拓展農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路調(diào)研報告

1、1拓展農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路拓展農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路——以儀征市十二圩辦事處土橋村為例前言：改革開放以來，我國農(nóng)村改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也面臨著經(jīng)濟增速變緩、城鎮(zhèn)化加速推進、資源環(huán)境制約趨緊等一系列現(xiàn)實問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展已刻不容緩。十八大以來，黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)”工作作為重中之重，十八屆三中、四中全會分別就深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)村法治建設(shè)作出新部署。新形勢下探索農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，成為非常緊迫的重大課題。本文結(jié)合作者擔(dān)任土橋村“第一書記”的經(jīng)

2、歷和思考，通過對一個村的情況分析，為拓展面上農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路提供思路和建議。一、土橋村村情現(xiàn)狀今年8月，我被省委組織部選派到儀征市十二圩辦事處土橋村擔(dān)任“第一書記”。兩個月來，進行了深入學(xué)習(xí)思考和走訪調(diào)查，初步掌握了村情現(xiàn)狀。土橋村地處長江三角洲頂端、寧鎮(zhèn)揚同城化中心地帶、揚子江畔（儀征以東、瓜洲以西），服務(wù)儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，隸屬曾經(jīng)的鹽運重鎮(zhèn)、素有“江北小上海”美譽的十二圩。從空間格局看，為“江河路村”環(huán)抱。其中，南瀕一江，擁有長約3公

3、里的優(yōu)質(zhì)長江岸線；北沿一路，沿江高等級公路貼邊穿過；東臨一河，大寨河構(gòu)筑水利屏障；西邊與另一村接壤，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。國土面積2.9平方公里，耕地2068畝，有24個村民小組、2316人。2010年以前，村民收入主要依靠種田和務(wù)工，集體經(jīng)濟幾乎為零。隨著開發(fā)區(qū)招引項目特別是造船企業(yè)的落戶，大量外來人口集聚，為發(fā)展帶來機遇。通過大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，集體經(jīng)濟加快發(fā)展，人均收入達(dá)18683元。3情況13按規(guī)定執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)公開制度情況46%

4、18%33%3%14聽取民主建議、及時處理村民訴求、排查化解矛盾情況28%26%27%19%總的看，這些年村經(jīng)濟社會發(fā)展有了一些可喜的變化，但也還面臨一些深層次的矛盾與問題：（一）組織建設(shè)比較薄弱。一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。全村共有75名黨員，但60歲以上占比達(dá)65%，老齡化明顯；女性黨員只占到17%，比例偏低；大專以上占比20%，平均學(xué)歷層次不高；后備力量儲備不足。二是活動陣地不健全。村部一直沿用上世紀(jì)60、70年代的校舍，存在安全隱患。沒

5、有專門的活動場所，黨組織服務(wù)功能無法有效發(fā)揮。三是組織生活不正常。有償開會現(xiàn)象突出，“三會一課”等無法正常有序開展。黨員流動性大，召集困難，管理制度不健全。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，近14老百姓對黨建工作不盡滿意。（二）經(jīng)濟發(fā)展面臨制約。一是資源的制約。從土地資源看，除已被征用或利用的國有土地、江灘、歇耕地，以及不可利用、無法發(fā)包的溝、塘、渠、埂、硬化路面、生活區(qū)、建筑物等，所剩實際可利用的土地已不多。從水資源看，雖緊靠長江，岸線寬闊，但自身無法利

6、用；雖有大大小小的河道22條，但分散零碎、不具備搞養(yǎng)殖的條件。從林木資源看，留下的樹木已很少，可利用的價值有限。從礦產(chǎn)資源看，沒有任何礦藏、地?zé)岬荣Y源。從人力資源看，大部分年輕勞力在外打工。二是政策的制約。村發(fā)展定位主要是服務(wù)項目建設(shè)，土地利用有嚴(yán)格的規(guī)劃約束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明確的限制要求。無法獨立招商引資，不能自主發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，增收結(jié)構(gòu)過于單一，造血功能受到抑制。隨著這兩年船舶行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)用工減少，村集體收入也在銳減，面臨著“致富