電大行政管理本科《西方行政學(xué)》作業(yè)的答案

1、電大行政管理本科《西方行政學(xué)》作業(yè)的答案導(dǎo)論～第六章部分一、填充題1.“行政管理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理公共管理。P22.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。P133.古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政

2、學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政法學(xué)政法學(xué)家和政治學(xué)政治學(xué)家。P214.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期局有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威權(quán)威和控制控制是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。P295.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能計(jì)劃職能與執(zhí)行職能執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。P44二、單選題1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P2A.17世紀(jì)末18世紀(jì)初B.18世紀(jì)

3、末19世紀(jì)初C.19C.19世紀(jì)末世紀(jì)末2020世紀(jì)初世紀(jì)初D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初2.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P9A.法國(guó)B.英國(guó)C.意大利D.D.德國(guó)德國(guó)3.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是（B）。P32A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B.B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織D.神秘化的組織4.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中(

4、D)。P40A《工場(chǎng)管理》B.《效率的福音》C.《科學(xué)管理》D.《D.《科學(xué)管理原理科學(xué)管理原理》5.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A）。P65A《行政學(xué)導(dǎo)論行政學(xué)導(dǎo)論》B.《近代公共行政的趨勢(shì)》C.《聯(lián)邦主義者》D.《外國(guó)公務(wù)員制度》三、多選題1.古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有（ABDEF）。P22A.A.執(zhí)行功能執(zhí)行功能B.B.司法功能司法功能C.政治功能D.D.準(zhǔn)司法功能準(zhǔn)司法功能E.E.統(tǒng)計(jì)功

5、能統(tǒng)計(jì)功能F.F.半科學(xué)功能半科學(xué)功能2.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)。P35A.A.嚴(yán)密性嚴(yán)密性B.B.合理性合理性C.C.穩(wěn)定性穩(wěn)定性D.D.普適性普適性E.系統(tǒng)性F.科學(xué)性3.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)（ABCDEF）。P40A.A.機(jī)械工人機(jī)械工人B.B.車(chē)間管理員車(chē)間管理員C.C.技師技師D.D.工長(zhǎng)工長(zhǎng)E.E.總工程師總工程師F.F.總經(jīng)理總

6、經(jīng)理4.法約爾將管理定義為以下諸要素（ABDEF）。P50A.A.計(jì)劃計(jì)劃B.B.組織組織C.決策D.D.指揮指揮E.E.協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)F.F.控制控制5.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。P75A.A.缺乏獎(jiǎng)勵(lì)缺乏獎(jiǎng)勵(lì)B.B.懲罰無(wú)度懲罰無(wú)度C.C.損失創(chuàng)制權(quán)損失創(chuàng)制權(quán)D.D.疏略社交生活疏略社交生活E.E.調(diào)資不及時(shí)調(diào)資不及時(shí)F.F.取消權(quán)利取消權(quán)利四、簡(jiǎn)答題1.1.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？真正形

7、成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？P24P24答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：（1）社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要（2）科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。（3）相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。（4）行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，

8、首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國(guó)為代表的西方世界誕生了。2.2.威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？簡(jiǎn)述其主要內(nèi)容。威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？簡(jiǎn)述其主要內(nèi)容。P14P14答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過(guò)將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行

9、，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并”在政治與行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現(xiàn)了泰勒的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強(qiáng)了政治與行政二分法的合理性。（二）政治與行政的關(guān)系是密不可分，行政過(guò)程充滿政治因素古德洛在《政治與行政》一書(shū)中這樣論述：“所謂政治，是國(guó)家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。它是由議會(huì)掌握的制訂法律和政策以表達(dá)國(guó)家意志的權(quán)力。所謂行政，是國(guó)家意志的執(zhí)行

10、，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行?！边@就是著名的政治與行政兩分法的論點(diǎn)。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。（三）正確看待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考（1）政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。政治與行政取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過(guò)法定的制度來(lái)達(dá)到，比如，英國(guó)的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的體制。在英國(guó)，人民通過(guò)對(duì)議會(huì)的控制達(dá)到他們對(duì)國(guó)家意志表達(dá)的控制后，他們就立刻著

11、手使議會(huì)對(duì)被委以國(guó)家意志執(zhí)行的政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)。或者這種控制可以通過(guò)法外途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如美國(guó)的政黨控制行政的機(jī)制。美國(guó)是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達(dá)國(guó)家意志為準(zhǔn)則，選舉具有明顯的政治色彩的團(tuán)體那樣去進(jìn)行行政和執(zhí)行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開(kāi)展工作所必須的。不過(guò)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到政治必須對(duì)行政實(shí)施控制的同時(shí)，也必須注意到這種控制有一定的限度，應(yīng)該使這種控制擴(kuò)展到國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)

12、行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。如果控制擴(kuò)展超出了一定限度的話，它就會(huì)立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能實(shí)現(xiàn)。（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制是問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。國(guó)家的分權(quán)，特別是中央和地方的分權(quán)，容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞，從而使國(guó)家意志表達(dá)是執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。要控制出現(xiàn)這種問(wèn)題，只有通過(guò)行政權(quán)的集中這個(gè)唯一的途徑。因?yàn)橹挥行姓?/p>

13、在一定程度上被集權(quán)化了，才能達(dá)到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。六、討論題結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。答：行政環(huán)境是指圍繞著行政活動(dòng)直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。懷特指出，現(xiàn)代國(guó)家政府行政的任務(wù)，深受這一時(shí)代政治，經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響。他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國(guó)家的行政制度及組織。其次，國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直

14、接影響著國(guó)家行政職能，任務(wù)范圍的變化發(fā)展。對(duì)此，懷特指出：“后工業(yè)革命影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治等方面的改革，促進(jìn)了國(guó)家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄。”因此現(xiàn)代國(guó)家的工作，正向各方面發(fā)展之中，同時(shí)因國(guó)家新政綱的各個(gè)方面均反映未行政工作的增加，于是行政范圍亦正向各方面發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。在傳統(tǒng)計(jì)劃集權(quán)體制下，我國(guó)占主流的行政總體價(jià)值觀是管制型行政價(jià)值觀，即認(rèn)為政府的基本價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位

15、的管制。相應(yīng)地，行政系統(tǒng)的存在價(jià)值主要在于按少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人理想及經(jīng)驗(yàn)思維所構(gòu)建起來(lái)的藍(lán)圖去改造社會(huì)、自然和人本身。這種類(lèi)型的行政體系往往需要靠行政強(qiáng)制與命令來(lái)加以維持；行政管制成為系統(tǒng)的核心功能與主要特征。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的啟動(dòng)，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開(kāi)始萌芽、成長(zhǎng)。這種價(jià)值觀要求行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價(jià)值取向。它的興起，將對(duì)在管制型行政文化觀念下

16、建立起來(lái)的現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生巨大沖擊，要求行政系統(tǒng)在功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等各個(gè)方面做出相適應(yīng)的變革。西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)2第7章～第13章部分一、填充題1.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化一體化和實(shí)踐性實(shí)踐性的特征。P962.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃計(jì)劃、組織和控制控制。P1033.巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解協(xié)作性理解和個(gè)人性理解個(gè)人性理解。P1114.在學(xué)術(shù)研究上