財政部公布政府引導基金管理辦法

1、財政部公布政府引導基金綱領性文件【正文】2015年12月9日，財政部官網(wǎng)公布《政府投資基金暫行管理辦法》，該辦法回應了政府引導基金實踐中的眾多重大問題。1、政府投資基金（引導基金）的界定、政府投資基金（引導基金）的界定政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金。2、政府出資的資金安排、政府出資的資

2、金安排財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等安排資金。3、政府投資基金設立的批準、政府投資基金設立的批準政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業(yè)主管部門報本級政府批準。4、不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金、不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金。5、支持設立引導基金的領域、支持設立引導基金的領域各級財政部門一般應在以下領域設立投

3、資基金：（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。（三）支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展。（四）支持基礎設施和公共服務領域。6、基金文件中必須明確的內容、基金文件中必須明確的內容政府投資基金出資方應當按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設立的政策目標、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領域、決策機制、基金管理機構、風險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。7、政府引導基金

4、一般應市場化運作、政府不參與日常管理、政府引導基金一般應市場化運作、政府不參與日常管理政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制，確保投資基金政策性目標實現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務。黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局、委）：為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設立、運作和風險控制、預

5、算管理等工作，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據(jù)預算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。財政部2015年11月12日政府投資基金暫行管理辦法政府投資基金暫行管理辦法第一章總則第一章總則第一條為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據(jù)預算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，制定本辦法

6、。第二條本辦法所稱政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金。第三條本辦法所稱政府出資，是指財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等安排的資金。第四條財政部門根據(jù)本級政府授權或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責。第二章政府投資基金的設立第二章政府投資基金的設立第五條政府出資設立投資

7、基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業(yè)主管部門報本級政府批準。第六條各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金。第七條各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善

8、企業(yè)服務環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展內生動力。（三）支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展。為了落實國家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，引導社會資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風險大的問題，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大發(fā)展，推動經(jīng)濟結構調整和資源優(yōu)化配置。（四）支持基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創(chuàng)新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質