中華人民共和國(guó)電子簽章條例（草案）

1、中華人民共和國(guó)電子簽章條例（草案）中華人民共和國(guó)電子簽章條例（草案）《電子簽章條例》首先確立了電子文件和電子簽章的法律效力，為文件和重要信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸提供了法律的依據(jù)。包括若干在賦予電子文件和電子簽章以法律效力的過(guò)程中，保證信息安全的制度內(nèi)容，包括對(duì)CA的管理，電子簽章活動(dòng)中的責(zé)任等等。目錄第一章第一章總則第二章第二章數(shù)據(jù)電文與電子簽章的效力數(shù)據(jù)電文與電子簽章的效力第三章第三章數(shù)字簽章數(shù)字簽章第四章第四章使用人使用人第五章第五章法律責(zé)任

2、法律責(zé)任第六章第六章附則第一章第一章總則第一條為了確立電子簽章和數(shù)據(jù)電文的效力，規(guī)范電子簽章活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，制定本條例。第二條本條例適用于當(dāng)事人選擇使用數(shù)據(jù)電子和電子簽章的事項(xiàng)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用電子簽章，適用于本條例。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中使用電子簽章，應(yīng)征得行政相對(duì)人同意。法律另有規(guī)定的除外。第三條國(guó)務(wù)院電子簽章主管機(jī)關(guān)為電子簽章的管理部門(mén)。第二章第二章數(shù)據(jù)電文與電子簽章的效力數(shù)據(jù)電文與電子簽章的效力第四條經(jīng)當(dāng)事

3、人同意，具備下列條件的數(shù)據(jù)電文具有與書(shū)面形式同等的效力：（1）有形表現(xiàn)所載內(nèi)容；（2）隨時(shí)可供打印、復(fù)制、傳輸或其他方式調(diào)取查閱。第五條如果當(dāng)事人同意，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得否認(rèn)電子簽章的效力。法律另有規(guī)定的除外。第六條滿足下列條件的電子簽章是安全電子簽章，具有與其他形式的簽名、簽字或蓋章同樣的效力：（1）可以確認(rèn)使用人身份；（2）能夠證實(shí)該電子簽章由使用人獨(dú)有；（3）簽署后的電子簽章和數(shù)據(jù)電文不可篡改，否則可被察覺(jué)；第七條經(jīng)安全電子簽章簽

4、署的數(shù)據(jù)電文具有與原件同等的效力。第八條經(jīng)安全電子簽章簽署的數(shù)據(jù)電文屬安全電子簽章使用人所有。第三章第三章數(shù)字簽章數(shù)字簽章第九條滿足下列條件的數(shù)字簽章是安全數(shù)字簽章，具有本條例規(guī)定的安全電子簽章的效力。（1）密鑰對(duì)由主管部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)生成；（2）數(shù)字簽章由數(shù)字證書(shū)中載明的使用人持有的私鑰制作；（3）包含公鑰的數(shù)字證書(shū)在其有效期內(nèi)，并且沒(méi)有被中止或撤銷(xiāo)；（4）數(shù)字證書(shū)在認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍及權(quán)限內(nèi)使用。第十條數(shù)字證書(shū)可以由制作證書(shū)的認(rèn)證

5、機(jī)構(gòu)發(fā)放，也可以由獨(dú)立的發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)放。發(fā)放數(shù)字證書(shū)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（1）向證書(shū)申請(qǐng)人充分說(shuō)明證書(shū)的使用須知事項(xiàng)；（2）嚴(yán)格遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證服務(wù)聲明中載明的數(shù)字證書(shū)發(fā)放程序和操作規(guī)程；（3）保證數(shù)字證書(shū)載明的使用人持有與數(shù)字證書(shū)中載明的公鑰對(duì)應(yīng)的私鑰；（4）對(duì)數(shù)字證書(shū)中載明的所有信息進(jìn)行核實(shí)，否則，必須明確說(shuō)明未經(jīng)核實(shí)的信息；（5）確信應(yīng)當(dāng)披露的重大信息均已披露。第十一條證書(shū)發(fā)放后，負(fù)責(zé)發(fā)放證書(shū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即在相關(guān)證書(shū)庫(kù)中

6、公告證書(shū)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)與使用人另有約定的，從其約定。第六章第六章附則第三十一條根據(jù)需要，電子簽章管理部門(mén)可以就安全電子簽章的種類(lèi)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)范制定管理辦法。第三十二條在電子簽章過(guò)程中使用密碼時(shí)，必須遵守國(guó)家管理的有關(guān)規(guī)定。第三十三條本條例中，數(shù)據(jù)電子是指由電子手段、光學(xué)手段或類(lèi)似手段生成、儲(chǔ)存或傳輸?shù)男畔?，包括電?bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件及其他形式。電子簽章是指為確定使用人身份，在數(shù)據(jù)電文中所含、所附或在邏輯上與之相關(guān)聯(lián)的

7、數(shù)據(jù)。使用人是指合法獲得和使用電子簽章的自然人、法人或其他組織。數(shù)字簽章是采用非對(duì)稱密碼系統(tǒng)的電子簽章。非對(duì)稱密碼系統(tǒng)能夠生成安全配對(duì)的密鑰，私鑰用于制作簽章、公鑰用于驗(yàn)證簽章。數(shù)字證書(shū)是指為證實(shí)數(shù)字簽章使用人身份、由認(rèn)證機(jī)構(gòu)制作的數(shù)據(jù)電文，數(shù)字證書(shū)中應(yīng)當(dāng)包括以下信息：（1）制作數(shù)字證書(shū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)；（2）公鑰；（3）與數(shù)字證書(shū)中載明的公鑰配對(duì)的私鑰持有人的身份或其他主要特征；（4）使用數(shù)字證書(shū)的有效期、權(quán)限及范圍；（5）電子簽章管理部門(mén)