工程招標(biāo)的基本程序

1、項 目 招 投 標(biāo) 采 購 管 理,1、項目與項目管理 項目：為創(chuàng)建一個獨特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成的、通過實踐活動而達到滿足時間、費用和資源等約束條件和實現(xiàn)目標(biāo)的獨特過程，這樣的一次性努力與過程在項目的目標(biāo)實現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。,一、項目、采購、招投標(biāo)的基本內(nèi)容,項目管理,1、項目綜合管理；2、項目范圍管理；3、項目時間管理；4、項目成本管理；5、項目

2、質(zhì)量管理；6、項目人力資源管理；7、項目溝通管理；8、項目風(fēng)險管理；9、項目采購管理,2、項目采購管理,是指對從項目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管理，旨在確保項目采購的經(jīng)濟性、及時性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。,3、采購管理過程,1）制定采購方案確定從項目組織外部需要采購的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購以便滿足項目實施需要；2）編制采購計劃確定具體采購工作安排，明確采購標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購方式、潛在賣方、合同主要條款3）實施采購（

3、招標(biāo)）獲取賣方對采購的應(yīng)答,3、采購管理過程（續(xù)）,4）選擇供應(yīng)方按照的評價標(biāo)準(zhǔn)從報價（投標(biāo)）的單位中選擇一個或多個作為所需采購標(biāo)的的供應(yīng)來源，并簽訂合同。5）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾采購結(jié)算、交接、索賠、保險、質(zhì)保等,4、采購的分類,按支付對價分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價、必選、磋商、競買、訂單等采購主體：公共采購、企業(yè)采購和個人采購采購標(biāo)的物的來

4、源地：國內(nèi)和國際采購采購標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù),5、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性,招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請）和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進行公平競爭，招標(biāo)人按規(guī)定的評標(biāo)辦法評審，確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。,招標(biāo)投標(biāo)特性,競爭性：有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經(jīng)濟效

5、益程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循規(guī)范的法律程序一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機會，開標(biāo)后招投雙方均不得進行實質(zhì)性更改技術(shù)經(jīng)濟性：體現(xiàn)在中標(biāo)價格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競爭期望值的綜合平衡,6、招標(biāo)采購的分類,工程建設(shè)項目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)其他特殊招標(biāo)市政公用實施事業(yè)特許經(jīng)營國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國有土地使用全轉(zhuǎn)讓科技項目招標(biāo)藥品集中招標(biāo)采購,

6、1、招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡單過程,1980年我國開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招標(biāo)采購方式進行1985年魯布革水電站是我國第一個采用FIDIC條款作為合同條款的招標(biāo)文件1987年北京-天津-塘沽高速公路是我國第一個使用FIDIC的交通項目,二、招投標(biāo)法律體系和管理體系,2、我國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系,1999年8月30日頒布 2000年1月1日實施《招標(biāo)投標(biāo)法》2002年6月29日通過

7、， 2003年1月1日實施 《政府采購法》,3、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定,工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》八部委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建設(shè)部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交通部《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》北京市,貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定,《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委《機電產(chǎn)品

8、國際招標(biāo)實施辦法》商務(wù)部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財政部《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定》衛(wèi)生部等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定,服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定,工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》八部委等文件監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定科技項目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》科技部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定,4、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定

9、,必須招標(biāo)制度的規(guī)定建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)收費的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定,5、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范政府采購活動的相關(guān)規(guī)定《政府采購法》規(guī)范市場交易活動的通用法律《合同法》、《民法通則》和《擔(dān)保法》等規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定《建筑法》及涉及質(zhì)量、施工許可、強制性標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面投資管理規(guī)定利用外資的

10、相關(guān)規(guī)定,6、管理體系,屬地化管理和行業(yè)化并行管理按資金來源不同分別管理按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理 如機電產(chǎn)品國際招標(biāo)，由商務(wù)部管理； 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工程總包﹑施工﹑監(jiān)理 ； 北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心管理材料﹑設(shè)備﹑勞務(wù),7、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點,政出多門時效性強部分管理工作是收費的,8、國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系,均有采購指南均有原產(chǎn)國是其成

11、員國要求一般會有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購范本均有反腐敗條款，對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效,1、工程招標(biāo)的基本流程,確定招標(biāo)方案編寫資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娉鍪圪Y格預(yù)審文件資格預(yù)審評審，確定資格預(yù)審合格人編寫出售招標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人談判簽訂合同,三、工程招標(biāo)的基本程序和要點,2、確定招標(biāo)方案,招標(biāo)人的資格能力要求可以是依法成立法人或不具備法人資格制定招標(biāo)工作計劃明確招標(biāo)采購內(nèi)容、范圍和時間設(shè)計-資格預(yù)審-監(jiān)理、

