放管服

1、權(quán)力與責(zé)任的共同下行推動(dòng)“放管服”再升級(jí)最適合本國的政治制度就是最佳的政治制度。推進(jìn)行政體制改革，是全面深化改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措，是政府的自身改革。按照組織發(fā)展周期是指通過對(duì)組織生命周期的研究，將組織發(fā)展劃分為四個(gè)主要階段：創(chuàng)業(yè)階段、集體化階段、規(guī)范化階段、精細(xì)化階段。由于中國發(fā)展的跳躍性，政府部門的集體化、規(guī)范化和精細(xì)化階段，往往處在一個(gè)混裝的狀態(tài)。尤其是對(duì)于處在信息爆照階段的公

2、安工作，突發(fā)事件的應(yīng)急處置，往往成為了最關(guān)鍵的部分。因此如何更好的處置好規(guī)范化，成為核心，而如何處置好精細(xì)化發(fā)展則成為組織發(fā)展的必然趨勢(shì)。一、理論解釋：從2013年3月14日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》1發(fā)布，要處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。到十九大的深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國

3、家機(jī)構(gòu)組織法。從中我們不難看出我國管理理論水平的提升，以及政府管理從建設(shè)到精細(xì)化的進(jìn)步。我們要如何去做呢？只有轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。2所以，對(duì)于“放管服”，我們可以看做是體制改革的重大突破，也是管理扁平化的具現(xiàn)化，更是建設(shè)

4、新型政府的必由之路。究竟什么是“放管服”？為什么要“放管服”？為什么“放管服”能減員增效？（一）什么是“放管服”？我們要明確什么是“放管服”，在2015年5月12日，李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上首次提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即‘放、管、服’三管齊下”。3（二）為什么需要“放管服”？“放管服”代表的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是

5、新型政府發(fā)展的必由之路。我們的社會(huì)由20世紀(jì)的高速發(fā)展、粗放型發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴侔l(fā)展、規(guī)范化發(fā)展以及精細(xì)化組織發(fā)展，這中間需要很多部門的協(xié)調(diào)，舉幾個(gè)例子：1在20世紀(jì)，我們可以鼓勵(lì)生育，也可以計(jì)劃生育，這其中的經(jīng)歷帶來了許多部門的巨變，計(jì)生單位也成了組織必不可少的發(fā)展中產(chǎn)物，最后不可取代。2在90年代，初政府決定建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，有學(xué)者測算，需要30年才能建立，但最后中國在“老人老辦法，新人新辦法，中人中辦法”的創(chuàng)造性思路中取得了決定

6、性的成功，但是卻留下了空賬的難題。3下崗制度，我國打破鐵飯碗的創(chuàng)造性制度，這個(gè)制度在施行的最初，讓許多雙下崗家庭絕望，失去收入來源。這種政策的陣痛，確實(shí)導(dǎo)致很多悲劇的誕生。而類似的政策改革越來越多，政府的管理也越來越碎片化，行政難度直線上升，因此我們需要行政制度的升級(jí)。如果做個(gè)比喻，現(xiàn)在的政府對(duì)于同一件事情卻可能存在不同的管理趨向性，某些事件九龍治水的管理浪費(fèi)，同時(shí)竟然還會(huì)出現(xiàn)無人治水管理漏洞，而“放管服”正式補(bǔ)全了這部分發(fā)展的不均衡。

7、所以，“放管服”也就是管理的必由之路。1引自《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》2引自《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》3引自《全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議》出機(jī)制，降低企業(yè)退出成本。四是推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)制度。五是落實(shí)先照后證“雙告知”制度。六是落實(shí)完善經(jīng)營異常名錄制度。七是深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。八是建立完善協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度4。針對(duì)這八項(xiàng)意見。這八項(xiàng)在現(xiàn)在證明確實(shí)對(duì)于行政管理的轉(zhuǎn)型