姜自考行政法與行政訴訟法重點(diǎn)筆記

1、1自考行政法與行政訴訟法重點(diǎn)筆記上課用自考行政法與行政訴訟法重點(diǎn)筆記上課用根據(jù)姜明安教材根據(jù)姜明安教材第一章第一章行政法的基本概念行政法的基本概念第一節(jié)行政行政：國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理管理國(guó)家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。實(shí)質(zhì)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的執(zhí)行、管理活動(dòng)國(guó)家行政公行政形式：國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的具有執(zhí)行、管理性質(zhì)的活動(dòng)行政非國(guó)家行政私行政?行政法調(diào)整公行政，國(guó)家行政是行政法的調(diào)整對(duì)象。靜態(tài)行政：被賦予相應(yīng)職能的組織單位和個(gè)人，指行政

2、機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)、行政人員。動(dòng)態(tài)行政：相應(yīng)組織職能的運(yùn)作，指行政活動(dòng)、行政行為。形式行政：根據(jù)主體的性質(zhì)界定的行政，即只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)為行政。實(shí)質(zhì)行政：根據(jù)主體活動(dòng)的性質(zhì)界定的行政行政國(guó)：指資本主義社會(huì)發(fā)展到一定階段以后，由于科技的進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，又同時(shí)導(dǎo)致了大量社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。政府自己制定法規(guī)和規(guī)章，行使“準(zhǔn)立法”權(quán)；自己裁判自己在管理中發(fā)生的糾紛爭(zhēng)議，行使“準(zhǔn)司法”權(quán)。四、行政與法治國(guó)家

3、行政國(guó)的產(chǎn)生是行政法產(chǎn)生和發(fā)展的基本原因，而行政法的產(chǎn)生和發(fā)展是法治國(guó)形成的基本條件。社會(huì)進(jìn)入行政國(guó)后，民主和法治就有了新的形式和內(nèi)容（1）民主由單純的人民代表制民主轉(zhuǎn)化為人民代表制民主與人民參與制民主的結(jié)合；（2）法治由相對(duì)靜態(tài)的憲法、組織法平衡、制約機(jī)制轉(zhuǎn)化為以行政法的動(dòng)態(tài)平衡、制約機(jī)制為重要補(bǔ)充的新的機(jī)制。一個(gè)國(guó)家，既具有健全完善的控制靜態(tài)權(quán)力的法，又具有健全完善的規(guī)范動(dòng)態(tài)行為的法時(shí)，才算進(jìn)入到法治國(guó)時(shí)代。法治國(guó)時(shí)代的標(biāo)志是行政法

4、。32、行政救濟(jì)主體在關(guān)系中占主導(dǎo)地位3、部分行政救濟(jì)關(guān)系于行政法制監(jiān)督關(guān)系重合內(nèi)部行政關(guān)系：是行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、平行行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、行政機(jī)關(guān)與所屬機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員的關(guān)系、行政機(jī)關(guān)與其委托行使某種特定行政職權(quán)的組織的關(guān)系、行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)組織的關(guān)系。內(nèi)部行政關(guān)系的特點(diǎn)：1、關(guān)系的主體是多元的，關(guān)系的類(lèi)別是多種多樣的2、部分內(nèi)部行政關(guān)系的雙方主體處于平等地位

5、3、關(guān)系受法律調(diào)整的范圍和程度小于外部行政關(guān)系行政法如何如何控制和規(guī)范行政權(quán)：1、通過(guò)行政組織法，控制行政權(quán)的權(quán)源2、通過(guò)行政程序法，規(guī)范行政權(quán)行使的方法方法3、通過(guò)行政法制監(jiān)督法、行政責(zé)任法、行政救濟(jì)法以制約行政權(quán)濫用行政法的種類(lèi)：1、行政組織法2、行政程序法3、行政法制監(jiān)督法、行政責(zé)任法和行政救濟(jì)法行政法的形式：行政法一般不存在一部集基本規(guī)范為一體的統(tǒng)一法典，其法律規(guī)范通常廣泛地散見(jiàn)于各種法律規(guī)范文件之中。第三節(jié)行政法學(xué)行政法學(xué)：是

6、以行政法現(xiàn)象為研究對(duì)象的法學(xué)分支學(xué)科。行政法學(xué)和行政學(xué)的區(qū)別：1、二者的研究對(duì)象不同2、二者研究的直接目的不同3、二者研究方法不同4、二者從屬關(guān)系不同行政法學(xué)的主要內(nèi)容：1、行政法的產(chǎn)生、發(fā)展及其規(guī)律2、行政法的價(jià)值與功能3、行政法的內(nèi)容與形式4、行政法律關(guān)系5、行政法的理論基礎(chǔ)行政法包括：1、行政組織法的規(guī)范和制度2、行政行為法的規(guī)范和制度3、行政法制監(jiān)督、行政責(zé)任、行政救濟(jì)法的規(guī)范和制度行政組織法的規(guī)范、制度四小類(lèi)：1、調(diào)整行政組織