12、施工-材料-設(shè)備確定招標(biāo)形式自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)落實招標(biāo)的基本條件編制招標(biāo)方案找好主管報批部門,確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）,法律法規(guī)工程承包管理模式工程管理力量競爭格局技術(shù)層面工期與規(guī)模行政區(qū)域,標(biāo)段劃分案例,福建省永安至武平高速公路項目合同劃分案例北京地鐵9號線軌道專業(yè)招標(biāo)進度,3、資格審查,目的是選擇資格能力、業(yè)績、信譽優(yōu)秀的投標(biāo)人分資格預(yù)審及資格后審資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會成本，主要審查內(nèi)容是

13、申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似工程業(yè)績、人員狀況、履約信譽、企業(yè)認證體系等條件資審辦法有合格制和有限數(shù)量制,資格預(yù)審程序,編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告出售資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的澄清、修改遞交\接收資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審評審，編寫資格預(yù)審評審報告確定資格預(yù)審合格申請人，發(fā)布資審結(jié)果通知書,資格預(yù)審文件的編制,資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審公告資格預(yù)審申請人須知資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制 ）

14、 資格預(yù)審申請文件格式 項目建設(shè)概況,資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）,招標(biāo)條件 項目概況與招標(biāo)范圍 申請人資格要求 資格預(yù)審方法 資格預(yù)審文件的獲取 資格預(yù)審申請文件的遞交 發(fā)布公告的媒介 聯(lián)系方式,資格預(yù)審強制性標(biāo)準(zhǔn)的確定,國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等財務(wù)狀況指標(biāo)的制定年營業(yè)額，工程項目年完工額占申請人年營業(yè)額的1/3現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額,資格預(yù)審申請人應(yīng)注意的事項,確保申請文件

15、法律完整有效性最新的各種資質(zhì)證書，申請書簽字蓋章盡快多和全的業(yè)績及其證明材料提供文件的一致性人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性設(shè)備發(fā)票等的可信性聯(lián)營體協(xié)議，分工及責(zé)任,4、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）,招標(biāo)文件的組成招標(biāo)公告 （資格預(yù)審?fù)ㄖ獣⑼稑?biāo)邀請書）投標(biāo)人須知 評標(biāo)辦法 （經(jīng)評審的最低投標(biāo)價、綜合評估法 ）合同條款及格式 工程量清單 圖 紙 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 投標(biāo)文件格式,投標(biāo)人須知的組成和要點,

16、投標(biāo)人須知前附表總則，項目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會（預(yù)備會）、投標(biāo)費用招標(biāo)文件組成、澄清和修改投標(biāo)文件組成、報價、有效期、投標(biāo)保函、備選方案及投標(biāo)文件的編制等投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)評標(biāo)、評標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金（函）,投標(biāo)人須知的組成和要點,紀(jì)律和監(jiān)督招標(biāo)人要點：標(biāo)前會紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律文件，但講話不是；接收標(biāo)書時一定要投標(biāo)人注明有無價格修正函，有幾封；在開標(biāo)時，招標(biāo)人無權(quán)當(dāng)場宣布某投標(biāo)

17、書因為某種原因廢標(biāo),投標(biāo)人要點,充分了解項目資金來源和落實情況海外工程更要了解資金情況資金安全性：援外項目、中國銀行提供的買方信貸、國際金融組織貸款、自有資金認真研讀招標(biāo)文件，充分相應(yīng)，注重細節(jié)認真踏勘現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場臨時用地、進場道路、供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆r聽懂業(yè)主在標(biāo)前會上講的內(nèi)容投標(biāo)保證金,評標(biāo)辦法,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）推薦滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；但

18、投標(biāo)價格低于成本價的除外。優(yōu)點：簡單易操作，干擾相對少；缺點：可操作性差，易造成低價搶標(biāo)；應(yīng)用：機電設(shè)備國際招標(biāo)；國際金融組織貸款項目,綜合評估法,推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。理論是適應(yīng)于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項目的評標(biāo)。,招標(biāo)人應(yīng)

19、注意的問題,評審方法的選擇選擇綜合評估法的多是否編制標(biāo)底或成本價成本價：工、料、機加稅金無標(biāo)底時評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定綜合法商務(wù)（標(biāo)價）所占比例,投標(biāo)人注意的問題,海外市場多采用最低評標(biāo)價法索賠不易，報價控制國際金融組織的反腐敗條款,評標(biāo)程序,組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，一般分初步評審和詳細評審初步評審（是否廢標(biāo)）形式評審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)

