xx市總體規(guī)劃

1、XX市總體規(guī)劃第一章規(guī)劃背景與規(guī)劃總綱一、規(guī)劃背景1旅游業(yè)發(fā)展宏觀態(tài)勢從本世紀50年代崛起的現代旅游，現今已發(fā)展成為全球最大、最有前景的行業(yè)之一。學者推斷至2020年，全世界出境旅游人數和創(chuàng)匯額將分別達到16億人次和2000億美元年均增長率分別達4.35%和6.7%，遠遠高于世界經濟年均3%的增長率。東亞太平洋地區(qū)1999年過夜旅游者達到創(chuàng)紀錄的9367.9萬人次，比上年增長7.5%。據WTO預測，至2006年亞太地區(qū)的旅游人次超過歐洲

2、，成為世界最大的旅游吸引地。我國旅游業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展迅猛，現已成為第三產業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的支柱產業(yè)、重點產業(yè)和先導產業(yè)，被黨中央列為國民經濟的新的增長點。1999年全國共接待入境游客2704.7萬人次，創(chuàng)匯140.99億美元，成為世界排名第七的旅游大國，旅游業(yè)總收入達4002億元，相當于當年國內生產總值的4.88%。據預測至2020年，我國的海外游客將占全球國際旅游總人數的8.6%，發(fā)展成為世界最大接待國，旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億人

3、民幣，相當于國內生產總值的8%，旅游業(yè)真正成為我國國民經濟體系中的支柱產業(yè)。寧波作為浙江省第二大旅游城市，經過多年發(fā)展，已基本形成了食、住、行、游、購、娛相配套、且具有一定經濟規(guī)模的綜合旅游產業(yè)體系。1999年全市共接待游客1119萬人次，創(chuàng)造旅游總收入105億人民幣，占GDP的9.8%。在《寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和2020年遠景目標綱要》中已明確提出，到2020年，寧波市旅游接待人數將增至目前接待人數的3倍左右，旅游總收入實現在

4、1999年的基礎上的“翻三番”的目標。2XX市旅游業(yè)發(fā)展現狀XX市旅游業(yè)尚處在起步階段。旅游業(yè)發(fā)展明顯滯后于經濟發(fā)展，資源開發(fā)利用水平不高，開發(fā)形式較為簡單、粗糙，現上市的旅游產品多數處于半成品狀態(tài)。市內現有住宿接待單位202家，總床位6247張。其中星級標準的建成飯店5家（含準四星的太平洋大酒店），客房725間（套），床位1377張。有國內旅行社4家，旅行社分社、門市部3家。1999年全市共接待國內外旅游者71.6萬人次，其中入境旅游

5、者人數4100人次，旅游總收入5.46億元人民幣，占國內生產總值的4%。國內客源組成以本市及周邊縣（市）居民短途旅游為主，中長途旅游者則以上?？腿司佣?。從旅游目的上看，短途游客多為觀光、休閑和教育，中長途游客則多以商務和會務為主。（1）國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》（征求意見稿，2000年6月）。（2）國家質量技術監(jiān)督局《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（1999年10月）。（3）浙江省旅

6、游局《浙江省旅游業(yè)1998—2003年發(fā)展規(guī)劃及2004—2010年發(fā)展綱要》（1998年7月）。（4）寧波市人民政府《關于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（2000年1月）。（5）寧波市旅游局遠見旅游研究事務所《寧波市旅游業(yè)“十五”計劃及2020年發(fā)展綱要》（2000年9月）。（6）浙江省規(guī)劃設計研究院《XX市城市總體規(guī)劃》（1999年2月）。（7）XX市人民政府《XX市歷史文化名城保護規(guī)劃》（1994年9月）。3規(guī)劃原則3.1可

7、持續(xù)發(fā)展原則發(fā)展旅游業(yè)需注重自然、社會和經濟影響的評價，保持旅游大環(huán)境的穩(wěn)定性。堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理發(fā)展、永續(xù)利用”的工作方針，協(xié)調處理好開發(fā)、利用與治理、保護的關系，保護優(yōu)良的旅游環(huán)境，達到社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.2產業(yè)經濟原則在實踐中確立旅游業(yè)是一項綜合性經營產業(yè)的性質，無論景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，還是產品的包裝、促銷，都應引進商業(yè)策劃意識和市場運作技巧，同時統(tǒng)籌住宿業(yè)、飲食業(yè)、旅行業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游用品業(yè)等多

8、項產業(yè)的協(xié)調運作。3.3文化性原則文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，是旅游的靈魂和生命力。當前，以經濟和文化相結合而成的文化旅游，已成為全國范圍內旅游發(fā)展的新潮流和新趨勢。XX是歷史上的“東南名邑”、“文獻名邦”，有著七千多年的歷史沉淀，文化積蘊濃厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢明顯。在旅游開發(fā)過程中，應不斷挖掘其文化內涵，以文化為導向，推出一系列高起點、高品味的旅游項目。3.4突出特色原則旅游資源的質量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特性。研究分析