規(guī)范水利工程建設(shè)管理工作指導(dǎo)意見

1、1加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見和水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》（水建管〔2009〕500號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理等工作，提

2、出如下意見：一、工作目標(biāo)以著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開、公平、公正；以著力解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，監(jiān)理不到位，質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位等突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全；以著力解決水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺

3、失等突出問題為重點(diǎn)，建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信為榮、失信為恥的水利建設(shè)市場(chǎng)氛圍。3（二）建（二）建設(shè)實(shí)設(shè)實(shí)施方面施方面項(xiàng)目法人組建是否符合規(guī)定；項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、人員配備是否滿足要求；是否未經(jīng)審批擅自開工；是否將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等單位；是否按照監(jiān)理規(guī)范和合同的要求，結(jié)合工程實(shí)際編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)

4、理，監(jiān)理人員是否具備相應(yīng)資格；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能否滿足工程需要，是否符合投標(biāo)文件要求；是否嚴(yán)格按照合同進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金管理；是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題；是否存在擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容問題；驗(yàn)收程序是否符合國(guó)家規(guī)定；驗(yàn)收條件是否嚴(yán)格執(zhí)行，水庫樞紐工程截流、蓄水階段驗(yàn)收前是否進(jìn)行移民安置和庫底清理驗(yàn)收，大型水庫工程蓄水驗(yàn)收前是否進(jìn)行蓄水安全鑒定，工程竣工驗(yàn)收前是否按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，是否進(jìn)行