《流動人口計(jì)劃生育工作條例》釋義

1、《流動人口計(jì)劃生育工作條例流動人口計(jì)劃生育工作條例》釋義釋義中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，流動人口持續(xù)增加，由1982年的657萬上升到2005年的1.47億（2005年全國1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)），占全國人口總數(shù)的11%。人口流動對于建立市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)勞動力資源的合理配置，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的作用。但流動人口數(shù)量的不斷增加，也為人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。流動

2、人口的主體是農(nóng)民工，年齡構(gòu)成輕，60%以上處于15至35歲之間的生育旺盛期，已婚育齡人員占有很大比例，服務(wù)管理難到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已經(jīng)成為穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié)。同時，部分流動人口在現(xiàn)居住地難以享受與戶籍地人口同等的計(jì)劃生育服務(wù)，相關(guān)權(quán)益得不到充分保障。1991年12月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以國家計(jì)劃生育委員會主任令的形式頒布了行政法規(guī)《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》。為適應(yīng)形勢變化和工作發(fā)展需要，1998年國務(wù)院對199

3、1年的《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》進(jìn)行了修訂，更名為《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》（以下簡稱1998年《辦法》）并授權(quán)國家計(jì)生委發(fā)布。1998年《辦法》頒布實(shí)施以來，全國有23個省（區(qū)、市）出臺了流動人口計(jì)劃生育地方法規(guī)或者政府規(guī)章，為提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和管理體制創(chuàng)新，并明確提出到2020年城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，因此，做好流動人口計(jì)劃生育工作具有十分重要而現(xiàn)實(shí)的意義。新時期流動人口計(jì)劃生育工作總的思路是，

4、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡稱《人口與計(jì)劃生育法》）、中央《決定》等有關(guān)文件精神，以維權(quán)為主線，以落實(shí)部門責(zé)任、推進(jìn)綜合管理為重點(diǎn)，明確戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，規(guī)范管理行為，加大服務(wù)力度，保障流動人口計(jì)劃生育和生殖健康的合法權(quán)益，完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和