20、議、報價唯一性資格評審：資格預(yù)審文件的更新,初步評審,響應(yīng)性評審?fù)稑?biāo)內(nèi)容范圍項目完成期限項目質(zhì)量要求投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金合同權(quán)利和義務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,廢標(biāo)的一般情形,無單位蓋章且無有效簽字聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議沒有按要求提供投標(biāo)保證金（函）投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明,廢標(biāo)的一般

21、情形,遞交多份投標(biāo)文件或報價，未聲明那個事最終報價串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或低于標(biāo)底，且不能合理說明或證明，評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)無正當(dāng)理由不按要求對招標(biāo)文件進行澄清、說明或補充,廢標(biāo)的一般情形,不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實質(zhì)性要求和條件的招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的情況如：沒有按時提供澄清文件 沒有按要求延長投標(biāo)有效期和投標(biāo)保

22、函,算術(shù)性評審,原則：投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)總價和單價不一致時以單價為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。注意: 有的規(guī)定有最高錯項規(guī)定,詳細評審（確定中標(biāo)候選人）,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計算評標(biāo)價報價內(nèi)容差異投標(biāo)人遺漏的費用臨時用地提前竣工的效益等不平衡報價價格最低的是中標(biāo)候選人/中標(biāo)人,詳細評審（確定中標(biāo)候選人）,綜合評分法按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重

23、分別打分經(jīng)評審的投標(biāo)報價（評標(biāo)價）施工組織設(shè)計項目管理機構(gòu)投標(biāo)人財物能力、業(yè)績與信譽分數(shù)最高的為中標(biāo)候選人/中標(biāo)人,中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函,招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉及價格和供貨范圍的。履約保函有時采用部分現(xiàn)金,其他標(biāo)的招標(biāo)（機電產(chǎn)品）,機電產(chǎn)品國際招標(biāo)主管部門：商務(wù)部、部委和省市機電產(chǎn)品進口辦公室有些項目的強制要求；進口設(shè)備要求；部分進口設(shè)備可以免稅最低評標(biāo)價中標(biāo)不滿足

24、技術(shù)規(guī)格書中*條款將廢標(biāo),其他標(biāo)的招標(biāo)（機電產(chǎn)品）,投標(biāo)人參加機電產(chǎn)品投標(biāo)的特殊要求和權(quán)力投標(biāo)人應(yīng)先到中國國際招標(biāo)網(wǎng)上注冊（www.chinabidding.com)投標(biāo)人可對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑,其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）,區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競爭力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價格并不是評價投標(biāo)人競爭力的主要指標(biāo)有時采用雙信封制,國內(nèi)工程建設(shè)市場招投標(biāo)的困惑,

25、招標(biāo)人：圍標(biāo)投標(biāo)人:,1、合同定義及基本要素,定義《中華人民共和國民法通則》第85條： 合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。 《中華人民共和國合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。,四、合 同 基 礎(chǔ),合同計價類型,固定總價合同（總價包干合同）固定單價合

26、同可調(diào)價格合同成本加薪金合同,2、工程施工合同協(xié)議的組成部分,合同協(xié)議書1）中標(biāo)通知書2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄3）專業(yè)合同條款4）通用合同條款5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求6）設(shè)計圖紙7）已標(biāo)價的工程量清單8）其他合同文件以上合同文件應(yīng)能相互補充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述約定優(yōu)先次序為準(zhǔn),3、FIDIC組織及合同條款,FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(Fédération l

27、nternationale Des lngénieurs Conseils)的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。習(xí)慣上有時也指FIDIC條款或FIDIC方法。,FIDIC是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認可的咨詢工程師組織，目前有50多個成員國 FIDIC主要出版物施工合同條款（土木工程施工合同條件 ）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條款（電氣和機械）設(shè)計采購施工（EPC)/交鑰匙工程合同

28、簡明合同格式,FIDIC施工合同的條款,一般規(guī)定業(yè)主（雇主）工程師承包商指定的分包商員工社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝開工、延誤和暫?？⒐ぴ囼灅I(yè)主的接收,FIDIC施工合同的條款（續(xù)）,缺陷責(zé)任測量和估計變更和調(diào)整合同價格和付款由雇主終止有承包商暫停和終止風(fēng)險與責(zé)任保險不可抗力索賠、爭端和仲裁,FIDIC 合同要點,施工管理主要參與方的作用 業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說明它的要求。業(yè)主必須向承包商

29、提供工程場地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負責(zé)落實資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。,FIDIC 合同要點,施工管理主要參與方的作用承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。在投標(biāo)過程中，承包商要認真研究所有的地質(zhì)土工信息，進行現(xiàn)場考察，檢查進場條件以及當(dāng)?shù)貏趧恿筒牧系墓?yīng)情況。一旦中標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。,FIDIC 合

