關(guān)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（征求意見稿）的說(shuō)明

1、1附件附件2：《企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定（征求意見稿）企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定（征求意見稿）》起草說(shuō)明起草說(shuō)明為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)清算的會(huì)計(jì)處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》制訂了《企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、制定背景一、制定背景（一）貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院工作部署，要求制定本規(guī)定（一）貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院工作部署，要求制定本規(guī)定。2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

2、議提出了2016年“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù)。2016年2月初，國(guó)務(wù)院陸續(xù)印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞7號(hào)），對(duì)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能提出了要求，例如“引導(dǎo)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置‘僵尸企業(yè)’，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，有必要對(duì)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)進(jìn)行研究并及時(shí)作

3、出規(guī)定。（二）完善國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，要求制定本規(guī)定。（二）完善國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，要求制定本規(guī)定。財(cái)政部在1997年發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)字﹝1997﹞28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱28號(hào)文），對(duì)破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)處理和破產(chǎn)管理人（清算組）的會(huì)計(jì)處理作出了規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)社3稅務(wù)機(jī)關(guān)等利益相關(guān)者為主要的破產(chǎn)清算報(bào)告使用者，反映破產(chǎn)管理人受托責(zé)任履行情況為指導(dǎo)思想，以有助于破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策為主要目標(biāo)

4、，在28號(hào)文的基礎(chǔ)上，制定適用于所有企業(yè)法人主體的破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)規(guī)定。（二）聯(lián)合法律、會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界專家，建立研究起草?。ǘ┞?lián)合法律、會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界專家，建立研究起草小組。組。邀請(qǐng)了來(lái)自律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等方面的破產(chǎn)管理人，以及高等院校從事破產(chǎn)法和破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)理論研究的專家等，建立了研究起草小組，堅(jiān)持以破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)理論為引導(dǎo)，新破產(chǎn)法及其司法解釋要求為依據(jù)，破產(chǎn)管理人實(shí)務(wù)操作為藍(lán)本草擬本稿。（三）深入開展調(diào)查研究，為制定規(guī)

5、定奠定扎實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)。（三）深入開展調(diào)查研究，為制定規(guī)定奠定扎實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)。到河北等地對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)的破產(chǎn)清算案例進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；在此基礎(chǔ)上，多次召開座談會(huì)，召集來(lái)自律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等方面的破產(chǎn)管理人以及高等院校專家等，經(jīng)多次討論驗(yàn)證，形成了本稿。三、相對(duì)原破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)規(guī)定（三、相對(duì)原破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)規(guī)定（2828號(hào)文）的主要變化號(hào)文）的主要變化（一）適用主體和報(bào)表編制人。（一）適用主體和報(bào)表編制人。原破產(chǎn)法僅適用于全民所有制企業(yè)，新破