可以不用招標的情形

1、第九條第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：有下列情形之一的，可以不進行招標：(一)需要采用不可替代的專利或者專有需要采用不可替代的專利或者專有技術；技術；(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；(三)已通過招標方式選定已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者

2、提供；的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；(四)需要向原中標需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；(五)國家規(guī)國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。條規(guī)定的規(guī)避招標?！踞屃x釋義】本條是關于可以不進行招標的特殊情形

3、的規(guī)定?！墩袠送稑朔ā返?條和《條例》第3條規(guī)定了必須進行招標的項目范圍。對于客觀上不可能或者不適宜進行招標項目的特殊情形，《招標投標法》第66條作了規(guī)定。但從實際情況看，不適宜招標的情形不限于該條規(guī)定。本著實事求是的原則，同時為了嚴格控制免于招標的范圍和條件，本條對《招標投標法》第66條作了補充。一、一、《招標投標法招標投標法》規(guī)定可以不進行招標的特殊情形規(guī)定可以不進行招標的特殊情形(一)涉及國家安全、國家秘密不適宜招標。涉及國家安全

4、、國家秘密不適宜招標。例如有關國防科技、軍事裝備等項目的選址、規(guī)劃、建設等事項均有嚴格的保密及管理規(guī)定。招標投標的公開性要求與保密規(guī)定之間存在著無法回避的矛盾。因此，凡涉及國家安全和秘密確實不能公開披露信息的項目，除適宜招標的可以邀請符合保密要求的單位參加投標外，其他項目只能采取非招標的方式組織采購。(二)搶險救災不適宜招標。包括發(fā)生地震、風暴、洪澇、泥石流、火災等搶險救災不適宜招標。包括發(fā)生地震、風暴、洪澇、泥石流、火災等異常緊急災害

5、情況，需要立即組織搶險救災的項目。異常緊急災害情況，需要立即組織搶險救災的項目。例如必須及時搶通因災害損毀的道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊以及緊急排除水利設施、堰塞湖等項目。這些搶險救災項目無法按照規(guī)定的程序和時間組織招標，否則將對國家和人民群眾生命財產安全帶來巨大損失。不適宜招標的搶險救災項目需要同不適宜招標的搶險救災項目需要同時滿足以下兩個條件：一是在緊急情況下實施，不能滿足招標所需時間。二是時滿足以下兩個條件：一是在緊急情況下

6、實施，不能滿足招標所需時間。二是不立即實施將會造成人民群眾生命財產損失。不立即實施將會造成人民群眾生命財產損失。(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工不適宜招標。利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工不適宜招標。按《國家扶貧資金管理辦法》（國辦發(fā)[1997]24號）規(guī)定，國家扶貧資金是指中央為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經濟發(fā)展而專項安排的資金，包括支援經濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、農業(yè)建設專項補助資金、新增財政扶貧資

7、金、以工代賑資金和扶貧專項貸款等。其中以工代賑是現(xiàn)階段的一項農村扶貧政策，其中以工代賑是現(xiàn)階段的一項農村扶貧政策，是由國家安排以工代賑資金建設與農村貧困地區(qū)經濟發(fā)展和農民脫貧致富相關是由國家安排以工代賑資金建設與農村貧困地區(qū)經濟發(fā)展和農民脫貧致富相關的鄉(xiāng)村公路、農田水利等小型基礎設施工程，受賑濟地區(qū)的農民通過參加以工的鄉(xiāng)村公路、農田水利等小型基礎設施工程，受賑濟地區(qū)的農民通過參加以工代賑工程建設，獲取勞務報酬，增加收入，以此取代直接救濟

8、的一種扶貧政策。代賑工程建設，獲取勞務報酬，增加收入，以此取代直接救濟的一種扶貧政策。因此，使用以工代賑資金建設的工程，實施單位應組織工程所在地的農民參加工程建設，并支付勞務報酬，不適宜通過招標方式迭擇承包單位。但技術復雜、投資規(guī)模大的工程，特別是按規(guī)定必須具備相關資質才能承包施工的橋梁、隧道等工程，可以通過招標選擇具有相應資質的施工承包單位，將組織工程所在地農民為工程施工提供勞務并支付報酬作為招標的基本條件。二、本條補充規(guī)定了可以不進

9、行招標的情形二、本條補充規(guī)定了可以不進行招標的情形(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術。需要采用不可替代的專利或者專有技術。根據《專利法》，專利是指對發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實用新型和外觀設計經申請并通過審查后所授予的一種權利。專利權是發(fā)明創(chuàng)造人或其權利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內依法享有的獨占實施權，是知識產權的一種。專有技術是指先進、實用但未申請得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。因此，采購人如果自行提供了工程監(jiān)理服務，則不能同時承包