30、同要點,工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委托一個獨立的咨詢工程師，即“工程師”，來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在1999年新版FIDIC合同條款出臺前，工程師被認為應(yīng)該充分運用自己的獨立專業(yè)判斷，在與業(yè)主和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，但在1999年新版FIDIC合同條款中，工程師被認為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨立行使權(quán)被消減。,FIDIC 合同要點,FIDIC合同條款下的計量 FIDIC土木施工合同為典型的單價合同，實行量價

31、分離的原則。工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對此進行報價，并由此計算合同總額。在合同實施過程中，具體支付由實際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價進行支付。對于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進行相應(yīng)的費用索賠和工期延長。,FIDIC 合同要點,FIDIC合同條款下的風(fēng)險分攤 1999年版的FIDIC條款第4.12條把風(fēng)險定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險不再只是一個負面概念，在某些情

32、況下風(fēng)險可能是積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場的某一部分，地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果顯示的要差，而同時在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實的要好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價。,FIDIC 合同要點,FIDIC合同條款下的證書與支付 FIDIC合同條款下共有五種證書：1）中期支付證書；2）初驗證書；3）終驗證書；4）最終支付證書；5）合同終止

33、時的評估證書。,FIDIC 合同要點,FIDIC合同條款下的證書與支付1） 中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方同意已經(jīng)測量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請求后的56天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對未支付部分按合同約定的利率計算方式收取利息，若延遲時間超過合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時停工。,FIDIC 合同要點,初驗證書：承包商按合同規(guī)定對已

34、完成的工程或合同規(guī)定的部分工程提出申請后的28天內(nèi)，如檢驗合格，工程師應(yīng)對申請的整個工程或合同規(guī)定的部分工程出具初驗證書。終驗證書：工程時應(yīng)在缺陷責(zé)任期過后28天內(nèi)，在對所有工程進行驗收并確認所有缺陷則認證書中所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承包商出具終驗證書。對承包商而言，只由工程師出具終驗證書后才能被認為工程被業(yè)主正式接受。,FIDIC 合同要點,FIDIC合同條款下的證書與支付最終支付證書：在出具終驗證書后，工程師必須在合同規(guī)定的

35、期限內(nèi)向承包商出具最終支付證書。合同終止時的評估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對工程進行評估并出具評估證書。,FIDIC 合同要點,變更和調(diào)整工程本身的變更法律改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整,索賠、爭端和仲裁爭端裁決委員會雙方各推薦一人，再商定第三人,FIDIC 合同要點,施工階段的FIDIC條款項目管理 國內(nèi)習(xí)慣和國際慣例：我國項目業(yè)主單位一般都要建立項目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密的管理計劃，對

36、項目的范圍、費用、時間、質(zhì)量、資源、風(fēng)險、環(huán)境、項目管理班子自身建設(shè)等多方面進行全方位的管理。而國際慣例是：業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。,FIDIC 合同要點,項目業(yè)主對項目的管理概括為八個方面：1.范圍管理；2. 時間管理；3.費用管理；4.質(zhì)量管理；5.人力資源管理；6. 溝通管理；7. 風(fēng)險管理；8.采購管理。,機電產(chǎn)品采購合同,合同格式 1) 合同條款 2) 合同

37、條款資料表 3) 合同條款附件 附件1—供貨范圍及分項價格表 附件2—技術(shù)規(guī)格 附件3—交貨批次及交貨時間 附件4—履約保證金保函 附件5—預(yù)付款銀行保函 附件6—信用證4) 中標(biāo)通知書,機電產(chǎn)品采購合同條款,定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資料的使用、知識產(chǎn)權(quán)、履約

38、保證金、檢驗和測試、包裝、裝運標(biāo)記、裝運條件、裝運通知、交貨和單據(jù)、保險、運輸、伴隨服務(wù)、備件、保證、索賠、付款、價格、變更指令、合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤期賠償費、違約終止合同、不可抗力、因破產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、爭端的解決、合同語言、適用法律、通知、稅和關(guān)稅、合同生效及其他（37條）,1、工程建設(shè)項目合同管理的要求,合同管理的內(nèi)容目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組

39、織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，確保項目各種目標(biāo)的實現(xiàn)。管理過程是一個動態(tài)過程，是管理機構(gòu)和人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運用管理職能和方法對合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。,五、合 同 管 理,1、工程建設(shè)項目合同管理的要求,項目合同管理的工作程序合同制定階段的管理合同實施階段的管理項目合同的全過程管理合同訂立前的管理合同訂立中的管理合同履行中的管理合同糾

