公務(wù)卡制度調(diào)研

1、一、進(jìn)展情況宣威市自去年施行公務(wù)卡改革以來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。今年6月開始，在市直預(yù)算單位全面推行此項(xiàng)改革。截至20010年7月底，全市41家獨(dú)立核算預(yù)算單位已全部實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，簽約辦理公務(wù)卡2894張，其中1152張已發(fā)到持卡人手中，由于從辦卡采集個(gè)人信息到拿到卡需要一段時(shí)間，1742張已與銀行簽定協(xié)議，還未領(lǐng)到卡，到目前為止，通過審核并已報(bào)銷的公務(wù)支出費(fèi)用為15萬元。二、存在問題宣威市雖已全面啟動(dòng)了公務(wù)卡改革，但還存在一些制

2、約公務(wù)卡健康發(fā)展的問題和矛盾。一是部分預(yù)算單位推廣公務(wù)卡積極性不高，對公務(wù)卡推廣主動(dòng)配合力度不大，而是被動(dòng)接受。二是使用公務(wù)卡報(bào)銷的公務(wù)支出額度比較較低。到目前為止，全市僅有15萬元的公務(wù)活動(dòng)使用公務(wù)卡結(jié)算。三是公務(wù)卡受理環(huán)境不理想。公務(wù)卡的結(jié)算范圍面廣量多，涉及交通、餐飲、酒店、零售等各領(lǐng)域，但由于此項(xiàng)改革在我市才剛起步，POS、ATM的安裝率較低，全市銀行卡聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)終端數(shù)量極低，致使公務(wù)卡刷卡消費(fèi)受到限制。預(yù)算單位普遍反映，大多數(shù)情

3、況下都不能刷卡消費(fèi)。三、幾點(diǎn)建議（一）建議加大宣傳與培訓(xùn)力度，提升對公務(wù)卡推廣工作的認(rèn)知度當(dāng)前，財(cái)政、人民銀行、各預(yù)算單位、發(fā)卡銀行應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大宣傳和培訓(xùn)力度。一是充分利用各種宣傳工具，深入地進(jìn)行公務(wù)卡推廣宣傳工作。通過宣傳，要讓預(yù)算單位充分認(rèn)識公務(wù)卡推廣的重大意義，引導(dǎo)各預(yù)算單位站在財(cái)政國庫集中支付改革的角度，顧全大局，積極參與公務(wù)卡的推廣；要針對行政事業(yè)預(yù)算單位進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)公務(wù)人員盡快了解和掌握推行公務(wù)卡的目的、

4、操作規(guī)則及可能出現(xiàn)的交易風(fēng)險(xiǎn)，提高公務(wù)人員對公務(wù)卡推行工作的認(rèn)知度。二是各級財(cái)政部門、各預(yù)算單位務(wù)必就公務(wù)卡的概念、操作流程、典型問題等，對財(cái)務(wù)人員、公務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓持卡人充分理解公務(wù)卡管理的各種要求，使他們熟練掌握公務(wù)卡用卡及報(bào)銷流程，由拒絕用卡變?yōu)橹鲃?dòng)用卡，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，確保公務(wù)卡的順利推廣。（二）建議分步驟、分層次改善公務(wù)卡受理環(huán)境推廣公務(wù)卡，必須為公務(wù)卡的使用創(chuàng)造順暢、便捷的條件，避免用卡環(huán)境建設(shè)滯后影響公務(wù)卡的推廣

5、工作。要采取多種措施分步驟、分層次加快銀行卡受理市場建設(shè)：一是提高加大POS機(jī)具的布放力度；二是人民銀信息搜索搜索2009年以來，已有89家預(yù)算單位，1231位在職人員辦理了公務(wù)卡。2010年17月份，公務(wù)卡累計(jì)受理194筆，金額170余萬元。為了進(jìn)一步深化國庫集中支付改革，市國庫支付中心于7月中旬對市政府辦公室等20個(gè)預(yù)算單位公務(wù)卡推廣應(yīng)用情況開展了專題調(diào)研，從調(diào)研看，公務(wù)卡推廣使用一年來，取得了一定成效，但在推廣運(yùn)用中也存在一些困難

6、和問題。一、主要成效（一）減少了單位現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。以市公安局為例，該單位有職工400多人，以前外出辦案人員提前向財(cái)務(wù)借差旅費(fèi)出差，手續(xù)繁瑣，還要占用大量的備用金。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式改革后，一方面單位可以充分利用公務(wù)卡先消費(fèi)后還款的功能減少單位職工公務(wù)支出的借支備用金，減少借款帶來的資金占壓，充分發(fā)揮資金的周轉(zhuǎn)效益；另一方面，由于單位取消了預(yù)借現(xiàn)金，從根本上解決了少數(shù)在職人員長期占壓資金的問題。（二）提升了單位財(cái)務(wù)管理，建立

7、內(nèi)部控制機(jī)制。公務(wù)卡的推廣運(yùn)用促進(jìn)了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)了預(yù)算單位內(nèi)部控制制度建立和完善。如市公安局、市衛(wèi)生局等單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，市公安局制定了《六安市公安局公務(wù)卡使用管理規(guī)定》，召開全局性會(huì)議，進(jìn)行公務(wù)卡知識學(xué)習(xí)，向廣大干警宣傳公務(wù)卡。市糧食局就如何使用公務(wù)卡向干部職工進(jìn)行了一次專門培訓(xùn)。市衛(wèi)生局等還就財(cái)務(wù)報(bào)銷程序、公務(wù)卡使用等建立了一套行之有效內(nèi)控制度，保障了公務(wù)卡使用上安全、有效、方便。（三）方便了單位用款，提