第13章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、G327連固線曲阜張陽(yáng)至任城長(zhǎng)溝段改建工程環(huán)境影響報(bào)告書13社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估131第1313章社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估13.113.1風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響進(jìn)行分析有利于協(xié)調(diào)項(xiàng)目與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是規(guī)避投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。社會(huì)評(píng)價(jià)的主要目的是消除或盡量減少因項(xiàng)目實(shí)施

2、所產(chǎn)生的負(fù)面影響，通過(guò)深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，分析項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性，分析項(xiàng)目可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并研究消除項(xiàng)目不利影響、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，確保項(xiàng)目具有可持續(xù)性。擬建項(xiàng)目對(duì)于改變項(xiàng)目影響地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目影響區(qū)及沿線的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。項(xiàng)目的實(shí)施將占用一定數(shù)量的草地、農(nóng)田和其他土地資源，項(xiàng)目建設(shè)與營(yíng)運(yùn)將對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生一定程度不利影響。項(xiàng)目的有利與不利社會(huì)影響將牽動(dòng)項(xiàng)

3、目直接影響區(qū)社會(huì)相關(guān)利益群體的利益變化，影響項(xiàng)目相關(guān)利益群體的利益消長(zhǎng)。因此，應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定分析與評(píng)價(jià)。擬建項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析、項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析及項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析三個(gè)方面進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)。13.1.113.1.1社會(huì)影響分析社會(huì)影響分析交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是社會(huì)的進(jìn)步，都離不開一定規(guī)模的交通設(shè)施和運(yùn)輸行為的支撐。交通在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素中，扮演

4、著越來(lái)越重要的角色，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是城市擴(kuò)張的動(dòng)脈，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛。1、項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀濟(jì)寧市是全國(guó)人文和自然景觀最為集中的旅游勝地之一，并形成了以曲阜、鄒城為中心的孔孟文化、始祖文化旅游區(qū)，以濟(jì)寧城區(qū)為中心的運(yùn)河文化旅游區(qū)，以微山湖為中心的生態(tài)休閑旅游區(qū)，以水泊梁山為中心的水滸文化旅游區(qū)和以汶上寶相寺為中心的佛都文化旅游區(qū)，客觀上構(gòu)成了“東文西武、南水北山”的旅游格局，旅游業(yè)

5、已成為濟(jì)寧市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67008.2G327連固線曲阜張陽(yáng)至任城長(zhǎng)溝段改建工程環(huán)境影響報(bào)告書13社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估133有利于構(gòu)建濟(jì)寧市北部通道，緩解主城區(qū)過(guò)境交通壓力，對(duì)濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃的實(shí)施起到了一定的促進(jìn)作用。(5)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域公路網(wǎng)的影響本項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)布局，對(duì)于提高路網(wǎng)服務(wù)水平和車輛的出行效率具有重要意義。同時(shí)，擬建項(xiàng)目的實(shí)施將積極響應(yīng)2014年國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)(2014

6、)55號(hào)下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》的指導(dǎo)方針：要求以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，全面提升公路安全水平，減少機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混合行駛的現(xiàn)象，方便區(qū)域內(nèi)居民日常生活及出行，增強(qiáng)交通安全設(shè)施，加強(qiáng)車輛安全、便捷行駛，以適應(yīng)城區(qū)城市發(fā)展需要，為濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的交通條件。(6)項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)容量的影響公路項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資巨大，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期

7、間均可提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目不僅在建設(shè)期間為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝酥苯拥木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而且公路開通后，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，還會(huì)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┖芏嗟拈g接就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)者的收入，改善其生活水平。項(xiàng)目的建設(shè)可促進(jìn)公路沿線經(jīng)濟(jì)布局，拓寬就業(yè)機(jī)會(huì)。依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，中心城市對(duì)周圍地區(qū)的輻射作用主要集中在干線公路沿線地帶，說(shuō)明這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用主要依托交通軸、依時(shí)間距離而非空間距離發(fā)生作用。通過(guò)公路的建設(shè)，將擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)容量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(7