40、紛管理,1、工程建設(shè)項目合同管理的要求,項目合同管理的依據(jù)和基本原則依據(jù)：合同工作成果，（完成/未完成）產(chǎn)品、費用變更原則:全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理 原則，流程管理原則,2、合同訂立前的管理,項目合同管理的制度保證合同責(zé)任制：是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次

41、的，可以評定等級?；疽笫牵阂粋€獨立的職責(zé)，必須由一個人全權(quán)負責(zé)，同時應(yīng)做到人人有責(zé)可負。,2、合同訂立前的管理,合同管理章程合同管理工作流程圖合同評審辦法合同文檔管理辦法合同變更管理辦法合同結(jié)算管理辦法,2、合同訂立前的管理（管理章程）,合同計量管理辦法項目索賠管理辦法項目保險管理辦法項目運營和維護管理辦法合同實施控制管理辦法融資合同管理辦法分包項目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法,2、合同訂立前的管

42、理,合同分析1）合同合法性分析當(dāng)事人資格：發(fā)布人、承包人招標(biāo)和簽訂合同條件：批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求：如納稅、外匯、勞保、環(huán)保、擔(dān)保等條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定是否為官方批準(zhǔn)方可生效的合同,2、合同訂立前的管理（合同分析）,2) 合同完備性分析各種文件齊全條款是否齊全3）合同公平性分析權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對等、公平合理一方的權(quán)利應(yīng)如何制約，不能濫用一方的義務(wù)應(yīng)由此義務(wù)所引伸

43、出的權(quán)利一方的義務(wù)應(yīng)有該義務(wù)的前提條件,2、合同訂立前的管理（合同分析）,4）合同整體性分析和合同類型選擇5）合同條款的選用分析盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款合同條款應(yīng)與雙方管理水平匹配選用雙方都熟悉的條款，便于業(yè)主管理和承 包商對合同的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠選用合同條款應(yīng)考慮到各方面的制約,2、合同訂立前的管理（合同分析）,6)合同間的協(xié)調(diào)分析工作內(nèi)容的完整性經(jīng)濟技術(shù)上的協(xié)調(diào)7）合同應(yīng)變性分析8

44、）合同文字唯一性和準(zhǔn)確性分析,3、合同訂立中的管理,項目合同的締約談判談判準(zhǔn)備締約談判（初步洽談、實質(zhì)性談判、簽約）締約談判中解決的問題工期價格指定分包甲方供貨,3、合同訂立中的管理,合同訂立的程序要約:招標(biāo)公告和邀請不是要約承諾：中標(biāo)通知書是承諾合同生效與成立無效合同可撤銷合同,3、合同履行中的管理,合同履行的具體形式實踐履行（實物履行）由于不可抗力無法履行以特定

45、物為標(biāo)的的合同實物已滅失由于一方違約，使合同無法履行全面履行合同的不履行,3、合同履行中的管理,合同履行的保證體系合同交底，落實合同實施的詳細工作計劃責(zé)任分解到工程項目的有關(guān)負責(zé)人各方溝通，例會制度檢查、監(jiān)督，對合同作出解釋合同責(zé)任的完成必須通過索賠等經(jīng)濟手段來保證,3、合同履行中的管理,違約責(zé)任違約責(zé)任的形式支付違約金支付賠償金采取補救措施繼續(xù)履行合同解除合同,3、合

46、同履行中的管理,違約責(zé)任承擔(dān)不履行合同的原則和條件要有不履行合同的行為行為人要有過錯 要有損害事實 違約行為和損害事實之間有因果關(guān)系違約責(zé)任的減免 一方由于不可抗力的原因 不能履行合同,3、合同履行中的管理,項目合同的履行中止中止條件必須由另一方不能履行或不能履行合同的證明法律后果承擔(dān)賠償責(zé)任繼續(xù)履行合同承擔(dān)違約責(zé)任,3、合同履行中的管理,合同的變更、轉(zhuǎn)讓、

47、解除和終止合同的變更合同變更的原因和依據(jù)合同變更的范圍工程數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、合同條件等,3、合同履行中的管理（變更）,合同變更的程序提出合同變更審查工程變更編制工程變更文件合同價格改變的確定,3、合同履行中的管理（轉(zhuǎn)讓）,合同轉(zhuǎn)讓合同間主體的變更轉(zhuǎn)讓條件：雙方同意法律、行政法規(guī)允許轉(zhuǎn)讓，并辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù),3、合同履行中的管理（解除）,是消滅原合同關(guān)系，不在建立新的法律關(guān)系