農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技創(chuàng)新取向

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技創(chuàng)新取向農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技創(chuàng)新取向在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的主體制度下，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品沒有形成區(qū)域布局，小規(guī)模、分散的土地經(jīng)營方式，難以形成規(guī)模效益，客觀上限制了先進(jìn)技術(shù)和科技作用的發(fā)揮，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動(dòng)資源與環(huán)境的雙重制約是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法回避的剛性約束，唯一的出路只有依靠科技創(chuàng)新，從而培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的動(dòng)植物新品種，發(fā)展適應(yīng)不同生產(chǎn)、生態(tài)條件及種養(yǎng)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，提高資源利用率和生產(chǎn)效

2、率，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變提供可靠科技保障。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷主要表現(xiàn)為：一是一些低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，而某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給不足，依然需要進(jìn)口，出現(xiàn)同一種產(chǎn)品過剩與短缺并存的現(xiàn)象；二是種植業(yè)開發(fā)過度，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，農(nóng)民就業(yè)仍然過于集中在農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益需要

3、科技創(chuàng)新。我國耕地、淡水等資源人均占有量分別只有世界平均水平的13和14，資源緊缺是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的主體制度下，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品沒有形成區(qū)域布局，小規(guī)模、分散的土地經(jīng)營方式，難以形成規(guī)模效益，客觀上限制了先進(jìn)技術(shù)和科技作用的發(fā)揮，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動(dòng)。保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題需要科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)面源污染不可忽視，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等過度使用對(duì)環(huán)境產(chǎn)

4、生嚴(yán)重影響，生物資源過度開發(fā)利用等，嚴(yán)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校等公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展方面，出臺(tái)了許多支持政策和措施，取得了初步成效，今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持完善并不斷加大力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍與推廣人才隊(duì)伍兩大支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面要依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，聚集和培養(yǎng)一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。另一方面要實(shí)施人才目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和增量管理，建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機(jī)制

5、，營造有利于人才成長的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，一是搞好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，形成一支扎根基層、素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。二是在農(nóng)業(yè)教育方面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高等院校在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中調(diào)整學(xué)科方向，改進(jìn)培養(yǎng)方式，培育專門人才。三是高度重視農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技示范戶建設(shè)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的實(shí)用人才和新型農(nóng)民。依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加大農(nóng)業(yè)科技

6、投入力度。一方面要始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政優(yōu)先支持的位置，加大政府投入保障力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研投資的穩(wěn)步增長。另一方面要積極改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融環(huán)境，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體系。提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和應(yīng)用能力。一是開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。組織實(shí)施“綠色證書工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷教育等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。二是