《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文

1、《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文全文發(fā)布時(shí)間：2009061008:49:10文章來源:中國政府網(wǎng)船舶工業(yè)是為航運(yùn)業(yè)、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)，對鋼鐵、石化、輕工、紡織、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口具有較強(qiáng)的帶動作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我國船舶工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

2、，特制定本規(guī)劃，作為船舶工業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃期為20092011年。一、船舶工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢一、船舶工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢2003年以來，我國船舶工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造船產(chǎn)量快速增長，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量已連續(xù)多年居世界前列。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，已經(jīng)具備散貨船、油船、集裝箱船(以下稱三大主流船型)自主開發(fā)能力，在高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了突破，大型船舶企業(yè)造船周期和質(zhì)量

3、管理達(dá)到國際先進(jìn)水平。我國已經(jīng)成為世界造船大國。但是，船舶工業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、增長方式粗放、低水平重復(fù)投資、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、船用配套設(shè)備發(fā)展滯后、海洋工程裝備開發(fā)進(jìn)展緩慢等矛盾日益顯現(xiàn)。2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，國際航運(yùn)市場急劇下滑，造船市場受到很大沖擊，新船訂單大幅減少、企業(yè)融資出現(xiàn)困難、履約交船風(fēng)險(xiǎn)加大，我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。應(yīng)該看到，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國船舶工業(yè)已經(jīng)形成了原材料配套強(qiáng)、勞動

4、力素質(zhì)高、制造業(yè)體系完備等綜合競爭優(yōu)勢，世界造船業(yè)正逐步向我國轉(zhuǎn)移，我國船舶工業(yè)發(fā)展前景依然十分廣闊。當(dāng)前，我國船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，積極采取綜合措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和提升我國船舶工業(yè)的國際地位，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按

5、照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，通過采取積極的信貸措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保船舶工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；通過控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型船舶企業(yè)綜合實(shí)力，形成新的競爭優(yōu)勢；通過加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為建設(shè)造船強(qiáng)國和(一)穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)。采取有效措施，支持大型船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行合同，積極應(yīng)對推遲接船、撤單、棄船等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)船舶企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，合

6、理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保造船質(zhì)量和進(jìn)度，保持生產(chǎn)連續(xù)性。(二)擴(kuò)大船舶市場需求。加快報(bào)廢更新老舊船舶和淘汰單殼油輪，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。(三)發(fā)展海洋工程裝備。支持造船企業(yè)研究開發(fā)新型自升式鉆井平臺、深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、海洋工程作業(yè)船及大型模塊、綜合性一體化組塊等海洋工程裝備，鼓勵研究開發(fā)海洋工程動力及傳動系統(tǒng)、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、深潛水裝備、甲板機(jī)械、油污水處理及海水淡化

7、等海洋工程關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。(四)支持企業(yè)兼并重組。支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)及其他骨干船舶企業(yè)實(shí)施兼并重組。推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，相互支持，共同發(fā)展。引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、船舶修理、特種船舶制造等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場。支持有條件的企業(yè)并購境外知名船用配套設(shè)備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。(五)提高自主創(chuàng)新能力。制定《船舶工業(yè)科研開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，支持優(yōu)化升級三大主流船型，開發(fā)適應(yīng)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)

8、和節(jié)能環(huán)保要求的船舶，提高大型液化天然氣船、大型液化石油氣船、大型汽車運(yùn)輸船、科學(xué)考察船等高技術(shù)高附加值船舶的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，加快新型船用柴油機(jī)及其關(guān)鍵零部件、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、通信導(dǎo)航自動化設(shè)備的自主研發(fā)，加快現(xiàn)代造船技術(shù)、船舶和海洋工程裝備基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。(六)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。制定《船舶工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，支持高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備專用生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、節(jié)能環(huán)保效果顯著以及產(chǎn)能不能滿足市場需