10、工程施工以及建筑材料、建筑構配件和設備的供應。需要說明的是，《條例》第29條規(guī)定的暫估價項目招標時，如果以總承包人作為暫估價項目的招標人，不適用本項規(guī)定。(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供?；蛘咛峁?。這里所稱的特許經營項目，是指政府將公共基礎設施和公用事業(yè)的特許經營權出讓給投資人并簽訂特許經營協(xié)議，由其組建項目公司負責投資、建設、經營的項

11、目。適用本條規(guī)定需要滿足兩個條件需要滿足兩個條件。一是特許經營項目的投資人是通過招標選擇確定的。一是特許經營項目的投資人是通過招標選擇確定的。政府采用招標競爭方式選擇了項目的投資人，中標的項目投資人組建項目公司法人，并按照與政府簽訂項目特許經營協(xié)議負責項目的融資、建設、特許經營。類似的項目特許經營模式有BOT、BOO、TOT、BT等。由于已經通過招標競爭確定了項目投資人，并據此確定了公共產品、公共服務的價格，或者項目建成后的資產轉讓價格

12、及有關權利、義務和責任，允許特許經營項目的項目法人不再經過招標將其工程、貨物或者服務直接發(fā)包給具備建設、制造、提供能力的投資人，不僅不會影響公共利益，而且可以降低特許經營項目的建設成本，吸引更多的市場主體積極參與提供公共服務。二是特許經營項目的投資人（而非投資人組建的項目法人）依法能夠自行二是特許經營項目的投資人（而非投資人組建的項目法人）依法能夠自行建設、生產和提供。建設、生產和提供。對這一規(guī)定的理解和適用，參照對本款第二項的釋義。需

13、要說明的是，特許經營項目的投資人可以是法人、聯(lián)合體，也可以是其他經濟組織和個人。其中，聯(lián)合體投資的某個成員只要具備相應資格能力，不論其投資比例大小，經聯(lián)合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔項目建設、生產或提供。(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。配套要求。本項規(guī)定了原中標項目可以不進行招標而繼續(xù)追加采購的情形，應當正確把握以下三個方面當

14、正確把握以下三個方面。一是原項目是通過招標確定了中標人因客觀原因需要向原合同中標人追一是原項目是通過招標確定了中標人因客觀原因需要向原合同中標人追加采購工程、貨物或者服務。追加采購的內容必須是原項目招標時不存在，或加采購工程、貨物或者服務。追加采購的內容必須是原項目招標時不存在，或因技術經濟客觀原因不可能包括在原項目中一并招標采購，而是在原項目合同因技術經濟客觀原因不可能包括在原項目中一并招標采購，而是在原項目合同履行中產生的新增或變更

15、需求，或者是原項目合同履行結束后產生的后續(xù)追加履行中產生的新增或變更需求，或者是原項目合同履行結束后產生的后續(xù)追加項目。項目。二是如果不向項目原中標人追加采購必將影響工程項目施工或者產品使二是如果不向項目原中標人追加采購必將影響工程項目施工或者產品使用功能的配套要求。例如，原建設工程變更用途需要追加供熱管道安裝，或需用功能的配套要求。例如，原建設工程變更用途需要追加供熱管道安裝，或需要追加其他附屬配套設施或主體工程需要加層等，因受技術、

16、管理、施工場地要追加其他附屬配套設施或主體工程需要加層等，因受技術、管理、施工場地等限制，只能由原中標入施工承包。再如，原生產機電設備需要追加非通用的等限制，只能由原中標入施工承包。再如，原生產機電設備需要追加非通用的備品備件或消耗材料，或原生產控制信息系統(tǒng)功能需要改進和升級等，為保證備品備件或消耗材料，或原生產控制信息系統(tǒng)功能需要改進和升級等，為保證與原貨物和服務的一致配套，只能向原中標人追加采購。因實際需求情況復雜，與原貨物和服務的

17、一致配套，只能向原中標人追加采購。因實際需求情況復雜，本項沒有對追加采購的數(shù)量作出規(guī)定，實踐中應當從嚴掌握，合理界定范圍，本項沒有對追加采購的數(shù)量作出規(guī)定，實踐中應當從嚴掌握，合理界定范圍，而不能無限制地追加。而不能無限制地追加。三是原項目中標人必須具有依法繼續(xù)履行新增項目合同的資格能力。如果三是原項目中標人必須具有依法繼續(xù)履行新增項目合同的資格能力。如果是原中標人破產、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行新增項目合同的，應是原中標人破產