非營利組織會計論文

1、論我國事業(yè)單位改革辦法會計1302譚清云2120133457一研究背景事業(yè)單位是指受國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費(fèi)由公共財政支出、不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會公共組織，事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，是表現(xiàn)形式為組織或機(jī)構(gòu)的法人實(shí)體。與企業(yè)相比單位，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報。事業(yè)單位是中國特有的一個現(xiàn)象是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)

2、體制的產(chǎn)物。當(dāng)時生產(chǎn)性職能主要由國有企業(yè)來完成非生產(chǎn)性職能主要由事業(yè)單位來完成政府是計劃的制訂者、實(shí)施者和調(diào)配者通過國有企業(yè)和事業(yè)單位來實(shí)現(xiàn)整個社會的按計劃運(yùn)行。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立我國的國有企業(yè)改革取得較大成功市場在資源配置中發(fā)揮了較大作用。但是事業(yè)單位改革明顯落后于經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要因此必須對事業(yè)單位體制、機(jī)制和制度進(jìn)行改革以提高政府公共服務(wù)和社會管理職能的實(shí)現(xiàn)程度改善公共

3、服務(wù)供給質(zhì)量。二中國事業(yè)單位現(xiàn)狀及其問題基于中國事業(yè)單位的管理體制及其現(xiàn)狀，我在此將事業(yè)單位的現(xiàn)狀及問題概括如下：1.事業(yè)單位數(shù)量多，涵蓋范圍廣據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù)，我國事業(yè)單位目前有一百多萬個，納入政府事業(yè)單位編制的人員有3000多萬人，事業(yè)單位既涉及部分政府行政性職能和行政性服務(wù)前者如中國證監(jiān)會和銀監(jiān)會等后者如政府采購中心等又涉及科、教、文、衛(wèi)、體等諸多領(lǐng)域如學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、圖書館、體育館等。2.事業(yè)單位管理模式行政化事業(yè)單位

4、本身的職能定位不清使得事業(yè)單位行政化傾向嚴(yán)重。事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門相比主要優(yōu)勢在于其提供公共服務(wù)的專業(yè)化水平但目前事業(yè)單位的管理模式行政化傾向嚴(yán)重基本上是參照政府體制和組織化模式運(yùn)作。例如學(xué)校行政化傾向嚴(yán)重不同學(xué)校存在不同行政級別以至于出現(xiàn)行政級別代替學(xué)術(shù)質(zhì)量成為判斷學(xué)校質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。3.事業(yè)單位融資體制僵化單一的政府財政投資難以滿足多樣化需求。目前許多事業(yè)單位處于負(fù)債經(jīng)營的狀態(tài)，以我們身邊為例，許多大學(xué)動輒就欠下

5、上千萬債務(wù)，靠財政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民的對于公共服務(wù)的需求也愈發(fā)呈現(xiàn)出多樣化的狀態(tài)，單一的政府財政支持很難滿足多樣化的層次需求。但目前事業(yè)單位融資體制的僵化又使得社會團(tuán)體和個人沒有合適的渠道參與進(jìn)來，發(fā)揮作用，事業(yè)單位依舊只能主要靠財政撥款運(yùn)營。4.事業(yè)單位監(jiān)管不足，信息不透明由于事業(yè)單位種類和數(shù)量較多使得政府不可能對事業(yè)單位進(jìn)行完全監(jiān)管結(jié)果導(dǎo)致有些事業(yè)單位利用自身的公益性、行政性和壟斷性特征利用與政府的關(guān)系通過公共權(quán)力

6、謀取小團(tuán)體利益損害了公共利益。而事業(yè)單位本身由于是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，信息不透明問題是固有的舊疾。而信息的封閉又使得外部民眾無法對事業(yè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督，使得民眾對于事業(yè)單位產(chǎn)生了不信任。三中國事業(yè)單位改革辦法1.理論基礎(chǔ)事業(yè)單位是一種非營利的組織模式。所謂非營利的組織模式是指這種組織以為社會提供產(chǎn)品或服務(wù)為宗旨為實(shí)現(xiàn)這一功能它可以從市場、社會、政府等多渠于大型儀器設(shè)備購置、重點(diǎn)改革項目扶持、優(yōu)秀劇(節(jié))目創(chuàng)作、演出補(bǔ)貼和獎勵、優(yōu)秀人才培養(yǎng)

7、等項目，可以根據(jù)不同行業(yè)進(jìn)行單項設(shè)置，使適用范圍更加符合實(shí)際。（4）加強(qiáng)監(jiān)管，讓社會各界參與到改革中來事業(yè)單位改革實(shí)際上關(guān)乎到社會各界的利益，因此改革不能單單由政府和事業(yè)單位自身推動，還要依靠基層民眾的力量，畢竟民眾才是改革實(shí)實(shí)在在的受益者。對此，政府可以依靠新媒體，如微博，微信公眾號，自營網(wǎng)站等等，來及時公布改革相關(guān)信息，并借此聽取民眾意見及建議，一來可提高政府和事業(yè)單位公信力，使得民眾能夠更好地配合，理解改革相關(guān)工作的進(jìn)行，二來可提

8、高民眾的參與積極性，使得改革主體及時了解民意，對改革措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，更加符合人民的根本利益。四結(jié)語事業(yè)單位的存在有其時代特殊性，而對于事業(yè)單位的改革，同樣要遵循當(dāng)下時代現(xiàn)狀和社會發(fā)展規(guī)律，不可一蹴而就，要適當(dāng)?shù)慕梃b國外和國內(nèi)地方改革的成功經(jīng)驗，遵照正確的理論邏輯一步步進(jìn)行改革。同時在改革過程中，也要注意對于不同類型的事業(yè)單位分類改革，在保證廣大民眾的利益同時也不可忽略體制內(nèi)部工作人員利益，要堅持“老人老辦法，新人新辦法”等原則，做到