五種形式的土地規(guī)模經(jīng)營

1、五種形式的土地規(guī)模經(jīng)營五種形式的土地規(guī)模經(jīng)營來源：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)200911913:36:00一、發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)方式這里所說的土地規(guī)模經(jīng)營，是對(duì)實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營的大多數(shù)農(nóng)村而言的，從實(shí)踐看，主要有以下發(fā)展途徑與方式：1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整承包大戶發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，只有少數(shù)處于市場前沿、掌握市場信息多并善于經(jīng)營的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)可以增收，待多數(shù)農(nóng)戶都仿效同一模式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨之就出現(xiàn)了與結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)應(yīng)

2、的一輪又一輪“賣難”，致使多數(shù)農(nóng)民只見調(diào)整不見效益，始終走不出結(jié)構(gòu)調(diào)整的“怪圈”。因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然受土地資源、市場價(jià)格和需求等因素的制約，顯現(xiàn)出局限性，是不可能從根本上解決“三農(nóng)”問題的。然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻是必需的，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一方面結(jié)構(gòu)調(diào)整能使部分農(nóng)民增收致富，并有可能發(fā)展成專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭，形成規(guī)模經(jīng)營；另一方面結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1981年，

3、煙臺(tái)市果樹研究所為調(diào)整果業(yè)結(jié)構(gòu)，從日本引進(jìn)紅富士蘋果苗木，在牟平區(qū)大窯鎮(zhèn)召開推介會(huì)，卻沒有人愿意發(fā)展。農(nóng)民曲忠泉以敢為天下先的大膽精神，率先嫁接發(fā)展，幾年中在當(dāng)?shù)睾屯Ｎ牡鞘虚_發(fā)果園2500余畝，紅富士蘋果至今仍是膠東大多數(shù)農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為眾多果農(nóng)趟出了致富路，果農(nóng)推舉他為牟平區(qū)果業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長。二十世紀(jì)九十年代中期，在膠東興起發(fā)展大櫻桃，曲會(huì)長陸續(xù)調(diào)整還能帶來很大收入的紅富士蘋果園，栽植大櫻桃2000多畝，并向果農(nóng)推介發(fā)展大櫻桃，現(xiàn)

4、已成為膠東農(nóng)民致富的另一重要產(chǎn)業(yè)。2006年曲會(huì)長試栽藍(lán)莓成功，2007年調(diào)整60畝大櫻桃栽植藍(lán)莓，2008年計(jì)劃調(diào)整200畝。2007年6月，煙臺(tái)市果樹研究所在威宇藍(lán)莓觀光園組織召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，拉開新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。曲會(huì)長計(jì)劃投資建設(shè)藍(lán)莓加工廠，從育苗引栽、技術(shù)管理、深加工、銷售實(shí)行統(tǒng)一組織，帶領(lǐng)農(nóng)民開創(chuàng)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，走出結(jié)構(gòu)調(diào)整的怪圈，穩(wěn)定地增加收入。2以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以直接實(shí)行土地規(guī)

5、模經(jīng)營，居多是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)實(shí)地解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。煙臺(tái)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，順應(yīng)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施農(nóng)、牧、漁現(xiàn)代高新技術(shù)的立題、攻關(guān)、試驗(yàn)、示范、推廣和市場化營銷，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)中國農(nóng)民開創(chuàng)國際市場。園區(qū)規(guī)劃總面積10000畝，其中荒灘地1900畝，海面灘涂2700畝，大田示范區(qū)5400畝。規(guī)劃建設(shè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是農(nóng)業(yè)種植。規(guī)劃占地面積800畝，建

6、設(shè)現(xiàn)代化連棟溫室大棚42幢，配套建設(shè)專家科研樓42幢，成立農(nóng)業(yè)科研所和組織培養(yǎng)室。二是畜牧飼養(yǎng)。建設(shè)封閉式畜牧飼養(yǎng)場三個(gè)，成立二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。我國的村莊分散且規(guī)模比較小，增加了村級(jí)管理成本，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提倡村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合，組建集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，能夠較快實(shí)現(xiàn)集體資本集中和人才集聚等多重效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村聯(lián)合附近村帶動(dòng)發(fā)展，有利于發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，山東煙臺(tái)南山村已經(jīng)聯(lián)合幾個(gè)村共同發(fā)展。二、發(fā)展中應(yīng)注意的問題煙臺(tái)市的土地

7、規(guī)模經(jīng)營多是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)的，或是通過農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)聯(lián)系起來，形成“公司合作社農(nóng)戶”的特色模式，集中于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，如九發(fā)食用菌、仙壇肉食雞、長城葡萄酒、龍大蔬菜基地等，而糧食作物的規(guī)模經(jīng)營還處于起步階段，需要進(jìn)一步地扶持引導(dǎo)和探索發(fā)展。發(fā)展中應(yīng)注意以下問題：1、發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營不是取消家庭承包雖然土地家庭承包經(jīng)營對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有制約作用，但因其具有合理內(nèi)核，在現(xiàn)階段還需要穩(wěn)定和完善這一制度，這是解決好“三

8、農(nóng)”問題的重要基礎(chǔ)，是贏得改革和發(fā)展良好環(huán)境的基本條件。然而，穩(wěn)定不是不變!十七大報(bào)告提出“穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系”，與四年前十六屆三中全會(huì)《決定》中“要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，”是明顯不同的，由“長期穩(wěn)定”到“穩(wěn)定”是積極求變的訊號(hào)。十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！边@明確地說明穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營不是不變。發(fā)

9、展土地規(guī)模經(jīng)營也不能廢除家庭承包經(jīng)營，在現(xiàn)階段，應(yīng)堅(jiān)持在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。2、政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，必須大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，這就需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改革戶籍制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等。所以，各級(jí)政府應(yīng)綜合考慮發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營與轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、改革戶籍制度、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等多種因素，從有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌做出規(guī)劃。3、選擇適宜模式扶持引導(dǎo)發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)土