決群體性矛盾，切實維護人民群眾切身利益。認真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問題，有效化解農(nóng)

5、民工追索勞動報酬、農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)村土地承包等糾紛，保護農(nóng)民權益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定。審慎處理農(nóng)村集體土地征收、城鎮(zhèn)國有土地上房屋拆遷案件，切實保障被征地農(nóng)民、被拆遷人合法權益。7、進一步方便人民群眾訴訟。完善功能設置，規(guī)范工作制度，努力把立案信訪窗口建成“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。鞏固和完善人民法庭直接立案工作機制，著力解決當事人立案不便困難。更加充分發(fā)揮簡易程序制度功能，做好小額案件速裁機制試點工作，加大司法救

6、助工作力度，讓人民群眾行使訴權更加便捷，實現(xiàn)權益更加及時，感受司法公正高效更加真切。8、進一步發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢。注重吸收不同行業(yè)、性別、年齡、專業(yè)人員，確保人民陪審員隊伍的廣泛性、代表性和群眾性。加強日常管理，健全人民陪審員各項工作程序及考評激勵等制度。完善人民陪審員“隨機抽取”工作機制，更好實現(xiàn)司法民主。加強崗前及履職培訓，著力提高人民陪審員參審能力。切實發(fā)揮人民陪審員來自群眾、熟悉群眾、代表群眾獨特優(yōu)勢，最大限度引導當事人尊重和自覺

7、履行生效裁判，不斷提高司法裁判公信力。9、進一步規(guī)范人民法庭設置。按照“三個面向”和“兩便”要求，堅持科學、務實、效能原則，結合東中西部地區(qū)審判工作實際需要，科學規(guī)劃好人民法庭恢復、新建和調(diào)整工作。在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置偏遠、交通不便，及原有法庭服務半徑過大、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活動較頻繁、受理案件較多的地區(qū)，新建或恢復設立人民法庭。對轄區(qū)交通便利或者受理案件量較少等設置必要性不高的人民法庭，應及時予以調(diào)整。10、進一步擴大巡回審判效應。結合本地實際

8、，認真落實最高人民法院《關于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，切實增強巡回審判的針對性，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率。采取多種形式，依托巡回審判開展延伸服務，推動巡回審判向縱深發(fā)展，拓展審判工作的輻射效應，努力提供快捷、親民和全方位的司法服務。11、進一步創(chuàng)新審判管理。堅持服務審判理念，確立有利于審判工作良性發(fā)展的管理體系。堅持以人為本，保護和激發(fā)審判人員工作積極性和創(chuàng)造性。尊重審判規(guī)律，科學設計考核指標，注意對案件的類型化