農(nóng)村環(huán)境保護(hù)論文我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法

1、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)論文：我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律問題我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律問題摘要我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等。然而我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律制度存在缺陷與不足影響其因素是多方面的。本文指出為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度為建設(shè)社會主義新農(nóng)村深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。關(guān)鍵詞農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境保護(hù)法律制度一、我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法

2、律保障措施目前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系主要包括以下法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等。第一法律。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律主要包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等。它們在保障我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系中居于主導(dǎo)地位規(guī)定和調(diào)整著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的根本性和基本性問題在保障我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系中發(fā)揮主導(dǎo)與重要作用。第二行政法規(guī)。行政法規(guī)在保障我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系中具有

3、重要作用它調(diào)整和規(guī)定的事項廣泛、具體。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《退耕還林條例》等。這些行政法規(guī)在保護(hù)我國農(nóng)村環(huán)境方面起著重要作用。第三部門規(guī)章。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章有:《環(huán)境信訪辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。這些部門規(guī)章在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。第四地方性法規(guī)。如:《山西省環(huán)

4、境保護(hù)條例》。這些地方性法規(guī)結(jié)合本地實(shí)際情況在保護(hù)本地環(huán)境促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。二、我國有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的缺陷第一農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)不健全。其主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)滯后于快速發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中環(huán)保的新需要。二是現(xiàn)有法律對農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠?qū)r(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠因而適用性和可操作性不強(qiáng)。三是農(nóng)村污染防治的一些關(guān)鍵的方面和重要的

5、環(huán)境領(lǐng)域還存在立法缺陷、疏漏和空白。四是現(xiàn)行法律在制度上缺乏環(huán)境知情權(quán)與參與權(quán)也沒有為農(nóng)村人群提供有效的維權(quán)通道等。第二缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理體制。近年來我國有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理立法初步發(fā)展然而其存在很多不足與缺陷缺乏有效性與可操作性。這些因素制約著我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐。首先是有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法的內(nèi)容欠缺。我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理立法上并沒有涵蓋農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的整個過程也并沒有很好的明確各個部門的職責(zé)在管理方面的立法上內(nèi)容有許

6、多不完善之處。其次是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體制上的缺位、混亂。容易造成各部門在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的管理實(shí)踐中很難很好地協(xié)調(diào)工作也難以很好地發(fā)揮他們在管理農(nóng)村環(huán)境的合力。三、我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系不健全的原因分析(一)城鄉(xiāng)“二元社會結(jié)構(gòu)”①體制的制約我國是發(fā)展中國家可以說我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律制度不健全的一個重要原因是我國長期存在的“二元社會結(jié)構(gòu)”形態(tài)。長期以來我們以犧牲農(nóng)村的資源與環(huán)境來支持我國的工業(yè)化和城市現(xiàn)代化。一方面為了支持我國的工業(yè)化和

7、城市現(xiàn)代化農(nóng)村的資源流向城市用資源與環(huán)境保護(hù)制度污染防治制度生態(tài)補(bǔ)償制度對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財政支持制度農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的懲處制度與法律責(zé)任形式等。還應(yīng)當(dāng)在憲法中明確規(guī)定公民環(huán)境權(quán)確認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)在環(huán)境基本法和其他單行法里明確規(guī)定農(nóng)民參與的原則、程序、基本內(nèi)容明確相關(guān)政府部門和企業(yè)的告知義務(wù)。除此之外還應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染的來源具有分散性、多樣性以及小規(guī)模性等特點(diǎn)及各地環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況制定和完善行政法規(guī)和地方

8、性法規(guī)這樣可以克服法律和部門規(guī)章在調(diào)整農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的過程中缺乏針對性和普遍性的弱點(diǎn)從而兼顧到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的靈活性、針對性和普遍性等要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理立法模式的完善最終目的是構(gòu)建一個以行政法規(guī)和地方性法規(guī)為主包括相關(guān)法律、規(guī)章和規(guī)范性文件、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中的資源保護(hù)、污染防治、自然保護(hù)等方面內(nèi)容具有分散性的、多層次的、相協(xié)調(diào)的有機(jī)的規(guī)范整體。(三)保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)與參與權(quán)完善法律援助體系在完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律制度建設(shè)中

9、應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民在其中的作用保障他們的知情權(quán)與參與權(quán)提高他們的環(huán)保意識、法律意識與維權(quán)意識。加強(qiáng)對農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的宣傳教育使他們充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境污染的危害性及嚴(yán)重后果增強(qiáng)他們的維權(quán)意識與同破壞環(huán)境作斗爭的意識。還應(yīng)該完善法律援助體系具體內(nèi)容可以是:組織相關(guān)人員對農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的宣傳活動通過報刊、電視、書籍等方式廣泛宣傳環(huán)保知識調(diào)動農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性使他們自覺參與到環(huán)境保護(hù)的活動中來促進(jìn)農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。

10、(四)政府驅(qū)動與公眾參與相結(jié)合完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律制度還應(yīng)該做到政府驅(qū)動與公眾參與的相結(jié)合。政府驅(qū)動的方式既包括對環(huán)保的直接投入也包括制定和嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還包括經(jīng)濟(jì)激勵制度的建立如排污收費(fèi)、總量控制、排污權(quán)交易等以促進(jìn)清潔能源的加速發(fā)展和高能耗、高污染、高物耗產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的加速淘汰。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展還必須充分發(fā)揮非政府組織的作用。公眾參與是推動我國環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。要在全社會包括農(nóng)村地區(qū)營造關(guān)心環(huán)境

11、、愛護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的良好氛圍。將政府驅(qū)動與公眾參與相結(jié)合起來一方面有利于發(fā)揮政府在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境中的行政管理作用另一方面也有利于公眾的參與和監(jiān)督從而有利于提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)效。注釋:①所謂的“二元社會結(jié)構(gòu)”是指在整個社會結(jié)構(gòu)體系里明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。參考文獻(xiàn):[1]劉嵐.淺論我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系建設(shè).特區(qū)經(jīng)濟(jì).2006(12).[2]馮光元李曉佳.政府公共服務(wù)事權(quán)劃分混亂

12、的成因與對策.國家行政學(xué)院學(xué)報.2005(3).[3]楚道文.我國農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的制度構(gòu)建.法學(xué).2009(4).[4]曾鳴謝淑涓.中國農(nóng)村環(huán)境問題研究.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社.2007.[5]洪大用.我國城鄉(xiāng)二元控制體系與環(huán)境問題.中國人民大學(xué)學(xué)報.2000(1).[6]林瀟瀟.農(nóng)村環(huán)境問題成因及對策淺析.法學(xué).2009(4).[7]王燦發(fā)陳懿.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理立法的不足及完善.法學(xué).2009(4).[8]馮飛周鳳起王慶一.國家能源